? 編者按：當“讓群眾滿意”被升華為一種民生理念，貫穿于經濟發展、環境改善、城市建設、社會和諧等方方面面的時候，這一理念就變成了促進經濟社會發展的生產力，變成了責任政府的執政力。平度市城鄉環境的嬗變，正在印證著這個論斷。今年7月中旬，在山東省城鄉環衛一體化群眾滿意度調查中，平度從去年全省區市排名第121名一躍成為全省區市第二名、青島市第一名；借城鄉環境綜合整治和各項工作的向好之勢，8月下旬在青島市上半年對區市的群眾滿意度電話調查中，該市以絕對優勢又一次穩居青島10區市首位。佳績取得的背后，彰顯出平度廣大黨員干部“只爭朝夕、埋頭苦干、奮發有為”精神狀態以及干事創業、攻堅克難、苦干實干的創業氛圍和工作作風。全市城鄉環境化蛹成蝶般的嬗變，正實現著新常態發展中的一次超越與升華。
平度：一份讓群眾滿意的“民生答卷”
——平度市城鄉環境綜合整治暨城鄉環衛一體化工作紀實
□特約通訊員 李培強
一條條干凈整潔的水泥路穿村而過，綠樹掩映、縱橫交錯的村道連接起千家萬戶；一面面圖文并茂的文化墻取代了農村“牛皮癬”、標語墻，昔日門前屋后雜亂堆放的“三大堆”已經了無影蹤；一片片綠地取代了臭氣熏天的“龍須溝”，身著黃色環衛衣的專業清掃人員成為街頭一道靚麗的風景線……這不是一幅畫，而是日前筆者在平度城鄉采訪時看到的新景象。
今年4月份以來，平度市委、市政府圍繞“干干凈凈、規規整整、漂漂亮亮、群眾滿意”工作目標，堅持科學施策、標本兼治，上下同心、干群合力，清除“臟亂差”，建設“潔凈美”，提升“精氣神”，短短數月，全市環境綜合整治暨城鄉環衛一體化工作實現“蝶變”，扮靚了城鄉新貌，向群眾交上了一份滿意的“民生答卷”。
思想同一•上下同心•目標同向•干群同力——通過宣傳發動、教育引導讓群眾心動，城鄉環境綜合整治行動在全市形成了普遍共識。
4月21日，在昌邑城鄉結合部的公路上，走來了一群特殊的客人，他們一路走一路看一路熱烈地討論。他們就是由平度市委、市政府主要領導率隊的城鄉環境參觀考察團，此行的目的是來昌邑“取經”的。
平度城鄉環境美如畫凈如鏡
這次考察，讓全市干部們為之一振：印象中比平度落后許多的昌邑已然今非昔比，煥然一新了。大家坦言：昌邑市環境整治的力度之大、變化之快、效果之好，令人吃驚。平度與昌邑之比反差很大。“連個衛生都搞不好，還談什么發展！環境整治這件事，我們頭拱地也要把它搞好！”該市南村鎮黨委書記徐廣舉鄭重表態。一時間，平度各級黨委、政府“一把手”再也坐不住了，解決讓群眾不滿、令全市蒙羞的城鄉環境臟亂差問題已是刻不容緩！
“城鄉環境綜合整治與群眾生產生活息息相關，更與平度形象息息相關，群眾對此項工作十分關注、非常支持，全市上下要齊心協力，共同創造一個宜居宜業的良好環境。”在全市動員大會上，平度市委書記、市人大常委會主任張杰擲地有聲的講話，向全市干部群眾發出了動員令！
沿河沿岸環境整治后的平度秀水河碧波蕩漾
為什么要整治環境？整治環境的最終目的是什么？怎樣整治環境？該市決策者深知，只有讓老百姓把這些根本性的問題搞明白，上下同心、目標同向，才能夠創造出干部群眾齊努力、城鄉環境同整治的良好局面。
為使整治行動深入人心，平度市充分利用新聞媒體和廣告標牌、宣傳欄、手機短信等多種形式開展宣傳，推廣經驗，曝光問題：電視開專欄，記者走鎮進村看環境；報紙有專版，期期有報道；鎮街村莊把宣傳內容制作在小扇子、塑料袋、明白紙上，發放到各家各戶；市鎮村三級黨員干部深入走訪群眾，傳播文明健康理念，引導農民講文明、改陋習、樹新風，達到家喻戶曉、人人皆知，在全市形成了濃厚的輿論氛圍。
全方位、多角度、廣覆蓋的宣傳，讓廣大干群的思想發生了根本性的變化，整治環境日益成為他們的自覺行動。“環境整治是為咱老百姓辦好事，人家鎮里的干部村里的干部都帶頭，咱不跟著干，沒有道理啊！”該市李園街道西馬家疃村村民馬祥奎說。
平度城鄉環境綜合整治工作猶如一艘承載群眾期盼的希望之舟入水起航了。該市迅速組建了城鄉環境綜合整治指揮部，出臺《意見》，節點倒逼，嚴格督查。市級主要領導全部靠上，并多次召開專題會議進行部署安排；市人大常委會將各級人大代表劃分為50個活動小組，與50個村莊結成對子，助推環境綜合整治；市政協26個界別（組）聯系26個村，致力于將聯系村打造成環境綜合整治示范村；建設局、水利局、交通局、文明辦等牽頭單位充分發揮各自職能作用，全力推進環境整治。
村莊環境衛生整治工作宣傳公開欄
為彌補環境整治資金不足的問題，該市領導帶頭，各鎮、街、部門踴躍參與，企業家和家鄉在外能人紛紛慷慨解帶囊：機關干部捐款376萬元，39家企業幫扶經濟薄弱村莊資金171萬元，社會捐助184萬元，群眾繳納一事一議資金1496萬元……
環境整治行動，把干部群眾的心緊緊凝到了一起，上下擰成一股繩，內外聚成一股勁，在全市形成了環境綜合整治的普遍共識。
苦干實干•攻堅克難•甘于奉獻•群眾感染——黨員干部體現出的“三上”精神和“三干”作風讓群眾感動，城鄉環境綜合整治行動在全市凝成了強大合力
環境整治行動中，平度市將“干干凈凈、規規整整、漂漂亮亮、群眾滿意”作為整治的目標和標準。
新的目標，是希望更是責任！平度市委書記、市人大常委會主任張杰，市委副書記、市長莊增大，始終把環境整治牢牢抓在手上，先后召開17次專題會議進行部署安排，在他們的帶動下，市級領導帶頭深入環境整治一線進行指揮調度，身先士卒到基層一線研究解決制約城鄉環境整治的困難和問題，為干部群眾鼓勁加油。
面對市委、市政府前所未有的決心和力度，該市各鄉鎮各部門的“一把手”親自督促、親自協調解決環境治理工作中的相關問題，并層層分解責任，做到“領導包片、部門包村、干部包戶”。各村黨員干部層層落實責任，走向街頭，深入街巷，清運多年積存垃圾，清洗粉刷沿街墻面，以實際行動表明落實環境綜合整治責任的決心和信念。
該市仁兆鎮包村干部王新香，孩子在濰坊讀書，“五一”期間，她主動辭去休假機會，連續四天靠在鎮里村里做工作，沒有回到城里家中，兒子無奈放假只好到鎮上來探親，看望久別的媽媽；同和街道包村干部王力自己本身患有高血壓多年，環境整治期間母親在青島住院，家屬在那里陪床，家里還有閨女上學需要照顧，有時下鄉錯過飯點，就到村民家里要口水先把藥咽下去，讓村里的老少爺們看著都很心疼……
整治活動開展以來，從主要領導到一般干部，他們發揚“盯上、靠上、豁上”的“三上”精神，全身心撲在整治現場。工作中他們既是指揮員，又是戰斗員，放棄了節假日休息時間，“5+2”、“白+黑”、“雨+晴”，朝五晚九，苦干實干，克難攻堅，與廣大群眾一起奮戰在一線。
干部帶了頭，群眾有奔頭。在市鎮干部的感召下，廣大群眾主動參與到環境整治行動中來，90歲的離休干部趙建民，專程將2萬元環境整治愛心捐款交給單位黨組織；明村鎮付李莊村95歲的老黨員帶頭清掃街道……在全市城鄉，全民參與環境綜合整治的熱情被激發出來，老百姓由“要我整治”變為“我要整治”，紛紛拿起掃帚、扛起鐵锨、推著小車主動清理起自家沿街的雜草、垃圾和“三大堆”。據統計，4月份以來，全市各鎮（街道、園區）共組織164.8萬人（次）、出動各類機械70.2萬臺（次），清理三大堆24.3萬余處、227.5萬立方，清理存量垃圾4.8萬處、233.2萬立方，清理河道1508條、268萬平方，清理溝渠8410條、186.8萬平方，修建排水溝2689條、71.15萬米，清理固定柴草存放點42233處、1.92億平米。全市集中連片的環境整治精品村，猶如一串串珍珠項鏈般將城市與鄉村緊緊地聯在了一起……
在農村，違法亂搭亂建現象司空見慣。拆違，是城鄉環境綜合整治工作中的“硬骨頭”，歷來被基層干部稱為農村工作的“老大難”。“只有甘當群眾的‘出氣筒’、‘潤滑劑’，才會讓‘大街通氣，村民順氣’。”在農村環境整治拆違行動中，平度市各鎮（街道）機關包村干部全力靠上，動之以情，曉之以理，把工作做到群眾炕頭村頭、田間地頭，使多數違建村民們順應了大勢，自愿并自行拆違。短短幾個月的時間里，該市累計拆除各類亂搭亂建建筑物構筑物1.08萬處、13.4萬平米，打贏了一場漂亮的環境整治攻堅戰。更難能可貴的是，由于黨員干部帶頭、群眾主動配合，平度在這次農村環境拆違行動中實現了“零強拆、零執法、零投訴”的拆違奇跡。
不僅要苦干、實干，還要學會巧干，巧干就是要有好的辦法。堅持好這“三干”作風和“三上”精神，任何工作都將無往而不勝！平度市委書記、市人大常委會主任張杰如此總結道，他對環境整治中大家利用“實名動態微信群“推動工作的做法推崇有加：原來，該市從市領導到指揮部、到各鎮街主要負責人、再到村莊黨支部書記均創新建立了實名微信群，整治工作情況動態適時以圖片、視頻等形式呈現在各級主要領導面前，極大地提高了工作效率和督查質量。
城鄉環境綜合整治指揮部負責同志感慨地告訴筆者：“黨員干部們的‘三干’作風，干出了城鄉新面貌，干出了干部新形象，干出了百姓好口碑，干出了社會新風尚！”
強化管理•見縫插綠•立足長效•形成機制——通過配套基礎設施、完善長效機制，摒棄過去那種突擊式、應景式的整治做法，鞏固提升全市環境整治成果
平度城鄉環境綜合整治工作取得了階段性成果，但如何將運動式的集中整治固化為常規性工作機制，走出“治理-反彈-再治理”的怪圈？
該市決策者認為，要高起點謀劃、高標準實施、高要求問責，力爭實現城鄉環境保護全覆蓋、城鄉環境監管全方位、城鄉環境保潔全天候，形成城鄉環境綜合治理長效管理機制。
面對新的課題，平度市立下新規矩：強化“條塊結合、綜合調度、責任倒逼”三大機制，制定下發了全市城鄉環境整治暨環衛一體化工作常態化管理意見和考核細則；在此基礎上，提出環境整治要做好“三個結合”，即：與基層組織建設相結合、與精神文明建設相結合、與社會治理相結合；倡導黨員干部爭做環境綜合整治的“領跑者”，教育引導群眾改變不良衛生習慣，增強廣大干部群眾對環境整治工作長抓不懈的自覺性和積極性。
為切實防止環境問題出現反彈，該市在農村積極推行衛生評級制，充分利用空閑地帶“見縫插綠”，建設公示欄、繪制文化墻、新建文體廣場、逐步改變農村群眾的衛生習慣，滿足群眾的審美和文化娛樂需求。大沽河岸邊的李家疃村中心街臨近河邊有三棟舊屋，不在規劃線上，不僅堵塞著大街，還影響了沽河沿岸的景觀。該村支部書記李欽喜千方百計動員拆除了這三棟不在規劃線上的老屋。老屋拆除后，留下一片“五化”空白。李欽喜又立即組織施工，修補路面，進行美化、綠化，建起了休閑廣場，村民們齊聲點贊：“大街通了，民心順了；村莊美了，群眾樂了。”
目前，平度市已探索實施了“政府監管、城鄉統籌、市場運作、規范運行”的鎮村生活垃圾集中收運處理新機制：新建垃圾中轉站15座，投入密閉式垃圾運輸車和轉運車輛73部，1788個村莊配備保潔員5112名，設置垃圾桶29195個、小垃圾桶21.77萬個，建設垃圾收集間848處、4.1萬平米。“鎮村保潔、專業公司收運、市統一處理”的垃圾收運新模式正在全市推廣運行。
人間萬事出艱辛，歷盡天華成此景。如今，在平度大地，全市干部群眾圍繞“三年大提升、五年大變化”的目標，一場以人民群眾滿意為標準、全民踴躍參與的城鄉環境綜合整治戰役正在轟轟烈烈地向縱深推進，干凈、舒適、宜居已成為我市城鄉環境的新名片。
[編輯: 董芳]
