?　　據新華社北京6月4日電 國務院總理李克強6月4日主持召開國務院常務會議，聽取關于“東方之星”號客輪翻沉事件救援和應急處置情況及下一步工作打算的匯報；確定大力推進大眾創業萬眾創新的政策措施，增添企業活力，拓展發展新天地；部署促進社會辦醫健康發展，滿足群眾多樣化健康需求；決定實施法人和其他組織統一社會信用代碼制度，提高社會運行效率和信用。

　　會議認為，對法人和其他組織統一社會信用代碼，是構筑社會信用體系、建設全國統一市場的重要改革舉措，能促進公共管理水平提升和交易成本下降，實現社會運行效率倍增。會議決定，實施法人和其他組織統一社會信用代碼制度，在注冊登記時一次性免費發放統一代碼和登記證（照）。對已設立的法人和其他組織，原則上在2017年底前完成代碼和證（照）轉換，舊證（照）在到期前繼續有效。

　　兩個月前，李克強總理在工商總局召開座談會時向有關部門提出“硬任務”：“三證合一”、“一照一碼”改革年內務必實現。

　　總理就“一照一碼”提出仨問題

　　4日的國務院常務會議決定實施法人和其他組織統一社會信用代碼制度，提升社會運行效率和信用。這相當于讓法人和其他組織擁有了一個全國統一的“身份證號”，也是“一照一碼”改革的最關鍵環節。李克強在討論中提出的三個問題，也映射出總理對這項改革關注的三個側面。

　　是否經過科學論證？

    已經過專家反復論證

　　李克強總理首先向有關部門負責人發問：“社會信用代碼的科學性，你們論證過嗎？論證中是否有大的分歧？”

　　該負責人回答說，目前確定的代碼制度已經經過專家反復論證，原來工商、質檢、稅務的“三號”，都能納入新的18位編碼中。

　　討論中，另一位有關部門負責人提出，參與國際金融交易的機構還需要一個國際通行的“全球法人機構識別編碼”（LEI）。總理當即要求，對于確需保留的其他編碼，新編制的社會信用代碼要與之建立起“唯一的映射關系”。

　　改革何時徹底完成？

    “過渡”時間不代表拖延

　　總理關心的另一個問題，是改革推進的力度和速度。他指著手中的材料繼續追問有關部門負責人：“材料中寫‘個別領域有特殊困難的’，可以推遲實施改革。什么領域會有‘特殊困難’？”

　　該負責人回答說：一些證（照）的有效期相對較長，如果法人和其他組織的負責人遲遲不更換新版證（照），那在一段時間內，原有的“三證三號”仍然會與新的“一照一碼”并行通用。

　　但保留一定的“過渡”時間并不意味著改革的拖延。改革實施后，即使法人和其他組織沒有更換新版證（照），在管理機構的數據庫中，其所對應的唯一社會信用代碼，也將立即形成并生效。

　　換證費用誰承擔？

    可以不發生新的費用

　　“三證三號”變為“一照一碼”，新版證（照）的成本誰來承擔，也是李克強總理關心的問題。

　　有關部門負責人表示，改革后，對新注冊登記的法人和其他組織將一次性免費發放統一代碼和登記證（照），對已設立的法人和其他組織，原則上在2017年底前完成代碼和證（照）轉換，舊證（照）在到期前繼續有效。

　　“那就是說，可以不換證？不發生新的費用？”李克強立刻問，“這個要對群眾講清楚，公告天下。這是便利老百姓的改革，一定要把好事做好！”據中國政府網

    國務院推進“雙創”再發力：

    取消妨礙人才流動的戶籍、學歷等限制

    會議認為，推進大眾創業、萬眾創新，一要鼓勵地方設立創業基金，對眾創空間等的辦公用房、網絡等給予優惠。二要創新投貸聯動、股權眾籌等融資方式，推動特殊股權結構類創業企業在境內上市，鼓勵發展相互保險。三要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創業創新便利條件。四要盤活閑置廠房、物流設施等，為創業者提供低成本辦公場所。五要用簡政放權、放管結合、優化服務更好發揮政府作用。

    會議指出，促進社會辦醫健康發展，一要簡化醫療機構設立審批，取消床位規模等前置條件。二要支持通過股權、項目融資等籌集社會辦醫開辦費和發展資金。三要探索以公建民營、民辦公助等方式建立區域性檢驗檢查中心。四要落實社會辦醫各項稅收優惠，將社會辦醫納入醫保定點范圍。五要完善監管。 據新華社

（來源：半島網-半島都市報）