?　　近日我市印發《關于盤活城區老工業區存量土地促進產業轉型升級的意見》，《意見》提出，采取保留原工業用途，通過技術改造等方式進行升級改造；通過利用原有建筑物或經批準拆除原有建筑物后重新建設，轉型為符合規劃的服務業項目的方式，提高土地利用質量和效益。 《意見》將于7月1日起施行。  記者 劉蘭星

　　新政 加快老工業區轉型升級

　　為進一步提升土地利用效率，促進工業產業升級改造和集約化發展，加快城區老工業區騰籠換鳥步伐，突出重點經濟功能區建設，我市提出該《意見》。

　　《意見》明確了轉型升級由各區市政府主導，按照“成熟一個、推進一個”，對符合條件的工業用地，有序實施轉型升級。《意見》指出適用轉型升級的土地需具備四個條件：已劃入經市發展改革委審查同意的轉型升級區域的；2014年12月31日前已取得土地使用權，且權屬清晰、四至清楚（四至即地籍上每宗地四鄰的名稱。一宗地四個方位與相鄰土地的交接界線）、無爭議的；不在政府近期收儲計劃或由政府統一實施改造的國有建設用地范圍內，未納入舊城改造范圍，未納入老企業搬遷規劃的；根據城鄉統籌發展的要求，不屬于配置城鄉基礎設施、公共服務設施、公共綠地等公共利益需要的用地。

　　途徑 轉型開發可選三種模式

　　對于轉型升級開發模式，《意見》提出三種形式。原土地權利人自行改造的，原土地權利人在不改變原工業用途前提下，可通過技術改造等方式提高土地利用效率；原土地權利人按照規劃部門確定的用途，利用原有建筑興辦服務業；原土地權利人按照規劃部門確定的用途，經批準通過拆除重建方式實施開發改造，采取存量補地價的方式，按照規劃用途興辦符合規劃的服務業。

　　聯合開發的，原土地權利人在協商明確權利義務后，聯合成立原權利人為股東的開發公司，采取存量補地價的方式，按照規劃用途興辦符合規劃的服務業。

　　政府主導開發的，區市政府主導，組建國有公司為主體、原土地權利人參與的聯合開發體，土地及地上建筑物經評估后作價入股，采取存量補地價的方式，按照規劃用途興辦符合規劃的服務業。

　　扶持 重建用于工業地價不變

　　《意見》還明確了三種改造升級方式將加大土地政策支持力度。

　　第一種是支持利用原有建筑轉型升級，原土地權利人按照規劃部門確定的用途，利用原有建筑興辦服務業的，可暫不改變土地用途、土地使用權人和房屋所有權人；原為劃撥用地的，在一定時間內可繼續以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質及房屋登記用途。涉及原劃撥、出讓土地使用權轉讓或改變用途的，經批準可采取存量補地價的方式辦理用地手續。

　　第二種是支持拆除重建轉型升級，按照規劃部門確定的用途，拆除重建轉型升級后仍保留工業用途的，不需另行補交地價，但容積率不得低于國家規定的土地使用標準。按照規劃部門確定的用途，拆除重建轉型升級為服務業項目的，經批準可采取存量補地價的方式辦理用地手續。原土地為劃撥用地的，土地出讓金總額為規劃變更后土地評估價格與原用途土地評估價格總額50%的差額；原土地為出讓用地的，土地出讓金總額為規劃變更后土地評估價格與原出讓土地剩余年期評估價格的差額。土地評估時點按申請辦理用地手續時間確定，出讓年限按照法定用途出讓年限確定，自簽訂土地出讓合同之日起算。

　　第三種是支持零星國有土地改造，轉型升級項目周邊符合規劃的邊角地、插花地、夾心地等不具備獨立開發條件的零星國有土地，可納入改造范圍進行統一規劃，采取存量補地價方式一并進行開發改造。

　　此外，關于土地出讓金使用，轉型升級企業補交的土地出讓金，由各區市政府專項用于企業轉型升級，以及轉型升級區域基礎設施、公共服務設施和其他公益性設施建設。本意見自2015年7月1日起施行，有效期至2016年12月31日。

　　 [編輯: 李敏娜]