?　　新華社北京８月１７日電 審計署１７日公布了２０１４年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果。公告顯示，住房保障政策體系逐步健全，工作機制不斷完善，安居工程建設總體情況較好。但審計也發現，一些項目和單位還存在違反規定或管理不規范等問題，被套取或挪用的資金超過９８億元。

　　公告顯示，１８２個項目單位、融資平臺公司和住建、財政等部門違規使用安居工程專項資金９３。８３億元，其中財政資金３２。７５億元，社會融資６１。０８億元。資金用于發放工資、彌補辦公經費等支出１。３５億元，用于出借、還貸、投資理財、財政周轉等９２。４８億元。

　　有１６個項目單位通過編造項目資料等方式，套取財政補助、項目貸款等專項資金４。８５億元，用于自身經營、修建職工宿舍和辦公樓等支出。

　　公告稱，由于資金籌集不到位、未按工程進度或合同約定進行結算等原因，１３９個單位未及時撥（支）付建房款、工程款等，形成拖欠１３１。９５億元。２５５個市縣收到的上級財政補助資金中，有８３。９４億元至２０１４年底結存未用已超過１年。

　　同時，部分項目未按規定享受稅費和金融優惠政策。有３９４個項目被違規收取應減免稅費５。２億元；６１個廉租住房建設項目貸款未按規定享受利率優惠，多支付利息３２７３。４１萬元。

　　在保障房分配方面，２。０６萬戶不符合保障條件的家庭違規享受保障性住房配租（售）１。０２萬套、住房租賃補貼等２１９１萬元。還有５８９５套保障性住房被違規用于轉借出租、辦公經營或對外銷售。

　　此外，２。３４萬戶不再符合保障條件的家庭，未按規定及時退出，仍享受保障性住房１。５３萬套、住房租賃補貼１４２１萬元。

　　審計署１７日公布的２０１４年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果顯示，截至今年６月１０日，已追回被挪用、套取資金４１。０４億元，退還應減免稅費６８６３。６４萬元，向相關單位撥付資金１０６。５９億元，取消２。８４萬戶不符合條件家庭的住房保障資格并追回補貼１０９３萬元、住房６４８５套，清理收回違規使用保障性住房１８３５套。

　　據介紹，本次審計揭露了部分安居工程資金被套取挪用、籌集和撥付不到位、優惠政策未落實，以及住房保障分配審核不嚴格、退出機制不健全等違規和管理不規范問題，向有關部門依法移送了涉嫌違法違紀問題線索。

　　從審計署公布的整改落實情況來看，針對資金管理中的問題，有關地方和單位正在對被套取、挪用的資金，采取歸還原渠道、調整賬目等方式進行整改。對拖欠工程款和財政補助資金沉淀的問題，采取加大財政和融資支持力度籌措資金、統籌使用和盤活資金等方式進行整改。針對住房保障待遇分配管理方面存在的問題，在全面清理核實的基礎上，采取取消保障資格、停發及追回住房補貼、清退住房等方式進行整改。

　　探因 有單位或個人借保障房經營謀利

　　審計署社會保障審計司負責人指出，除個人主觀因素外，管理機制不健全、不完善是住房保障分配管理問題的主要因素。

　　原因之一是住房保障資格準入和退出審核機制仍不健全。申請對象的家庭住房、收入等經濟狀況信息涉及房產管理、公安、人力資源和社會保障、工商、稅務、金融等多個部門和單位，相互之間的信息共享還存在壁壘。一些地方尚未真正建立完整的家庭經濟狀況信息審核平臺，以信息化管理和信息共享為主要特征的現代管理手段尚未充分運用，住房保障待遇經辦管理仍以申請對象自行申報和基層人工審核為主，導致住房保障分配信息不對稱，保障對象有進有出的動態管理機制不能正常建立。

　　另一原因在于保障性住房管理存在薄弱環節。一些地方住房保障管理部門對社會力量投資建設保障性住房的監管不夠嚴格和深入，難以有效控制自行違規分配和使用保障性住房的問題。有些地方對保障性住房使用的管理不到位，缺少必要的檢查監督，致使部分單位或個人借機出售保障性住房回籠資金或將保障性住房用于經營謀利。

　　盲目申請致資金被挪用或閑置

　　審計署社會保障審計司主要負責人分析，除一些單位法紀意識淡漠、有意套取資金外，資金管理使用中產生問題的原因主要有：一是安居工程資金籌集渠道多，相關部門在審批上存在疏漏，資金撥付后跟蹤管理不到位，監管機制不健全，導致一些地方套取挪用資金；二是受財力不足、融資支持不到位等因素制約，有些項目資金籌集困難，缺乏按合同約定或工程進度及時付款的能力，形成拖欠工程款；三是住房保障與稅費征管部門信息不共享，缺乏協調銜接，造成一些安居工程項目不能按規定及時享受優惠政策；四是有的單位缺乏成本意識，在計劃不周詳的情況下盲目申請建設資金，有的地方財政補助資金分配不夠科學合理，導致資金被挪作他用或閑置。據新華社

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 孫瑤瑤]