?　　新華社北京9月1日電 國務院總理李克強9月1日主持召開國務院常務會議，決定設立國家中小企業發展基金，政府與市場攜手增強創業創新動力；確定調整和完善固定資產投資項目資本金比例制度，促進投資結構優化；部署推進分級診療制度建設，合理配置醫療資源方便群眾就醫；通過《中華人民共和國電影產業促進法（草案）》。

　　會議認為，改革創新投融資機制，強化定向調控，讓積極財政政策更加精準發力，緩解中小企業融資難、融資貴，具有重要意義。會議決定，中央財政通過整合資金出資150億元，創新機制發揮杠桿作用和乘數效應，吸引民營和國有企業、金融機構、地方政府等共同參與，建立總規模為600億元的國家中小企業發展基金。

　　會議指出，圍繞優化投資結構，調整和完善固定資產投資項目資本金比例制度，可以合理降低投資門檻，提高投資能力，增加有效投資，加快補上公共產品、服務及其他發展“短板”，通過改革促進結構調整和民生改善。

　　會議指出，建立分級診療制度，是深化醫改的重要舉措。會議確定，堅持群眾自愿、政府引導，以提高基層醫療服務能力為重點，以慢性病、常見病、多發病為突破口，逐步建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療制度。

　　會議通過《中華人民共和國電影產業促進法（草案）》，以提升文化產業水平、促進電影產業健康發展。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

　　“市場化操作”600億中小企業發展基金

　　“這絕不是分給哪個部門、哪個司局的錢。要把國家中小企業發展基金辦成一個市場化運行的基金，切忌成為管理部門的‘錢袋子’！”9月1日的國務院常務會議上，李克強總理鄭重警示。會議決定設立總規模為600億元的國家中小企業發展基金。，通過設立母基金、直投基金等，用市場化的辦法，重點支持種子期、初創期成長型中小企業發展。

　　在僅靠金融機構難以滿足中小企業融資需求的背景下，從中央到地方都在不斷探索新的投融資方式。此次國務院常務會議釋放的信息顯示，“市場化操作”無疑是國家中小企業發展基金的一大亮點。會議明確，基金原則上采取有限合伙制，其募資、設立、管理、收益分配、到期退出等均按市場化原則操作。通過社會出資人優先分紅、國家出資收益適當讓利等措施，更多吸引社會資本，激發中小企業“雙創”活力。

　　調整固定資產投資項目資本金比例

　　“穩增長首先是穩投資，發揮投資的關鍵作用，此次固定資產投資項目資本金比例的調整就是穩增長和調結構的關鍵之舉。”中國國際經濟交流中心信息部部長王軍說。會議確定，將關系國計民生的港口、沿海及內河航運、機場等領域固定資產投資項目最低資本金比例要求由30%降為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%降為20%。為推動農產品加工轉化，將玉米深加工項目由30%降為20%。

　　城市地下綜合管廊和急需的停車場項目，以及經國務院批準、情況特殊的國家重大項目資本金比例可比規定的再適當降低。會議明確對鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、多晶硅等產能過剩行業，嚴格執行現行的30%～40%較高資本金比例要求,體現了強烈的“調結構”意味。

　　建立分級診療，促進優質醫療資源下沉

　　會議部署推進分級診療制度建設，合理配置醫療資源方便群眾就醫，要求今年所有公立醫院改革試點城市和綜合醫改試點省都要開展分級診療試點。專家認為，建立分級診療制度，有利于促進優質醫療資源下沉，推進基本醫療衛生服務均等化。

　　“要建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療格局，首先必須提高基層的服務能力，讓基層醫療衛生機構對老百姓就醫有吸引力。”國務院醫改領導小組副組長、國務院醫改辦主任、國家衛生計生委副主任孫志剛此前在談到分級診療時說，要提高基層的服務能力，除了提高基層的硬件裝備水平以外，更重要的是要加強以全科醫生為重點的基層人才隊伍的建設。據新華社等

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]