?　　我市復制推廣上海自貿區經驗

　　已完成的部分改革事項

　　◆1、在深化投資管理體制改革方面8項。

　　一是網上自主辦稅；二是涉稅事項網上審批備案；三是稅務登記號碼網上自動賦碼；四是納稅信用管理的網上信用評級；五是外商投資廣告企業項目備案制；六是取消生產許可證委托加工備案；七是組織機構代碼實時賦碼；八是企業標準備案管理制度創新。

　　◆2、青島海關已將融資租賃創新制度作為首批復制推廣項目與全國同步啟動實施

　　◆3、在推進金融制度創新方面3項。

　　一是銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結售匯業務；二是直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理；三是外商投資企業外匯資本金意愿結匯。

　　◆4、在擴大服務業對外開放方面4項。

　　一是允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務；二是允許設立外商投資資信調查公司；三是允許設立股份制外資投資性公司；四是融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制。

　　◆5、在加強事中事后監管方面1項。即企業年度報告公示和經營異常名錄制度。

    早報訊 昨日，我市通報復制推廣上海自貿區改革試點經驗實施方案進展：截至目前，實施方案中42條改革事項，已經基本完成的26項，正在深入推進其余16項；同時，相關部門結合實際創新性動態復制，先行先試。據悉，今年3月，市政府正式印發實施 《青島市復制推廣中國 （上海）自由貿易試驗區改革試點經驗實施方案》（以下簡稱《實施方案》），今年一季度青島全面啟動實施方案，目前已取得階段性成果，復制推廣進度已超3/5。

　　已完成事項亮點1：

　　納稅通道容量升至10萬戶

　　在已基本完成的26項改革事項中，在深化投資管理體制改革方面有8項。例如，網上自主辦稅，涉稅事項網上審批備案，稅務登記號碼網上自動賦碼，納稅信用管理的網上信用評級，企業標準備案管理制度創新等。

　　記者采訪了解到，我市已全面實現納稅人網上申報、網上報稅、網上認證、網上涉稅文書預申請、電子稅務登記和自動輔碼等功能，網上辦稅廳包括8大涉稅業務，共計350余小項涉稅業務。

　　值得一提的是，我市先后推出兩批網上涉稅文書預申請功能，共有28項業務納稅人可以通過互聯網實現涉稅文書預申請，預先提交申請信息，實行資料免填單打印，既便利了納稅人又提高了工作效率。納稅通道容量由3萬戶提升到10萬戶，校驗速度提高50%。

　　同時，實現了國稅、地稅聯合納稅信用等級評價工作，國地稅稅務機關采用同一套評分體系，聯合確定納稅人的信用登記，國地稅共管納稅人享有共用的信用等級。實施工商登記“先照后證”制度改革，取消衛生許可、娛樂許可證等344項前置行政審批，取消比例達到90.3%；前置審批制度改革實施以來，全市共有23.7萬戶市場主體涌入新開放的行業，占該行業原有市場主體總量的36.2%。

　　另外，已取消生產許可證委托加工備案管理；積極開展企業產品標準自我聲明公開試點工作；完善組織機構代碼實時賦碼制度,實現即時賦碼。截至2015年6月份，已在企業產品標準信息公共服務平臺上傳產品標準記錄649項。

　　已完成事項亮點2：

　　9家融資租賃企業備案

　　據悉，青島海關已將融資租賃創新制度作為首批復制推廣項目與全國同步啟動實施，現已將9家融資租賃企業向海關總署備案，相關企業已經可以開展正常的融資租賃業務。

　　與此同時，國檢8項檢驗檢疫試點全面推進實施，僅酒水實驗室檢驗檢測一項業務，就從45-60天縮短至5天以內；通關無紙化使工作效率成倍提高；實施預檢驗后特殊監管區域進口貨物的平均通關時限縮短3-7天。

　　已完成事項亮點3：

　　已開立結匯賬戶22個

　　我市在推進金融制度創新方面有3項，例如銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結售匯業務，直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理，外商投資企業外匯資本金意愿結匯等。

　　截至目前，我市已開立結匯待支付賬戶22個，21家企業辦理了意愿結匯業務，金額合計1.1億美元，占外商直接投資項下外匯資金結匯的17%。該政策試點范圍覆蓋青島市全轄，為全國首個在全域試點的城市。6月1日起境內外投資主體可直接到銀行辦理境內直接投資項下和境外直接投資項下相關外匯登記手續，外匯登記手續大幅簡化，辦理時限縮短30％。

　　已完成事項亮點4：

　　外資融資租賃公司達35家

　　在擴大服務業對外開放方面也有4項改革，例如允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務，允許設立外商投資資信調查公司等。

　　記者采訪了解到，我市積極推進融資租賃行業對外開放，融資租賃公司申請兼營與主營業務有關的商業保理業務，按照增加經營范圍辦理，各區市當場辦結。設立外商投資資信調查公司，按照新設外資企業、合資合作企業辦理，當場辦結。允許設立股份制外資投資性公司，符合條件者即時辦理。降低融資租賃公司子公司準入門檻，按照《關于外商投資企業境內投資的暫行規定》，可直接辦理工商登記，事后向主管部門報備,辦理時間縮短為1個工作日。目前，我市外商投資融資租賃公司35家，注冊資本10億美元，合同外資7億美元。我市融資租賃企業約占全國的2.4%，在同類城市處于先進水平。

　　另外，在加強事中事后監管方面有1項改革，即企業年度報告公示和經營異常名錄制度。市工商局采取多種形式，大力宣傳《企業信息公示暫行條例》和年報工作，取得明顯成效。目前，有近20萬戶企業進行了2014年度報告公示，年報率為84.38%。

　　正在推進事項A：

　　推行“多證聯辦、一步到位”

　　正在深入推進的改革事項共有16項，其中在深化投資管理體制改革方面有3項。包括：企業設立實行“單一窗口”，建立同步聯動審批制度，推行“多證聯辦、一步到位”等。

　　根據最新通報內容，我市單一窗口設置、人員、辦事指南、流程、設備已準備完畢。已起草《青島市“三證合一”登記制度改革實施方案（征求意見稿）》，正在對各有關部門征求意見，同步開發設計“三證合一”網上辦理系統。已確定工商、質監、國地稅等部門企業設立“三證合一”系統建設方案；完善審批網站，開發“一表式”填報系統，開發審批系統與工商、稅務、質監系統數據交換接口；開發“三證合一”聯辦和統一制證系統，在西海岸新區試點運行，企業注冊時限由改革前30天壓縮到5個工作日，提速83%。

　　據介紹，今年一季度，新區新增注冊各類市場主體8204戶，同比增長107%。截至6月份共辦理三證合一執照1600多戶。目前，企業設立登記“單一窗口”和“三證合一”系統，正按照國家最新要求統一標準，完善方案，預計10月份完成推廣。

　　正在推進事項B：

　　青島港試點“單一窗口”

　　在提升貿易便利化水平方面，我市正推動國際貿易“單一窗口”政策盡快落地；發揮膠州多式聯運海關監管中心作用,創新我市外貿口岸發展模式。

　　市政府口岸辦根據省口岸辦方案，計劃在青島港進行國際貿易“單一窗口”試點，正會同青島港集團等口岸企業做好在青島港開展試點工作。青島海關正積極跟進對接海關總署，將按照海關總署統一部署要求在我市落實境內外維修海關監管制度。

　　市商務局相關負責人表示，我市正推進多式聯運綜合樞紐項目建設，已向商務部專題匯報，商務部明確表示將對我市建設陸海空多式聯運互聯互通綜合貿易樞紐項目給予重點支持，同意把膠州多式聯運中心作為面向日韓的轉口貿易綜合樞紐項目列入中日韓自貿協定談判內容；市商務局還邀請對外經貿大學組成課題組來青專題調研，會同膠州市研究制定“青島市建設國家“一帶一路”多式聯運互聯互通綜合貿易樞紐項目實施方案”；配合《落實“三互”推進大通關建設改革方案》，啟動“一帶一路”區域通關一體化工作。

　　正在推進事項C：

　　40多家企業開展跨境電子商務

　　在擴大服務業對外開放方面，我市允許內外資企業從事游戲游藝設備生產和銷售，經文化部門內容審核后面向國內市場銷售；同時探索開展跨境貿易電子商務服務試點。

　　目前，我市大力推進開展跨境貿易電子商務服務試點，全市已有40多家企業開展跨境貿易電子商務，累計申報出口清單近40萬票，出口規模穩居全國海關前列。3月16日，啟動跨境電商“直購進口”模式試點；3月20日，開啟中韓海運直購進口模式，青島成為國內首個開展海運跨境電商直購進口的城市。直購進口試點開展以來，累計申報進口清單近7000票。對接聯系交通運輸部水運局，探索國際船運服務業創新改革，繼續跟進允許進行沿海貨物捎帶等業務試點政策。

　　當前也在推進金融制度創新，例如個人其他經常項下人民幣結算業務，探索降低金融業準入門檻擴大金融業對外開放，探索擴大人民幣跨境使用等。探索降低金融業準入門檻，擴大金融業對外開放，擴大人民幣跨境使用，將結合行業開放情況同步推進實施。

　　而在加強事中事后監管方面也有多重創新舉措。首先是社會信用體系建設，已成立青島市社會信用體系建設工作領導小組，組織編制《“十三五”社會信用體系建設規劃》，正在進行部門調研，開展支撐課題研究，制定完成《青島市社會信用體系建設工作實施方案》初稿。（記者 錫復春）