?　　7月11日,記者從省財政廳網站獲悉,截至5月底,全省17市和137個縣(市、區)已全部公開2015年本級政府預算、部門預算和“三公”經費預算。

　　今年以來,各級、各部門按照《預算法》要求和省政府工作部署,不斷加大工作力度,積極推動市縣預算公開工作,取得明顯成效。

　　公開范圍進一步擴大。在市級預算全部公開的基礎上,著力抓好縣級預算公開工作,不斷擴大縣級預算公開范圍。截至5月底,全省所有縣(市、區)政府預算、部門預算和“三公”經費預算已實現全面公開。

　　公開內容進一步細化。除涉密信息外,今年市縣政府預算已公開到支出功能分類項級科目,部門預算首次細化公開到基本支出和項目支出,“三公”經費部門預算已細化公開到出國經費、公務用車購置及運行費、公務接待費支出等具體內容。

　　青島市城陽區——

　　辦公設備購置費落到每臺設備

　　□　本報記者　肖芳

　　登錄“青島城陽政務網”,只需輕點鼠標,就可以查看城陽區所有政府部門的財政預算表。這些政府部門賬本,有統一規范的格式,內容也更加細化。

　　例如,在區招商局2015年政府采購項目預算表中,總共1.8萬元的辦公設備購置費用不是一個籠統抽象的數字,而是落實到每臺設備上:電腦4臺1.6萬元,傳真機1臺0.2萬元。

　　只要花財政的錢,就得曬出明細賬,這是城陽區劃出的預算公開“紅線”。早在2008年,城陽區就開始公開政府預算信息。到了2014年,城陽區在青島率先實現預算公開全覆蓋。除部分涉密信息外,區級124個使用財政資金的單位,全部公開了部門預算和“三公”經費預算,預算公開面達到100%。今年,城陽區預算公開再進一步——轄區6個街道的“三公”經費預算全部公開。

　　據了解,目前,青島所有區市均已在政府網站公開財政預算。城陽區是最早且唯一實現政府部門全覆蓋的區市,走在了全市甚至全省的前列。

　　賬目糊涂,預算公開就沒有“底氣”。城陽區預算公開之所以走在前列,是因為過硬的預算管理水平。

　　“細化”是城陽區預算管理的突出特點:部門年初設定預算指標時,需按照財政部門的要求,將預算細化成一個個經濟類科目指標；預算單位需按照細化的指標,申請用款計劃和支付資金。

　　按此要求,各部門的預算指標,少的五六十個,多的三四百個。記者從城陽區財政局管理系統看到,區人社局2014年預算資金8107萬元,預算指標細化為271個。

　　城陽區預算管理的另一不同之處在于,預算單位只能按照財政部門核定的經濟類指標執行預算,無法自行調劑資金用途。

　　仍以區招商局辦公設備購置為例:假如買4臺電腦只花了1.4萬元,雖比預算指標少了0.2萬元,但對于這剩下的0.2萬元,區招商局無法另行用于購買一臺更好的傳真機,因為超過預算的數字無法錄入財政信息管理系統。“如果確需調劑,預算單位必須向財政部門提交正式申請,財政部門批復之后實施系統調劑。”城陽區財政局工作人員介紹,這種“技術設計”,一方面倒逼各部門提高預算編制科學化水平,另一方面控制了預算執行的靈活性和自由度,避免了預算編制與執行“兩張皮”的現象。

　　這種預算和執行“一條線”的模式,在“三公”經費預算管理上,收效尤為明顯。隨著中央八項規定等政策實施,部門“三公”經費支出普遍下降。在城陽區,這些省下來的“三公”經費,沒有被挪作他用,而是重新收歸財政。城陽區財政局局長李兆寶說,2014年區財政將預算單位未能執行完畢的“三公”經費預算指標841萬元,全部收回用于民生事業建設,維護了預算的嚴肅性。

　　預算指標里的錢,不能被挪用,花不了的錢,重新收歸財政。這種做法產生的直接效應,是2015年城陽區直部門在編制“三公”經費預算時,較上年普遍下降35%左右。

　　威海市文登區——

　　預算支出公開至“項”級

　　□彭輝　王波　姜君偉　報道

　　本報威海訊　7月10日,記者從威海市文登區財政局獲悉,今年文登區將財政預算信息向社會公開。

　　“此次財政預算信息公開呈現三個特點:信息更細化,更具可讀性；首次公開‘三公’經費預算；部門預算全面公開。”文登區財政局相關負責人告訴記者。

　　目前,文登區財政局已將經本級人民代表大會討論通過的2015年財政預算在相關政府網站上公開。公開的數據更加明細,支出功能科目公開至“項”級科目,讓財政資金流向更具體。

　　部門預算公開內容分為收入和支出兩部分。收入除了財政撥款部分收入,還包括各單位的非稅收入和其他收入等。支出則按照經濟分類對工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、其他資本性支出等進行細化公開。

　　今年,文登區還首次公開“三公經費”預算。按現行政府收支分類功能科目規定,“三公經費”主要由經濟分類的三個支出科目,即因公出國(境)支出、公務接待費、公務用車購置及運行維護支出統計得出。2015年,文登區因公出國(境)支出預算相比上年預算數下降了8.74%；公務接待費預算數同比下降了11.21%；公務用車運行維護費支出預算數同比下降了19.25%；未安排公務用車購置費用支出。

　　聊城市高唐縣——

　　公務用車購置費未出現

　　□孫亞飛　張波　報道

　　本報聊城訊　“目前,高唐縣直管部門的‘三公’經費預算已經全部公開,市民可在高唐政務網或相關單位網站查到自己想要了解部門的‘三公’經費預算。”聊城市高唐縣財政局預算科科長徐衛華說。

　　7月11日,記者登錄高唐政務網,在政務信息公開欄中點擊進入部門預算公開,各部門的預算情況一目了然。記者隨機點開縣文廣新局公開材料,該局2015年“三公”經費支出預算總金額為9.6萬元,其中公務用車運行維護費為3.7萬元,公務接待費為5.9萬元,因公出國(境)經費及公務用車購置經費均無支出預算。“根據近年來的決算情況來看,縣級部門因公出國的情況并未發生,而隨著車改的推進,幾乎所有部門取消了公務用車購置的打算,所以今年,在‘三公’經費預算公示一欄中,這兩項預算經費沒有出現。”徐衛華解釋。

　　“三公”經費預算公示帶來哪些變化?徐衛華表示,“在各部門的預算經費中,‘三公’經費的使用可以說是社會最為關注的一項,有了社會的監督,無形中對各部門使用這部分經費起到了約束作用。”

　　 [編輯: 林永麗]