?　　電信行業(yè)提速降費(fèi)近期成為社會(huì)熱詞,既蘊(yùn)含著來自中央的要求,也承載著基層百姓的期盼。然而,記者日前調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少小區(qū)存在“門難進(jìn)”的現(xiàn)象,寬帶運(yùn)營商要“付費(fèi)進(jìn)場”,進(jìn)入后卻相對壟斷了小區(qū)的寬帶資源,形成了不充分的市場競爭,導(dǎo)致消費(fèi)者在議價(jià)能力上處于弱勢地位,運(yùn)營商自身提速降費(fèi)動(dòng)力不足。

　　□本報(bào)記者　李媛

　　裝誰家寬帶居民說了不算

　　最近,家住青島香榭蘭庭小區(qū)的高女士,因?yàn)榧依锞W(wǎng)速問題鬧得心煩。搬進(jìn)小區(qū)時(shí)她被告知只能安裝電信寬帶,可用了一段時(shí)間發(fā)現(xiàn)網(wǎng)速太慢,就想改用聯(lián)通寬帶。然而,聯(lián)通工作人員答復(fù)說無法給高女士辦理寬帶業(yè)務(wù)。問及原因,該工作人員表示此前跟小區(qū)物業(yè)溝通過很多次,都不讓聯(lián)通進(jìn)入小區(qū)鋪設(shè)線路。

　　高女士聯(lián)系了運(yùn)營商、開發(fā)商、物業(yè)三方,最終問題并沒解決,聯(lián)通、廣電的寬帶都無法安裝。與高女士有相同遭遇的人并不在少數(shù)。4月份有青島市民在媒體上反映,自家位于巨峰路的萬達(dá)悅公館和海右重華的兩處住房,前者只能安裝電信網(wǎng)絡(luò),后者只能安裝移動(dòng)寬帶,小區(qū)業(yè)主們多次反映并跟電信、聯(lián)通等運(yùn)營商咨詢,得到的答復(fù)都是小區(qū)物業(yè)不準(zhǔn)其進(jìn)入埋線。

　　裝寬帶“被做主”的小區(qū)比比皆是。有網(wǎng)友作了調(diào)查,在青島,像天山小區(qū)、海大父山小區(qū)公寓、春和景明二期、保利百合花園、魯信含章等幾十個(gè)小區(qū)都只規(guī)定了一家運(yùn)營商,居民別無選擇。

　　小區(qū)壟斷源于“進(jìn)場費(fèi)”

　　一位電信行業(yè)業(yè)內(nèi)人士坦言,不止青島,國內(nèi)眾多城市都存在上述問題。究其原因,是小區(qū)物業(yè)或開發(fā)商從中作梗收取“進(jìn)場費(fèi)”。香榭蘭庭小區(qū)物業(yè)的一名工作人員透露說,之所以只有電信一家運(yùn)營商,是因?yàn)槠浣患{了“進(jìn)場費(fèi)”,物業(yè)公司才會(huì)拒絕其他運(yùn)營商。

　　在青島,常用的家用寬帶主要有中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)、山東有線以及長城寬帶。記者咨詢了其中幾家,以單純新入網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)為例,包年寬帶10M速度的電信收770元,聯(lián)通年收費(fèi)1035元,移動(dòng)收600元,有線寬帶要836元。

　　“老百姓根本沒有機(jī)會(huì)去選擇更加優(yōu)惠、更適合自己的寬帶產(chǎn)品。”香榭蘭庭小區(qū)居民邵林峰坦言,不交進(jìn)場費(fèi),一家壟斷沒有了市場競爭,運(yùn)營商就沒有了改善寬帶產(chǎn)品的動(dòng)力,網(wǎng)速肯定提不上去；交了進(jìn)場費(fèi),運(yùn)營商最終還是會(huì)把成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,降費(fèi)也不可能實(shí)現(xiàn)。

　　自由選擇困難重重

　　小區(qū)居民安裝寬帶,到底能不能自己說了算呢?

　　早在2007年,當(dāng)時(shí)的工信部和建設(shè)部就下發(fā)通知,要求住宅小區(qū)及商住樓的通信管道和樓內(nèi)通信暗管、暗線同步建設(shè),并預(yù)留用于安裝通信線路配線設(shè)備的集中配線交接間,建成后統(tǒng)一移交給業(yè)主。

　　2013年,工信部和住建部又聯(lián)合印發(fā)了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn),保障用戶自由選擇運(yùn)營商的權(quán)利。

　　隨后,青島市也出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)光纖到戶建設(shè)的意見》,明確要求光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)共享使用、共同維護(hù)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施,不得與房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)就接入、使用配套設(shè)施簽訂壟斷性協(xié)議,不得以任何方式限制用戶自由選擇運(yùn)營企業(yè)服務(wù)的權(quán)利。

　　然而現(xiàn)實(shí)情況是,根據(jù)國家建筑標(biāo)準(zhǔn),房屋驗(yàn)收前就要實(shí)現(xiàn)通信配套,也就說早在居民入住前開發(fā)商就已經(jīng)指定了運(yùn)營商預(yù)埋管線,居民根本無法介入。入住后,沒有成立業(yè)主委員會(huì)的,即使居民有意見也無法行使業(yè)主權(quán)力,督促物業(yè)準(zhǔn)入其他寬帶運(yùn)營商。成立業(yè)主委員會(huì)的,即使業(yè)主達(dá)成一致要引進(jìn)其他運(yùn)營商,物業(yè)和開發(fā)商也很難順應(yīng)民意。“因?yàn)槲覀冊谫u房時(shí)都會(huì)公示小區(qū)通信運(yùn)營商是誰,購房合同里也都有,一旦你簽了協(xié)議以后出現(xiàn)問題我們也無能為力。”島城某房地產(chǎn)開發(fā)公司項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)罹?化名)說,開發(fā)商物業(yè)要引進(jìn)其他運(yùn)營商就要支付違約金,后面還要重新扒開路面鋪設(shè)管線費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。

　　針對上述情況,業(yè)內(nèi)人士呼吁應(yīng)盡快制定電信法,明確主管部門來加大對運(yùn)營商和物業(yè)的管理、考核,避免運(yùn)營商因?yàn)楂@取寬帶通行權(quán)而增加網(wǎng)絡(luò)改造成本,從根本上杜絕寬帶安裝“被做主”的現(xiàn)象。　　 [編輯: 林永麗]