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　　市場上的水產品、糧食制品、蔬菜、水果等是否合格？在市疾病預防控制中心有這樣一組工作人員，他們定期到市場上購物，購物的地點不僅僅局限于大商場，還有農貿市場、早夜市等。工作人員購買的不同商品，比如豬肉、牛肉、雞肉等，直接送到實驗室“查體”。今后，給食品“查體”的實驗室將得到全方位升級。根據市發改委發布的消息，國家發展改革委近日下達2015年中央預算內資金共計1120萬元，支持我市健康服務業發展，包括我市疾控中心食品安全監測能力建設項目、區市基層醫療衛生服務體系建設項目、黃島區社會養老服務體系建設項目。

　　權威發布

　　政策保障

　　奠定健康服務業基本依據

　　記者從市發改委獲悉，近年來，青島市健康服務業取得長足發展。特別是2013年9月國務院出臺《關于促進健康服務業發展的若干意見》后，青島市政府積極貫徹落實文件精神，結合青島市實際，圍繞“提高人民群眾健康水平、促進經濟社會協調發展”兩條主線，積極謀劃，突出重點，逐步形成了較為完整的新型健康服務業態體系。促進健康服務業迅速發展的同時帶動其他產業跨越提升，為打造宜居幸福的國際化健康城市奠定了堅實基礎。

　　青島市積極為發展服務業創造良好的政策環境，市政府近年來共印發7個涉及服務業發展總體部署的文件，發改、衛生計生、人社、財政、民政等部門分別從服務業發展、醫療衛生服務、醫療保險、資金扶持、養老等方面印發文件，為健康服務業的發展奠定了良好的政策基礎。

　　2010年，青島市被確立為國家首批國家服務業綜合改革試點城市后，市政府相繼出臺《關于促進服務業跨越發展的意見》（青政發〔2011〕28號）、《青島市開展國家服務業綜合改革試點實施方案》（青政辦字〔2011〕127號），明確了推進服務業發展的實施機制，確立了實施服務業主導發展的戰略，逐步形成了較為完整的服務業發展政策體系。在《國務院促進健康服務業發展意見》發布以后，青島市積極響應，進一步明確了健康服務業發展思路，完善了政策體系，并在多個領域進行了探索創新。

　　2014年9月，按照國家總體部署，青島市出臺《青島市健康業發展規劃 （2014-2020年）》，提出創新發展模式，廣聚創新資源，引進一批帶動作用強的健康產業項目，打造一批特色鮮明、配套完善的健康產業園區，將健康產業率先發展成為全市重要的戰略性新興產業。

　　2014下半年以來，市衛生計生委會同市發展改革委等多部門編制完成了《關于促進健康服務業發展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》有望于近期上報市政府批準印發實施。計劃到2020年，將建立起覆蓋全體市民的內涵豐富的、結構合理的健康服務業體系，全市健康服務業增加值達到1000億元，成為青島服務業中一個新興的支柱產業。

　　創新驅動

　　引領健康服務業跨越發展

　　我市開發的“負面清單”準入制、長期護理保險、養老服務業發展等政策具有創新性，在全國處于領先地位。

　　一是率先開發“負面清單”準入制度。青島市《關于促進民間投資的實施意見》從總體上通過負面清單的方式明確了民間資本的準入要求，即凡是國家法律、法規沒有明令禁止的投資領域都要向民間資本開放，凡是實行特殊優惠政策的領域，其優惠政策應同樣適用于進入該領域的民間資本。

　　二是率先開展長期醫療護理保險制度。青島市從2012年起，在全國率先建立了“醫養康護”相結合的長期醫療護理保險制度。對參保人因為年老、疾病、傷殘等導致人身某些功能全部或部分喪失，生活無法自理，需要入住醫療護理機構或居家接受長期醫護照料的相關費用給予相應的補償。對于養老機構內設的醫療機構，符合城鎮職工（居民）基本醫療保險和新型農村合作醫療定點條件的，可申請納入定點范圍，入住的參保老年人按規定享受相應待遇。

　　爭取國家支持

　　推進健康服務業發展升級

　　2014年以來，我市共爭取中央預算內資金3520萬元，支持我市涉及醫療衛生、養老服務、食品安全檢測等三大類共計7個項目，能夠有效提升我市食品安全監測及醫療衛生水平，緩解我市養老設施不足的問題，滿足人民群眾對健康服務業的需求，推動我市健康服務業發展升級。

　　解讀

　　全方位檢測食品安全

　　近日，國家發展改革委下達2015年中央預算內資金共計1120萬元，用于支持我市健康服務業發展，其中一項很重要的內容包括我市疾控中心食品安全監測能力建設項目。“資金到位后，我們將把檢測實驗室實行升級改造，更好地對食品實行檢測，為市民的食品安全保駕護航?！笔屑膊☆A防控制中心副主任于維森告訴記者，他們安排專門人員，有專門實驗室，對食品實行檢測，對發現的問題及時上報相關部門，給政府決策和監管部門提供技術支撐，為國家制定食品安全標準提供科學依據。

　　每年他們都會列出計劃，對我市的食品實施動態檢測，其中包括嬰幼兒食品、水產品、糧食制品、蔬菜、水果、食用菌、茶及茶制品、油炸食品、桶裝飲用水、肉及肉制品、蛋類、酒類、淀粉及淀粉制品、食用油、明膠制品、食品包裝及制品。以奶粉為例，主要檢測奶粉中是否含有三聚氰胺以及鉛、砷和鋁等重金屬。市疾控中心的工作人員采購的食品遍布全市各個點位，這樣可以更全面反映我市的食品質量狀況。

　　幕后

　　豬肉檢測過程揭秘

　　粉身碎骨驗明正身

　　目前，疾病預防控制中心是如何對食品實行檢測的呢？記者了解到，檢測人員采樣的豬肉樣本進入市疾病預防控制中心后，檢驗員就開始對其實行“360度”全方位檢測，檢測的內容包括硝基呋喃 （抗生素）、瘦肉精、萊克多巴胺等。在這一過程中，豬肉樣本將被打成粉末狀，可以說是 “粉身碎骨”，經過多次稀釋、孵育后，最終得出測試結果。

　　豬肉樣本最先測試的是硝基呋喃，負責檢測的檢驗員小辛將每塊豬肉樣本取樣1克左右，然后分別裝進不同的試管，做上標簽開始實施檢驗。小辛小心翼翼地先把豬肉樣本放進了離心管內，然后加入了4毫升的蒸餾水。之所以選擇蒸餾水，是為了確保實驗的科學性，因為普通的水中離子太多，容易對實驗產生干擾。

　　此刻，豬肉樣本已經改變了原來的模樣，平常人很難用肉眼辨認，因為經過混合后，豬肉樣本已經逐漸變成了末狀物。小辛又往混合液里加入試劑，并在溫度是25℃的儀器上離心十分鐘，這可以把液體中的雜質去掉。實驗只需要提取上清液即可。提出的上清液被送到了60℃的環境內，實施“蒸干”。這一過程是很漫長的，每次檢驗需要8個小時左右。

　　經過一夜的蒸干，離心管內的液體已經風干，管的底部留下了一層干狀物。小辛繼續加入稀釋液，然后再實施混合，離心過后再取上清液。最后的程序是，檢測標本被送到酶標儀上測試，初步篩查豬肉里是否含有硝基呋喃。

　　豬肉為何要測試是否含有硝基呋喃呢？檢驗員表示，硝基呋喃類藥物很不穩定，很容易生成代謝物，由于代謝物比較穩定也有致癌作用，若檢測物內有大量的硝基呋喃抗生素藥物殘留，此類藥物殘留對人體有致癌、致畸胎等副作用。

　　經過十幾個小時的檢測，豬肉的檢測結果就出來了。當然，這只是豬肉檢測環節的一步，接下來，檢驗員又取了豬肉樣本，實施瘦肉精檢測。這一檢測過程與硝基呋喃的檢測基本類似，只需要十幾個小時，需要提取、離心、孵育等環節。鑒于瘦肉精對人體的危害性，國家明令禁止瘦肉精用于食品動物養殖。人食用“瘦肉精”肉后一般會出現頭暈、惡心、嘔吐、心慌、心悸、四肢無力、手腳顫抖甚至心臟驟停，直致昏迷死亡等中毒癥狀，長期食用則可能導致染色體畸變，誘發惡性腫瘤等。檢測人員一旦檢測到瘦肉精，將立即向有關部門匯報。

　　本版撰稿 記者 王磊江 攝影 記者 王建亮

[編輯: 張珍珍]