?　　國辦：各單位和企業可根據自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統節日相結合

　　新華社北京８月１１日電 為激發旅游消費熱情、擴大旅游消費規模，我國將實施進一步落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假三大措施，同時強調各地方各單位不搞“一刀切”。

　　１１日正式公布的《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》提出，各級人民政府要把落實職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃，并抓好落實。鼓勵錯峰休假。在穩定全國統一的既有節假日前提下，各單位和企業可根據自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假。鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。

　　國家旅游局副局長吳文學１１日在接受新華社記者獨家專訪時說，優化休假安排直接關系到老百姓的日常生活和切身利益。《若干意見》中提出鼓勵彈性休假等三大措施的主要目的是通過鼓勵有條件的地區實施錯峰休假，避免大量游客集中出游，為游客提供更有品質的旅游活動，提升游客滿意度，激發游客消費熱情。

　　吳文學強調，以上措施是要在不影響各單位和企業正常生產經營活動前提下，集中居民休假時間，釋放旅游消費潛力，促進旅游消費增長。錯峰休假和彈性作息是鼓勵性和倡導性政策，非強制性政策，也不能全國“一刀切”，各地各單位在嚴格遵守法律法規前提下，可根據自身實際情況自愿實施。

　　■聲音

　　期待政策

　　趕緊落地

　　本報8月11日訊（記者 周曉荷） “假日新政策”消息一出，立即在網絡上引發了熱議，市民期待能夠真正享受到利好。而多家旅游機構分析，一旦“2.5日小長假”落地，將有力釋放周末出游的潛在需求，有助于短途游產品內涵和旅游體現的提升。

　　“平時沒有假期，只能周末出去玩。”說這話的是青島市一家事業單位的工作人員王先生，由于自己單位“朝九晚五”的考勤制度，和家人團聚的時間只能放在周末。“現在出了2.5日小長假的政策，就是希望可以趕緊落地。”

　　“目前，我們的周末團旅游產品相對已經比較成熟了。”萬達國旅西海岸分公司副總經理孫兵說，不過一旦“2.5日小長假”能夠落地，將對短途游產品而言提供了新的機會。“現在的周末團多是周五晚上或是周六上午出發的。”他說，加上一個半天后，可以開發一些飛機團和高鐵團的機會。

　　攜程旅行網青島分公司工作人員高杰認為，2.5日小長假將分流很大部分周六出行的游客，緩解交通與接待壓力，提升旅游質量與體驗，也有利于提升旅游意愿，做大旅游消費市場。

　　“周五晚上變成了小長假，為一些夜間旅游產品提供了機會。”青島一家旅行社工作人員王先生告訴記者。目前已經有諸多旅游產品提供者開始提供晚間娛樂項目，如青島涵碧樓在啤酒節期間開放酒店戶外沙灘燒烤吧，免費使用沙灘；青島方特開設夜場等。

　　“三假”三問：

　　從“紙上談假”到落實有多遠？

　　有假難休？假期時間死板？假日出游“人山人海”？多年來，“休假的煩惱”困擾上班族。此次意見首次將帶薪休假、錯峰休假、“２。５天小短假”一并提出，頓時引發輿論熱議，被譽為是休假制度的“破冰”。那么，這“三假”將給我們的休假模式帶來哪些變化？如何落實到位，又怎樣考驗著單位、企業的“調假智慧”？

　　2.5天小短假：如何避免畫餅充饑？

　　一度引發猜測的“２。５天彈性作息”１１日水落石出。然而，記者采訪發現，在“工作前途考量”與“請假成本”疊加之下，一些上班族仍有顧慮。

　　記者采訪發現，目前各地方、各單位請假程序大多繁瑣，往往要經過多個環節審批。２６歲安徽白領吳菁說：“根據公司規定，要先領請假表，再找領導層層簽字報批，請４個小時的假，光簽字都不止跑上４小時。”一些民眾還擔心，周五休假“彈性”，是否意味彼時加班“有理”？

　　北京旅游學會副秘書長劉思敏也表示：“對于２。５天的小短假，分析其三大關鍵詞，‘鼓勵’而非統一、‘夏季’而非全年、‘有條件’的單位而不是全部，也說明這項政策惠及的群體和人數是在一定范圍內的。”

　　此外，“一刀切”的放假方式不符合我國地域廣闊的國情。夏秋季是我國旅游的黃金季節，每周半天的時間，就能多形成５２個周末休閑組合，或者形成２６個固定長周末，可以大大釋放消費潛力。

　　錯峰休假：怎樣突出“假節合一”？

　　溫泉成了下餃子、動物園里只見人、高速公路大堵車……“每逢佳節必爆棚”是許多人的感觸；同時，面對許多極具魅力的民族地方節日，一些上班族卻只能嘆息“世界那么大，我想去看看”。而此次意見提出的“錯峰休假”讓這種“嘆息”成為可能。

　　事實上，我國一些地方已經在踐行帶薪休假與當地民族節假日靈活結合的方式。在寧夏、新疆、西藏、廣西等地，大多數旅游者出行不用“黃金周扎堆”，這是由于當地民眾在開齋節、古爾邦節、藏歷新年、壯族三月三等民族傳統節日放長假。今后，從山東省的孔子誕辰到福建省的媽祖祭典，人們可望享受更多地方性、民族性的公共假日。

　　“地方假日與全國假日可形成良好的假日錯峰效果。”國家旅游產業科技創新工程中心主任石培華說，一方面，地方假日時間與全國假日時間不同。另一方面，即使地方假日時間接近國家假日，也因其時長不同產生錯峰效應。如山東的孔子誕辰紀念日適逢國慶國家假日，因此可疊加形成８至１０天的假期，與全國國慶假期可有一定的錯開。“我國地方假日體現出四季交錯效應，從而形成人口錯峰休假效應。”石培華說。

　　帶薪休假：私企“重災區”如何攻堅？

　　不休假不許評勞模、應休不休者年假補貼不再發放……近日，多地出臺“硬規定”促帶薪休假落實引發爭議，也凸顯出這一制度多年來“鏡花水月”的施行現狀。

　　新華網最新調查顯示，七成多網民過去３年內沒有享受過帶薪休假。沒休成假的原因中，“想休不敢休”“想休沒時間休”“擔心休假會影響前途”三項的占比達到一半多。“帶薪休假難，主要難在私企。”國家行政學院教授竹立家說，“我國８０％以上的勞動力在民營企業，收益不穩定，必須努力工作以保住崗位。”

　　今年初公布的《國民旅游休閑綱要（２０１３——２０２０年）》中提出，“到２０２０年基本落實職工帶薪年休假制度”。要達到這一目標，廣大私企、民營企業勞動者權益無疑是重點攻堅對象。

　　專家指出，帶薪休假在我國從制度層面已經解決，問題的關鍵在于如何全面落實，這需要用工單位、勞動監察部門、工會和員工等多方面加力。據新華社