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昨日，記者從市環(huán)保局獲悉，我市環(huán)保和發(fā)改委等10部門聯(lián)合下發(fā)了《青島市省級生態(tài)紅線劃定工作方案》，將啟動省級生態(tài)紅線劃定工作，10部門各自明確了職責(zé)。據(jù)了解，劃定時，將構(gòu)建1:1萬的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并需要分辨率為2米的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。
記者 徐美中 通訊員 孫俊杰
發(fā)布◆◆
生態(tài)紅線分國家和省級 我國生態(tài)資源豐富，但長期的不合理開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、野生動植物種類和數(shù)量急劇下降、生態(tài)安全形勢十分嚴(yán)峻。因此，當(dāng)前迫切需要劃定生態(tài)紅線，對區(qū)域內(nèi)地區(qū)限制開發(fā)、重點(diǎn)保護(hù)。島城需要完成我市范圍內(nèi)國家級和省級生態(tài)紅線區(qū)域的核定與勘查，其中國家級生態(tài)紅線區(qū)域主要包括：國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國家級生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)以及國家級禁止開發(fā)區(qū)三大部分。省級生態(tài)紅線區(qū)域主要從以下區(qū)域中評價確定：一是省級禁止開發(fā)區(qū)（自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源保護(hù)地）中的核心區(qū)、緩沖區(qū)或重要保護(hù)區(qū)域；二是省級重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)（水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、水土保持生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)）等其他重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)中，按照生態(tài)重要性、敏感性、脆弱性評價確定應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。此外，涉及黃海海域的生態(tài)紅線劃定內(nèi)容和范圍，按照省海洋漁業(yè)部門及省環(huán)保部門工作安排另行確定。
劃定◆◆
先構(gòu)建1：1萬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 生態(tài)保護(hù)紅線劃定前，有關(guān)部門將建立地理信息數(shù)據(jù)庫，通過收集整理青島市域范圍內(nèi)的國家、省禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、森林、河流、濕地、海岸帶、海島、土地利用、遙感影像等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建1:1萬的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
根據(jù)國家和山東省的主體功能區(qū)規(guī)劃、全國生態(tài)功能區(qū)劃、國家生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要等規(guī)劃，識別全市范圍內(nèi)國家級禁止開發(fā)區(qū)域、國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國家級生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)等國家生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，識別全市范圍內(nèi)省級禁止開發(fā)區(qū)域、省級重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等。梳理清單和區(qū)域邊界。在全市范圍內(nèi)，按照生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南確定的技術(shù)方法，開展生態(tài)系統(tǒng)重要性、敏感性和脆弱性評價，識別水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)、沿海生態(tài)防護(hù)等重要生態(tài)功能區(qū)，識別海陸交錯帶、水土流失等脆弱區(qū)、敏感區(qū)。建立分類型的生態(tài)評價圖層。
要求◆◆
劃線后不能越雷池一步 由于生態(tài)紅線劃定工作涉及領(lǐng)域眾多，分別隸屬于不同部門管轄，功能上存在交叉、范圍上不盡一致，生態(tài)紅線的劃定需要對各類保護(hù)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)整合，統(tǒng)籌各部門力量，協(xié)作完成。為此，我市成立市級領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市生態(tài)紅線劃定工作的指導(dǎo)、調(diào)度與協(xié)調(diào)；成立市級技術(shù)小組，為生態(tài)紅線劃定工作提供技術(shù)支持。
根據(jù)方案，生態(tài)紅線的劃定必須遵循三大原則。一是協(xié)調(diào)性原則。生態(tài)紅線的劃定應(yīng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)在要求與生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃等區(qū)劃、規(guī)劃相協(xié)調(diào)，共同形成合力，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)效果。二是系統(tǒng)性原則。生態(tài)紅線劃定是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)在不同區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)生態(tài)保護(hù)對象的功能與類型分別劃定，通過疊加分析綜合形成區(qū)域生態(tài)紅線。三是強(qiáng)制性原則。生態(tài)紅線一旦劃定，必須實(shí)行嚴(yán)格管理。牢固樹立生態(tài)保護(hù)紅線的觀念，制定和執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度與管理措施，做到不越雷池一步。
新聞鏈接
紅島發(fā)布省內(nèi)首個區(qū)域生態(tài)指標(biāo)體系 紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)布了生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系，這是省內(nèi)發(fā)布的首個區(qū)域生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系。
該體系確定了生態(tài)環(huán)境約束指標(biāo)和生態(tài)工程建設(shè)引導(dǎo)指標(biāo)，涵蓋信息和通信技術(shù)、城市規(guī)劃、景觀和環(huán)境、水、垃圾、能源、交通運(yùn)輸、綠色建筑等共10大類，118項(xiàng)指標(biāo)。它將有望在確保健康的生態(tài)安全格局，促進(jìn)紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)效益的統(tǒng)一的同時，通過構(gòu)建良好的人居環(huán)境，加強(qiáng)污染物排放限制，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理力度，最終體現(xiàn)為區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的不斷改善，公眾對環(huán)境保護(hù)的參與度和對環(huán)境質(zhì)量的滿意度不斷提升。
新聞內(nèi)存
城市管理中的杠杠 道路紅線
規(guī)劃的城市道路路幅的邊界線反映了道路紅線寬度，它的組成包括：通行機(jī)動車或非機(jī)動車和行人交通所需的道路寬度；敷設(shè)地下、地上工程管線和城市公用設(shè)施所需增加的寬度；種植行道樹所需的寬度。
城市綠線
城市綠線是指城市各類綠地范圍控制線。城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
城市紫線
城市紫線是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。
城市藍(lán)線
城市藍(lán)線是指河道規(guī)劃控制線，藍(lán)線控制范圍應(yīng)當(dāng)考慮堤防、防洪、環(huán)保、景觀、排灌等需求，包括為保護(hù)城市水體而必須進(jìn)行控制的區(qū)域。在城市藍(lán)線范圍內(nèi)禁止下列活動：即排放污染物、傾倒廢棄物等污染城市水體的行為；填埋、占用城市水體行為；挖取沙土、土方等破壞地形地貌的行為；其他對城市藍(lán)線構(gòu)成破壞性影影響的行為。
城市黃線
指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。
生態(tài)紅線
分為生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三條。
1
●生態(tài)功能保障基線包括禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)紅線、重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)紅線和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)。
2
●環(huán)境質(zhì)量安全底線包括環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)紅線、污染物排放總量控制紅線和環(huán)境風(fēng)險管理紅線三條。
3
●自然資源利用上線，則包括能源利用紅線、水資源利用紅線、土地資源利用紅線三條。
制表/秦媛
