?　　近日，國務院辦公廳印發《關于同意在上海等9個城市開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點的復函》，同意在上海市、南京市、鄭州市、廣州市、成都市、廈門市、青島市、黃石市和義烏市9個城市開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點。記者從市商務局獲悉，法治化營商環境建設是此項改革的主線和中心任務，為此青島早有準備，提前擬定了《青島市商品流通條例（草案）》并于15天前公開向社會征求意見。下一步，《條例（草案）》將按照程序提交市人大常委會審議，確保年內發布實施。

　　食品安全

　　鮮活農產品也可追溯

　　公開征求意見的《條例（草案）》提出，要建立食品質量投訴制度，任何單位和個人都有權力向食品的生產者、經營者查詢有關情況，有權依法向商品流通、食品藥品監督管理、工商行政管理、衛生等主管部門投訴。

　　市、區（市）人民政府相關主管部門應當建立鮮活農產品等食品安全檢測體系，依法制定、調整食品安全風險檢測方案。建立鮮活農產品生產、流通質量安全追溯體系，制定質量安全追溯制度，市、區（市）人民政府每年要安排專項財政資金，用于追溯體系運行維護和升級改造。進入農產品批發市場、零售市場、生鮮超市銷售蔬菜、生鮮肉、養殖水產品等鮮活農產品的經營者，應當向市場經營主體，提供產地準出證明或者檢驗檢疫合格證明等方可入市。

　　對整車合法裝載的鮮活農產品車輛實行綠色通道制度，符合規定條件的免收車輛通行費。鼓勵采用冷鏈物流方式儲存、加工、運輸和銷售鮮活農產品，支持企業投資冷鏈基礎設施建設。鼓勵城市配送車輛實行統一標識管理制度，保障運送生鮮農產品、冷凍冷藏食品等車輛便利通行。

　　社區商業

　　鼓勵大型商業進入社區

　　雖然《條例（草案）》還處于征求意見階段，但其內容能反映出下一步島城流通領域的偏力點。比如，《條例（草案）》提出，要保障社區的商業配套設施配置，新建社區包括廉租房、公租房、保障性住房小區、棚戶區改造和舊房安置的住房小區，其商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積的比例不得低于10%。

　　社區商業配套設施具體配置標準由市商品流通主管部門會同規劃、國土資源、質量監督等行政主管部門另行制定。社區商業配套設施應當與項目同步規劃、同步設計、同步建設、同步使用，不得挪作他用。

　　同時，鼓勵大型商業流通企業和社會各界將先進商業業態引進社區，提升社區商業發展水平，方便居民生活。市、區（市）人民政府應當采取措施，保護傳統特色商業設施，發展“老字號”、“特色商業街”等歷史傳統的商業業態。

　　此外，新建、改擴建大型商品流通設施應當符合商品流通設施專項規劃，并實行“聽證制度”。違反商品流通設施專項規劃新建、改擴建大型商品流通設施，由所在地區（市）人民政府商品流通主管部門責令限期改正，并處以建設成本總額5%至10%罰款，且該經營者及其直接投資人兩年內不得申請設立商品流通設施項目。

　　電子商務

　　鼓勵實體商業“網訂店取”

　　鼓勵各類投資主體創辦電子商務企業、專業電子商務平臺，支持電子商務企業在本市設立物流中心、采購中心、結算中心、運營中心等機構。推進傳統商業應用電子商務模式，實現“互聯網+”流通融合發展。鼓勵電子商務企業創新經營模式，拓展經營領域，提升應用和服務水平。

　　鼓勵大型實體零售、餐飲、家政、洗衣、家電維修、票務、生鮮配送等企業利用電子商務平臺開展網訂店取、網絡訂票、預約上門服務、社區配送等支持本地化消費網絡服務平臺及網絡服務業務。鼓勵電子商務企業開展配套服務，開展面向社區居民的電子商務相關增值服務。

　　鼓勵電子商務企業開展面向農村地區的綜合服務平臺、網絡及渠道建設。鼓勵商品流通企業發展跨境電子商務，合理增加進口，擴大國內消費，實現國際國內商品流通市場的融合發展。

　　金融創新

　　設商品流通發展引導基金

　　支持金融創新，鼓勵開展消費信貸、融資租賃、商圈融資、供應鏈融資、商業保理等業務，促進商業發展和居民消費。商品流通主管部門應當建立商品流通領域信用體系，完善政府各部門行政管理信息共享機制、市場化綜合信用評價機制、披露機制和查詢服務機制。

　　本市設立商品流通發展引導基金，制定商品流通發展鼓勵目錄，支持商品流通發展。中小企業公共服務平臺、中小商貿企業公共服務平臺應當加強對中小流通企業在市場開拓、管理咨詢、法律咨詢、融資擔保等方面的服務和指導。

　　難題解決

　　預付卡維權添依據

　　《條例（草案）》中，還對預付卡有專門說法。經營者發行單用途商業預付卡只能在本企業或者本企業所屬集團或者同一品牌特許經營體系內使用，依法向商品流通主管部門備案并接受其管理。經營者發行單用途商業預付卡不得違反單用途商業預付卡章程、購卡協議等制度，不得違反國家規定開具發票，侵害消費者權益。

　　單用途商業預付卡的發行使用、預收資金專用存款賬戶、保證保險金、退出等制度，明確由市商品流通主管部門會同銀行主管部門另行制定。 本報記者 王媛

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　　西部老城再添城市綜合體

　　半島都市報8月6日訊（記者 王愛科） 西部老城區將再添一座地標性的城市綜合體，總建筑面積逾百萬平方米，并吸引百余家國內外知名品牌進駐。6日，記者采訪了解到，位于市南區四川路的金茂灣購物中心將在本月中旬啟動招商，并將于明年底開業。

　　依據規劃部門公示的方案，記者注意到，青島金茂灣購物中心位于青島市南區四川路23號，地理位置優越、交通便利。綜合體總建筑面積110萬平方米，品質零售商業8.5萬平方米。

　　“根據整體規劃，青島金茂灣購物中心以‘360°灣海興生活’為主題定位，將打造青島西部最高品質的五星影院、最全的兒童體驗業態和西部最大的美食匯聚地。”項目負責人說，而青島商業體中規模最大、逾5000平方米的室內健身運動中心，最具特色的精品生活超市，以及2300平方米的屋頂觀海花園、濱海木棧道等業態和生態元素，將實現金茂灣購物中心對全新灣海生活的完美演繹。“2016年開業后，金茂灣購物中心將服務于核心商圈30多萬常住人口，及日均逾10萬人次的交通和旅游客群，商業潛力巨大。”項目負責人說。

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 王泯蘇]