?　　一個(gè)社區(qū)承擔(dān)的工作事項(xiàng)達(dá)到200多項(xiàng)，最多的能掛100多塊牌子，需要做的考核評(píng)比多達(dá)40項(xiàng)……如今社區(qū)承擔(dān)的工作事項(xiàng)越來(lái)越多，堪稱(chēng)“萬(wàn)能居委會(huì)”，負(fù)擔(dān)實(shí)在過(guò)重。昨日，我市召開(kāi)專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，將在全市城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展社區(qū)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，將社區(qū)承擔(dān)市級(jí)部門(mén)任務(wù)從118項(xiàng)減少為48項(xiàng)，社區(qū)承擔(dān)的招商引資、拆遷拆違等事項(xiàng)一律取消，今后不開(kāi)各種“奇葩證明”。據(jù)悉，專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行，10月底前完成整改。

　　背景：

　　市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)期以來(lái)，社區(qū)工作任務(wù)指標(biāo)、考核創(chuàng)建評(píng)比、掛牌蓋章和工作臺(tái)賬等工作過(guò)繁過(guò)雜，社區(qū)行政性工作負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，為居民服務(wù)的時(shí)間卻越來(lái)越少，嚴(yán)重影響了社區(qū)服務(wù)功能的正常發(fā)揮，成為基層反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

　　根據(jù)中央組織部、民政部近期下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展社區(qū)減負(fù)工作的通知》和《關(guān)于減輕負(fù)擔(dān) 增強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)自治功能和服務(wù)效能的十項(xiàng)規(guī)定》要求，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展社區(qū)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)并制定了具體實(shí)施方案，將從七個(gè)方面進(jìn)行整治。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)解決社區(qū)行政事務(wù)多、檢查評(píng)比多、會(huì)議臺(tái)賬多、不合理證明多等突出問(wèn)題。

　　據(jù)悉，專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：摸底數(shù)（9月上旬至9月中旬），深入街道社區(qū)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。第二階段：定清單（9月下旬至10月上旬）圍繞社區(qū)減負(fù)工作，按照“法無(wú)授權(quán)不可為”、“清單之外無(wú)權(quán)力”的基本原則，厘清有關(guān)社區(qū)整改事項(xiàng)的清單。主要是：社區(qū)工作清單、社區(qū)證明蓋章清單、社區(qū)考核評(píng)比事項(xiàng)清單、社區(qū)牌匾保留清單、社區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)清單、農(nóng)村社區(qū)“兩委”權(quán)力清單、社區(qū)信息系統(tǒng)整合推進(jìn)計(jì)劃等。第三階段：抓整改（10月中旬至10月底）適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合檢查，指導(dǎo)各區(qū)市抓好整改工作落實(shí)，對(duì)整改不力的，限期整改。

　　本組撰稿 記者 吳帥

　　方案一：118項(xiàng)任務(wù)減少為48項(xiàng)

　　按照國(guó)家法律、法規(guī)和地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定社區(qū)工作事項(xiàng)清單，實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。目前我市已經(jīng)制定并下發(fā) 《青島市市直部門(mén)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定社區(qū)工作準(zhǔn)入事項(xiàng)實(shí)行清單管理，未列入清單的事項(xiàng)社區(qū)有權(quán)拒絕辦理。細(xì)則實(shí)施后，社區(qū)承擔(dān)市級(jí)部門(mén)任務(wù)從118項(xiàng)減少為48項(xiàng)，工作事項(xiàng)減少了51%。同時(shí)社區(qū)承擔(dān)的招商引資、協(xié)稅護(hù)稅、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收等任務(wù)指標(biāo)，原則上一律取消；社區(qū)作為責(zé)任主體的執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理等事項(xiàng)，原則上也一律取消。

　　方案二：規(guī)范社區(qū)考核評(píng)比活動(dòng)

　　“社區(qū)所要承擔(dān)的考核評(píng)比太多，有的區(qū)市多達(dá)40項(xiàng)，涉及到29個(gè)部門(mén)。”市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在這次整治中，面向社區(qū)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目應(yīng)按照中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2010〕33號(hào)）精神執(zhí)行。以市為單位對(duì)社區(qū)工作實(shí)行綜合考核評(píng)比，建立統(tǒng)一的考核評(píng)比指標(biāo)體系，將各職能部門(mén)的工作指標(biāo)一并納入，各職能部門(mén)不再單獨(dú)組織考核評(píng)比活動(dòng)。同時(shí)取消對(duì)社區(qū)的“一票否決”事項(xiàng)。

　　方案三：清理社區(qū)工作機(jī)構(gòu)和牌子

　　目前，社區(qū)掛的牌子多而雜，有的區(qū)市在社區(qū)建立的各類(lèi)機(jī)構(gòu)有100多個(gè)，有的一個(gè)部門(mén)在社區(qū)設(shè)立的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)就達(dá)10多個(gè)，連居委會(huì)都不知自己到底掛了多少頭銜。

　　根據(jù)實(shí)施方案，根據(jù)社區(qū)工作實(shí)際需要和群眾需求，對(duì)各職能部門(mén)在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)和加掛的各種牌子進(jìn)行規(guī)范清理，原則上能整合的一律整合，能取消的一律取消。社區(qū)辦公場(chǎng)所對(duì)外只懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織牌子和“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí)。各職能部門(mén)不得以是否設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子作為考核社區(qū)工作的依據(jù)。

　　方案四：精簡(jiǎn)社區(qū)會(huì)議和臺(tái)賬

　　大力壓縮基層人民政府、街道辦事處及其職能部門(mén)要求社區(qū)參加的各類(lèi)會(huì)議和活動(dòng)。原則上區(qū)（市）級(jí)組織的會(huì)議每年不超過(guò)2次，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組織的會(huì)議每月不得超過(guò)4次；街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）原則上每周只召開(kāi)一次由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加的工作例會(huì)。如無(wú)特殊情況，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）各職能部門(mén)不得召開(kāi)由社區(qū)工作人員參加的會(huì)議；確需召開(kāi)的，必須經(jīng)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。大幅減少各職能部門(mén)針對(duì)社區(qū)的各類(lèi)臺(tái)賬和材料報(bào)表，整合內(nèi)容重復(fù)、形式雷同的材料報(bào)表。取消未經(jīng)批準(zhǔn)的各種創(chuàng)建、考核、評(píng)比等紙質(zhì)臺(tái)賬。公布取消的臺(tái)賬清單。

　　方案五：嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用

　　以市為單位制定《社區(qū)印章使用范圍清單》，對(duì)法律法規(guī)有明確規(guī)定且社區(qū)有能力提供證明的，方可使用社區(qū)印章。各職能部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織職責(zé)范圍內(nèi)的證明核實(shí)事項(xiàng)不得要求社區(qū)出具證明。

　　方案六：整合社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)

　　加快社區(qū)公共服務(wù)綜合信息 平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)的一站式受理、全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。精簡(jiǎn)各部門(mén)建設(shè)和部署在社區(qū)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)終端，部門(mén)新建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不再單設(shè)服務(wù)終端或向社區(qū)延伸，已建成的各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要逐步向社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)遷移或集成。

　　方案七：增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力

　　建立健全基層政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，逐步擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金來(lái)源和數(shù)量，拓展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)領(lǐng)域和范圍，規(guī)范購(gòu)買(mǎi)服務(wù)程序和方式，將適合采用市場(chǎng)化方式提供的公益性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)交由社會(huì)組織、企業(yè)等社會(huì)力量承擔(dān)。培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，加快社區(qū)工作者隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)的作用、社區(qū)社會(huì)組織的載體作用、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的骨干作用。加大財(cái)政保障力度，統(tǒng)籌整合各級(jí)各部門(mén)相關(guān)社區(qū)建設(shè)資金，重點(diǎn)保障社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬、服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及社區(qū)服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，更好地為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)。