? 本報5月14日訊 14日上午,臨沂市征地地面附著物和青苗補償標準調整聽證會召開,來自社會各界的27人對調整全市征地地面附著物和青苗補償標準的必要性、可行性進行了聽證。其中,房屋補償和苗木補償成為本次聽證會討論焦點。
聽證內容圍繞臨沂市征地地面附著物和青苗補償標準調整方案進行討論,調整方案囊括了房屋、圍墻、遷墳、水井、喬木、果樹、苗圃以及青苗等22類,并分別按照類別規格、原補償標準、周邊五地市平均補償價、擬調整標準、調整幅度等進行了詳細說明。
記者注意到,擬調整幅度最大的是建筑類,建筑房屋類的調整幅度上調了50%至70%之間。也有一些補償標準進行了下調,比如水井補償標準均作了下調,其中,下管井下調的幅度最大,由原補償標準的350元——450元/m,擬調整為60元——120元/m,調整幅度達到了-77.5%。
在調整方案中,還新增了一部分補償標準,比如簡易板房、大型鋼結構板房,標準分別為200元/m2——250元/m2、250元/m2——400元/m2。還對青苗補償標準分類進行了細化,除了糧食作物外,還細分成了經濟作物和蔬菜類。
參會代表紛紛表示,此次補償標準的調整方案制定得比較適度,操作性比原來的標準更強。
臨沂市物價局局長鄒際國表示,過去地上附著物的補償標準調整的權限在省級,從去年開始下放到市一級。對于聽證會各位代表提出的意見和建議,物價部門會進行梳理、吸納和考慮,召開一次專題會進行研究,和財政、國土等部門進行進一步溝通、修改和完善,然后提交市政府常務會研究。
臨沂市征地地面附著物 和青苗補償調整標準(部分)
名稱 類別規格 臨沂原補償標準 五地市平均(濱州、菏澤、萊蕪、聊城、淄博) 擬調整標準 調整幅度
房屋 亂石基、磚石墻、鋼筋混凝土預制或現澆平頂屋 390-500元/m2 560-780元/m2 600-800元/m2 57.3%
樓房:磚混結構 500-650元/m2 710-1050元/m2 700-1100元/m2 56.5%
辦公營業樓 650-750元/m2 830-1100元/m2 850-1200元/m2 46.4%
簡易板房 無 菏澤150-200元/m2 200-250元/m2 新增
大型鋼結構板房(跨度8m以上) 無 菏澤200-350元/m2 250-400元/m2 新增
水井 手壓井 30元/m 25-35元/m 30-35元/m 8.3%
土井:直徑1.2m 110-130元/m 120-180元/m 120-160元/m 16.7%
磚井:深10-20m直徑2.5m 4800-5800元/口 4250-5500元/口 4800-5800元/口 0
下管井 350-450元/m 300-450元/m 60-120元/米(口徑12cm) -77.5%(經調查,原標準偏高)
機井 200-600元/m 178-540元/m 180-540元/m -8.9%——-10.0%
果樹 苗木 地徑在1.5cm以下 3-4元/株 3.5-5元/棵 4-5元/棵 28.6%
幼齡期 地徑在3cm以下 40-50元/株(每畝不超過220株) 32-60元/棵 40-50元/棵(每畝不超過220棵) 0
初果期 地徑在6cm以下(定植三年以上) 260-300元/株(每畝不超過120株) 174-292元/棵 260-300元/棵(每畝不超過120棵) 0
成果期 地徑超過6cm以上(定植三年以上) 400-500元/株(每畝不超過80株) 284-460元/棵 400-500元/棵(每畝不超過80株) 0
衰老期(區分樹種) 260-120元/株 112-256元/棵 120-260元/棵 0
苗圃 苗木 6000-10000元/畝 4300-7600元/畝 6000-10000元/畝 0
青苗 糧食作物 1000元/畝 1000-1150元/畝 1200元/畝 20%
經濟作物 菏澤1500-3000元/畝 1500-3000元/畝 新增
蔬菜類 菏澤2000-3000元/畝 2000-3000元/畝 新增
代表為民發聲求“更高”
房補、苗補、糧補仍很低,水井標準也不宜調太低
在此次聽證會上,來個社會各界的代表紛紛發表了自己的看法和觀點。多數代表認為,此次擬調整方案綜合考慮了各方利益,符合臨沂實際。也有部分代表認為房屋和苗木的補償標準過低,希望能適當提高。
想住新房還得再借錢 房屋補償標準還是有些低
臨沭縣臨沭街道孫嶺村村民代表孫克頌認為,目前征地房屋補償標準過低。參會前,他特意走訪了村民,對拆遷標準進行了了解,大都認為房屋補償標準過低。他舉例說,房屋集中拆遷,三間瓦房、三間平房,共90平方米,按照每平方米600元補償來算的話,一共才能拿到5.4萬元。而買安置樓房,價格則在1200元/平方米,一套90平方米的房子10多萬元拿不下來。老百姓也想住樓房,也想拆遷,但拆遷后過低的補償卻買不起樓房。
臨沂經濟技術開發區芝麻墩街道王屯村村民代表李茂凱認為,調整后的房屋補償標準仍然過低,他舉例說,按照新補償標準,老百姓想住樓房仍然得欠債、借錢。按照還建房110平方米來算,950元/平方米再加上車庫,一套房子下來得17萬元左右,而原來的老房子補償款也就5萬至10萬元,拆遷后仍需借錢才能買上新房,特別是一些弱勢群體,要想住新房更困難。
臨沂湯泉旅游度假區解家莊村村民解學良也建議,對弱勢群體補償時應該采取一些特殊措施,來確保他們在舊房改造后能有房可住。
臨沂市國土資源局征地科科長劉洋則認為,對房屋補償標準提高得還是不理想,拆了樓房還要添很多錢才能有新房,導致了征地難、難征地的局面,他建議再適當提高房屋補償的標準,給老百姓實惠,盡量減少征地難。
農資投入都不少 苗木和糧食補償還不夠
來自河東區九曲街道桃園村村民代表盧恒山認為,調整方案中的糧食補償標準偏低,現在耕種土地的成本大幅提高,僅耕一畝就得60元至80元,特別是化肥等農資的使用上,投資更是有了明顯的增多。對苗木果樹的補償,他認為,土地面積和栽植數量過于固定,補償不僅僅要考慮苗木還得考慮化肥、人工等多方面的因素。
河東區八湖鎮樹沂莊村村民代表周雪蓮對調整方案基本滿意,但認為苗木移栽補償標準偏低,實際上,移栽成本遠遠高于補償標準。
臨沭縣臨沭街道孫嶺村村民代表孫廷良則認為,果樹補償應該區分大棚和戶外,大棚內種植的果樹成本要比戶外種植的高出很多,補償標準也應該有一定的區分。
打井費時又費力 補償標準不能調太低
臨沂市房產局代表張振業認為,擬補償標準總體比較適度,能夠照顧到各方利益。但他認為,對下管井補償標準下調幅度過高,從老百姓接受程度來說,補償從高到低,不好接受,特別是這么大的幅度,建議適當調整。
市人大教科文衛委主任張志強也認為,水井補償標準下調還需斟酌。比如,打一口井,預計打10米就能出水,結果有的打了50米還沒出水,那怎么辦?放棄可惜,只能是繼續打。這樣的話,費用就會提高,如果把補償標準降低,就會增加打井人的負擔。
臨沂市國土資源局征地科科長劉洋也建議不要降低水井的補償,最好不升不降。
蘭山區方城鎮北于村村民代表閆愛華稱,方案中水井補償標準降低,將增大老百姓的支出,打井不僅費時費力,還費油,深度也不一,建議保留原來的補償標準。
□相關鏈接
為何調整? 現有政策 已執行5年
臨沂市現行征地地面附著物和青苗補償標準是2010年4月1日經省物價局、省財政廳、省國土資源廳批準調整的,已經執行5年。在此期間,全市經濟社會飛速發展,物價水平大幅上漲,臨沂市補償標準已與社會發展不相適應,明顯偏低,部分補償標準還明顯低于市場價格。同時,在此期間,全市平均工資增長了75%,人工成本的提高,引起建安成本大約增加35%。
近年來,農產品產值也較快增加,以小麥、玉米產值為例,2014年,小麥、玉米畝產值分別較2010年增長27.90%、39.32%。
再有,部分補償標準明顯低于相鄰地市。2013年,聊城、萊蕪、濱州、菏澤；去年,淄博、東營、濰坊和青島先后對征地地面附著物和青苗補償標準進行調整,標準遠遠高于臨沂,如磚混結構樓房補償標準,臨沂現為500元/平方米—650元/平方米,濱州、萊蕪均為700元/平方米—1100元/平方米,日照為700元/平方米—900元/平方米。
所以,為了緩解社會矛盾,維護被征用土地居民的利益,合理調整本市征地地面附著物和青苗補償標準是必要的。
另據悉,本次擬調整價格主要是參考菏澤、濱州、聊城、萊蕪和淄博等5個周邊地市標準的平均值作為參照。同時,參考市場價格,并注重政策的連續性,臨沂市現行標準個別高于上述五地市平均標準的,不再調整；極少數與現在市場價格差距較大的地方進行適當調整、修正。
本版文/本報記者 吳慧
