? 大眾網(wǎng)濟南7月21日訊（記者 王宗陽）今天上午交通部在京召開新聞發(fā)布會，向社會公布《收費公路管理條例》修訂稿，其中確立了“收費”與“收稅”長期并行的兩個模式。 該《條例》修訂稿已經(jīng)廣泛征求了國務(wù)院各相關(guān)部門、地方政府、收費公路運營單位的意見，向社會進行為期一個月的公開征求意見。而此前山東省已確定實施“延期收費”，待國家出臺新政策后按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
政府收費高速公路不設(shè)“收費期限” 針對目前不同類型的收費公路，《條例》修訂稿調(diào)整了收費期限。政府收費公路中的高速公路實行統(tǒng)借統(tǒng)還，不規(guī)定固定的收費期限，按照用收費償還債務(wù)的原則以實際償債期為準。特許經(jīng)營公路的經(jīng)營期限按照收回投資并有合理回報的原則確定。政府收費高速公路在政府性債務(wù)償清后，以及特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期屆滿后，其養(yǎng)護、管理資金可按滿足基本養(yǎng)護、管理支出需求和保障效率通行的原則實行養(yǎng)護管理收費。對一級收費公路改建為高速公路或者提高高速公路通行能力增加了政府債務(wù)或社會投資的改擴建工程，可重新核定償債期限或經(jīng)營期限。
除高速公路以外，其他所有政府收費公路和特許經(jīng)營公路在償債期、經(jīng)營期滿后必須停止收費，其剩余政府性債務(wù)經(jīng)審計后全部納入預(yù)算管理。
收費資產(chǎn)不得上市確保公益屬性 大眾網(wǎng)記者注意到，此《條例》明確公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理采取“收稅”與“收費”并行的方式，實現(xiàn)“用路者付費，差別化負擔”，以兼顧和保障不同用路群體的權(quán)益，向公眾提供可自由選擇的差異化公路通行服務(wù)。今后，占公路總里程97%左右的普通公路是主體，體現(xiàn)基礎(chǔ)性、均等化普遍服務(wù)，采取向車輛用戶普遍征稅的方式，實現(xiàn)全國范圍的通達，由一般財政稅收保障其建設(shè)、養(yǎng)護、管理及改擴建等資金需求。占公路總里程3%左右的以高速公路為主的收費公路是補充，采取直接征收車輛通行費的方式，向公眾提供可自由選擇的高效率、高水平通行服務(wù)。所有收費公路的投資債務(wù)、通行費收支等信息定期公開，全面接受社會公眾監(jiān)督。
同時，還明確了收費公路以高速公路為主體，明確政府收費公路不得無償劃撥，除收費公路權(quán)益外，收費公路資產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓和上市交易，確保公路不偏離作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的公益屬性。
政府收費公路收支納入預(yù)算管理 此外，修訂稿還進一步規(guī)范了收費公路轉(zhuǎn)讓，強化政府對收費公路的監(jiān)管，明確對政府收費公路實行規(guī)范的預(yù)算管理、在特許經(jīng)營協(xié)議中明確經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)、規(guī)范收費公路養(yǎng)護保通應(yīng)急等行為，以及收費公路信息公開、治理超限超載等措施，全面加強政府對收費公路資金使用、公路技術(shù)狀態(tài)和通行服務(wù)水平的監(jiān)管，在高速公路實行聯(lián)網(wǎng)收費和電子不停車收費，減少收費站數(shù)量，提高通行效率和服務(wù)水平，為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的出行服務(wù)。
山東高速公路已實行“延期收費” 針對高速公路延期收費這一備受關(guān)注的問題，去年12月31日山東省人民政府辦公廳曾下發(fā)了《關(guān)于進一步完善我省政府還貸高速公路有關(guān)收費政策的批復(fù)》。批復(fù)為，為促進山東省高速公路可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《收費公路管理條例》(國務(wù)院令第417號)等有關(guān)規(guī)定和要求，經(jīng)研究，同意對《收費公路管理條例》施行前山東省通車及在建的政府還貸高速公路繼續(xù)實行統(tǒng)貸統(tǒng)還和收費管理，待國家出臺新政策后按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
為此山東省還專門召開了新聞發(fā)布會表示，高速公路的真實情況與公眾認知反差較大，主要是混淆了通行費收入與“凈利率”的概念，誤認為高速公路通行費收入就是純利潤，不清楚通行費收入中80%以上需要償還貸款本息和納稅，還要承擔日常養(yǎng)護管理和周期性的大中修。實際上，不同高速公路路段車流量差異較大，相應(yīng)地收費效益也有很大差別。效益好的路段主要集中在干線公路，如京滬、京臺高速等，且多為經(jīng)營性高速公路，絕大部分政府還貸公路收費能力比較差。
[編輯: 張珍珍]
