?　　國辦：各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日相結(jié)合

　　新華社北京８月１１日電 為激發(fā)旅游消費(fèi)熱情、擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模，我國將實(shí)施進(jìn)一步落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假三大措施，同時(shí)強(qiáng)調(diào)各地方各單位不搞“一刀切”。

　　１１日正式公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》提出，各級人民政府要把落實(shí)職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃，并抓好落實(shí)。鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假。在穩(wěn)定全國統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。鼓勵(lì)彈性作息。有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

　　國家旅游局副局長吳文學(xué)１１日在接受新華社記者獨(dú)家專訪時(shí)說，優(yōu)化休假安排直接關(guān)系到老百姓的日常生活和切身利益。《若干意見》中提出鼓勵(lì)彈性休假等三大措施的主要目的是通過鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施錯(cuò)峰休假，避免大量游客集中出游，為游客提供更有品質(zhì)的旅游活動(dòng)，提升游客滿意度，激發(fā)游客消費(fèi)熱情。

　　吳文學(xué)強(qiáng)調(diào)，以上措施是要在不影響各單位和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)前提下，集中居民休假時(shí)間，釋放旅游消費(fèi)潛力，促進(jìn)旅游消費(fèi)增長。錯(cuò)峰休假和彈性作息是鼓勵(lì)性和倡導(dǎo)性政策，非強(qiáng)制性政策，也不能全國“一刀切”，各地各單位在嚴(yán)格遵守法律法規(guī)前提下，可根據(jù)自身實(shí)際情況自愿實(shí)施。

　　■聲音

　　期待政策

　　趕緊落地

　　本報(bào)8月11日訊（記者 周曉荷） “假日新政策”消息一出，立即在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了熱議，市民期待能夠真正享受到利好。而多家旅游機(jī)構(gòu)分析，一旦“2.5日小長假”落地，將有力釋放周末出游的潛在需求，有助于短途游產(chǎn)品內(nèi)涵和旅游體現(xiàn)的提升。

　　“平時(shí)沒有假期，只能周末出去玩。”說這話的是青島市一家事業(yè)單位的工作人員王先生，由于自己單位“朝九晚五”的考勤制度，和家人團(tuán)聚的時(shí)間只能放在周末。“現(xiàn)在出了2.5日小長假的政策，就是希望可以趕緊落地。”

　　“目前，我們的周末團(tuán)旅游產(chǎn)品相對已經(jīng)比較成熟了。”萬達(dá)國旅西海岸分公司副總經(jīng)理孫兵說，不過一旦“2.5日小長假”能夠落地，將對短途游產(chǎn)品而言提供了新的機(jī)會。“現(xiàn)在的周末團(tuán)多是周五晚上或是周六上午出發(fā)的。”他說，加上一個(gè)半天后，可以開發(fā)一些飛機(jī)團(tuán)和高鐵團(tuán)的機(jī)會。

　　攜程旅行網(wǎng)青島分公司工作人員高杰認(rèn)為，2.5日小長假將分流很大部分周六出行的游客，緩解交通與接待壓力，提升旅游質(zhì)量與體驗(yàn)，也有利于提升旅游意愿，做大旅游消費(fèi)市場。

　　“周五晚上變成了小長假，為一些夜間旅游產(chǎn)品提供了機(jī)會。”青島一家旅行社工作人員王先生告訴記者。目前已經(jīng)有諸多旅游產(chǎn)品提供者開始提供晚間娛樂項(xiàng)目，如青島涵碧樓在啤酒節(jié)期間開放酒店戶外沙灘燒烤吧，免費(fèi)使用沙灘；青島方特開設(shè)夜場等。

　　“三假”三問：

　　從“紙上談假”到落實(shí)有多遠(yuǎn)？

　　有假難休？假期時(shí)間死板？假日出游“人山人海”？多年來，“休假的煩惱”困擾上班族。此次意見首次將帶薪休假、錯(cuò)峰休假、“２。５天小短假”一并提出，頓時(shí)引發(fā)輿論熱議，被譽(yù)為是休假制度的“破冰”。那么，這“三假”將給我們的休假模式帶來哪些變化？如何落實(shí)到位，又怎樣考驗(yàn)著單位、企業(yè)的“調(diào)假智慧”？

　　2.5天小短假：如何避免畫餅充饑？

　　一度引發(fā)猜測的“２。５天彈性作息”１１日水落石出。然而，記者采訪發(fā)現(xiàn)，在“工作前途考量”與“請假成本”疊加之下，一些上班族仍有顧慮。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前各地方、各單位請假程序大多繁瑣，往往要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)審批。２６歲安徽白領(lǐng)吳菁說：“根據(jù)公司規(guī)定，要先領(lǐng)請假表，再找領(lǐng)導(dǎo)層層簽字報(bào)批，請４個(gè)小時(shí)的假，光簽字都不止跑上４小時(shí)。”一些民眾還擔(dān)心，周五休假“彈性”，是否意味彼時(shí)加班“有理”？

　　北京旅游學(xué)會副秘書長劉思敏也表示：“對于２。５天的小短假，分析其三大關(guān)鍵詞，‘鼓勵(lì)’而非統(tǒng)一、‘夏季’而非全年、‘有條件’的單位而不是全部，也說明這項(xiàng)政策惠及的群體和人數(shù)是在一定范圍內(nèi)的。”

　　此外，“一刀切”的放假方式不符合我國地域廣闊的國情。夏秋季是我國旅游的黃金季節(jié)，每周半天的時(shí)間，就能多形成５２個(gè)周末休閑組合，或者形成２６個(gè)固定長周末，可以大大釋放消費(fèi)潛力。

　　錯(cuò)峰休假：怎樣突出“假節(jié)合一”？

　　溫泉成了下餃子、動(dòng)物園里只見人、高速公路大堵車……“每逢佳節(jié)必爆棚”是許多人的感觸；同時(shí)，面對許多極具魅力的民族地方節(jié)日，一些上班族卻只能嘆息“世界那么大，我想去看看”。而此次意見提出的“錯(cuò)峰休假”讓這種“嘆息”成為可能。

　　事實(shí)上，我國一些地方已經(jīng)在踐行帶薪休假與當(dāng)?shù)孛褡骞?jié)假日靈活結(jié)合的方式。在寧夏、新疆、西藏、廣西等地，大多數(shù)旅游者出行不用“黃金周扎堆”，這是由于當(dāng)?shù)孛癖娫陂_齋節(jié)、古爾邦節(jié)、藏歷新年、壯族三月三等民族傳統(tǒng)節(jié)日放長假。今后，從山東省的孔子誕辰到福建省的媽祖祭典，人們可望享受更多地方性、民族性的公共假日。

　　“地方假日與全國假日可形成良好的假日錯(cuò)峰效果。”國家旅游產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程中心主任石培華說，一方面，地方假日時(shí)間與全國假日時(shí)間不同。另一方面，即使地方假日時(shí)間接近國家假日，也因其時(shí)長不同產(chǎn)生錯(cuò)峰效應(yīng)。如山東的孔子誕辰紀(jì)念日適逢國慶國家假日，因此可疊加形成８至１０天的假期，與全國國慶假期可有一定的錯(cuò)開。“我國地方假日體現(xiàn)出四季交錯(cuò)效應(yīng)，從而形成人口錯(cuò)峰休假效應(yīng)。”石培華說。

　　帶薪休假：私企“重災(zāi)區(qū)”如何攻堅(jiān)？

　　不休假不許評勞模、應(yīng)休不休者年假補(bǔ)貼不再發(fā)放……近日，多地出臺“硬規(guī)定”促帶薪休假落實(shí)引發(fā)爭議，也凸顯出這一制度多年來“鏡花水月”的施行現(xiàn)狀。

　　新華網(wǎng)最新調(diào)查顯示，七成多網(wǎng)民過去３年內(nèi)沒有享受過帶薪休假。沒休成假的原因中，“想休不敢休”“想休沒時(shí)間休”“擔(dān)心休假會影響前途”三項(xiàng)的占比達(dá)到一半多。“帶薪休假難，主要難在私企。”國家行政學(xué)院教授竹立家說，“我國８０％以上的勞動(dòng)力在民營企業(yè)，收益不穩(wěn)定，必須努力工作以保住崗位。”

　　今年初公布的《國民旅游休閑綱要（２０１３——２０２０年）》中提出，“到２０２０年基本落實(shí)職工帶薪年休假制度”。要達(dá)到這一目標(biāo)，廣大私企、民營企業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益無疑是重點(diǎn)攻堅(jiān)對象。

　　專家指出，帶薪休假在我國從制度層面已經(jīng)解決，問題的關(guān)鍵在于如何全面落實(shí)，這需要用工單位、勞動(dòng)監(jiān)察部門、工會和員工等多方面加力。據(jù)新華社