?　　大眾網(wǎng)濟(jì)南6月4日訊（記者 韋輝） 今年6月1日，山東省政府常務(wù)會(huì)議審議通過了省級(jí)政府部門責(zé)任清單，在4日下午山東省政府新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任、省轉(zhuǎn)變政府職能簡政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉維寅正式向社會(huì)公布，山東省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由7371項(xiàng)精簡到4227項(xiàng)，壓減了42.6%。通過編制責(zé)任清單，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使政府部門“有權(quán)不可任性”。

　　清理9類權(quán)力，省級(jí)行政權(quán)力壓減42.6%

　　劉維寅說，山東去年作出了以“四張清單、一個(gè)平臺(tái)”（即行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和全省統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)）為重點(diǎn)，深入推進(jìn)政府權(quán)力清單制度的總體安排，并把這項(xiàng)改革作為總抓手，全面推動(dòng)簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能工作。

　　行政審批直接面對(duì)群眾、企業(yè)，是簡政放權(quán)的突破口。山東省把建立這張清單作為推行權(quán)力清單制度的“先手棋”，推出了省市縣三級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄清單。目前，省級(jí)目錄共納入審批事項(xiàng)494項(xiàng)。

　　劉維寅說，行政權(quán)力除了行政審批以外，還包括行政處罰、行政強(qiáng)制等其他權(quán)力事項(xiàng)，去年，山東歷時(shí)半年，對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督等其他9類權(quán)力進(jìn)行全面清理，編制公布了省市縣行政權(quán)力清單。省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由7371項(xiàng)精簡到4227項(xiàng)，壓減了42.6%，目前省級(jí)保留的權(quán)力事項(xiàng)中，直接行使2592項(xiàng)，省市縣共有、市縣屬地管理1635項(xiàng)；市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由平均6543項(xiàng)精簡到3818項(xiàng)，壓減了41.6%；縣級(jí)由平均4842項(xiàng)精簡到3670項(xiàng)，壓減了24.2%。

　　劉維寅說，本屆政府的目標(biāo)是省級(jí)行政審批事項(xiàng)削減二分之一左右，貫穿權(quán)力清單制度的主線是簡政放權(quán)，重點(diǎn)在權(quán)力的取消、下放、轉(zhuǎn)移上下功夫。目前已削減省級(jí)行政審批事項(xiàng)400項(xiàng)，完成削減任務(wù)的68%，市縣兩級(jí)削減3000多項(xiàng)，省市權(quán)限設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，113項(xiàng)工商登記前置審批改為后置審批；省級(jí)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目由原來的87項(xiàng)壓減到24項(xiàng)，壓減超過70%；取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目24項(xiàng)、合并9項(xiàng)；省級(jí)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目由110項(xiàng)壓減為48項(xiàng)，這在全國已公布收費(fèi)清單的省份中是比較少的。

　　明年實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)互聯(lián)，制定政府部門責(zé)任清單把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子

　　劉維寅介紹，圍繞提高行政效能，山東將以“四張清單”為基礎(chǔ)，建立全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，納入政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳、網(wǎng)上大廳公開運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)線上線下、虛實(shí)一體、互為補(bǔ)充。目前，省政府已印發(fā)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作推進(jìn)方案，今年12月底前建成開通省級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳，明年完成省市縣三級(jí)互聯(lián)，逐步實(shí)現(xiàn)全省行政權(quán)力“一個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行。

　　責(zé)任清單的核心是厘清部門責(zé)任事項(xiàng)，把該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來，把該管的管住管好。所謂部門責(zé)任具體化，就是把以往“針對(duì)部門籠統(tǒng)地講責(zé)任”細(xì)化為“針對(duì)每項(xiàng)具體行政權(quán)力講責(zé)任”。劉維寅舉例說，省安監(jiān)局的職能涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)非常關(guān)注，這次編制責(zé)任清單，將其5項(xiàng)主要職責(zé)細(xì)化為20項(xiàng)具體責(zé)任事項(xiàng)。針對(duì)校車安全管理責(zé)任不清、出現(xiàn)安全事故推諉卸責(zé)的問題，編制責(zé)任清單理清了教育、公安、交通運(yùn)輸部門的職責(zé)邊界，明確了具體追責(zé)情形，強(qiáng)化了問責(zé)監(jiān)督。通過責(zé)任清單，部門應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，都界定地非常清楚，一目了然，真正把責(zé)任落到了實(shí)處。

　　在責(zé)任清單中，把落實(shí)監(jiān)管責(zé)任作為重要內(nèi)容，對(duì)部門承擔(dān)的主要工作以及取消、轉(zhuǎn)移、下放后仍需監(jiān)管的事項(xiàng)，有針對(duì)性地制定完善各項(xiàng)監(jiān)管制度和措施辦法，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)部門把工作重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。比如，針對(duì)食藥、公共衛(wèi)生等民生領(lǐng)域，分別明確了省食品藥品監(jiān)管局12項(xiàng)、衛(wèi)生計(jì)生委22項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度，做到了無縫銜接、全面覆蓋。

　　有責(zé)不究就會(huì)使責(zé)任落實(shí)變成一句空話，使法律制度變成紙老虎，失去約束力，也會(huì)影響政府的執(zhí)行力和公信力。對(duì)此，山東省把細(xì)化追責(zé)情形、完善究責(zé)機(jī)制作為編制責(zé)任清單的重要內(nèi)容，予以明確，這是山東省的一個(gè)創(chuàng)新。具體來說就是，建立公務(wù)員主管部門、政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院等部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，對(duì)不作為或違法違紀(jì)行為實(shí)行最嚴(yán)格的問責(zé)。

　　通過編制責(zé)任清單，建立事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后追責(zé)等一套完整的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，真正讓政府部門做到法定職責(zé)必須為，同時(shí)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使政府部門“有權(quán)不可任性”。