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泰山登山路上，一些游客攀登摩崖石刻照相。齊魯晚報記者 喬顯佳 攝

繼陜西延安勝利山中央紅軍長征勝利紀念園女紅軍雕像被男游客端坐頭頂后，5月11日，網爆陜西另一紅色旅游景點的女蠟像遭男游客襲胸摸臉。

　　齊魯晚報濟南5月12日訊（記者 喬顯佳） 國家旅游局日前出臺《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》后，各地跟進出臺相應約束游客不文明行為的辦法。對此有媒體稱，因旅途中不文明行為上了“黑名單”的游客，只要不參團，而是采取自由行、自助游等方式，絲毫不受制約。但這一做法，在我省行不通。

　　山東省旅游局相關負責人表示，近日，由省旅游局、省委宣傳部、省文明辦聯合發文，將國家旅游局出臺的辦法落地，約束出境游客，游客千萬不要挑戰新規做“第一例”。

　　將到景區“抓”不文明游客

　　近日，我省《關于進一步深化文明旅游工作的通知》下發，其第五部分提出，將發揮政府主管部門作用，強化對不文明游客的監督約束。

　　按照國家旅游局《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》和旅游法的精神，我省游客不文明行為記錄信息，由下級旅游主管部門報送，或通過媒體報道和社會舉報等渠道采集。凡是在境外出現違反法律的人員，按照規定今后將限制出境。對因不文明行為造成惡劣影響的人員，再次出境時將面對“重點教育”。

　　我省還提出發揮新聞輿論的監督作用，加強對反面典型的曝光力度，并將處罰措施和處理結果及時對社會公布。

　　省旅游局行管處負責人說，與其他省有所不同，山東日前下發的通知實際是由省文明辦牽頭出具的，在實施過程中，將有公安、邊防等部門配合，這意味著游客一旦被列入“不文明檔案”，不管是參團游，還是自助游、商務出游、出境探親……都將面臨被喊“停”的遭遇。省旅游局則將要求全省旅行社，謝絕已記錄在檔不文明游客參團出境游。這就杜絕了這部分游客蒙混過關的僥幸心理，令其今后在做出不文明行為時投鼠忌器。

　　“通知下發后，目前省里抓了兩個文明典型，都是正面的。反面典型暫時還沒有，下一步我們想下到景區抓，以便盡快地將通知精神落地。”上述負責人說。

　　判定不文明應考慮景區因素

　　省旅游局行管處負責人稱，《關于進一步深化文明旅游工作的通知》明確提出，“旅游部門要暢通舉報渠道，為群眾監督不文明旅游行為提供平臺，收集掌握公民不文明行為典型案例，對相關旅行社和領隊通報批評。”

　　不過，濟南市九如山瀑布群風景區總經理劉征說，在具體施行中，如何判定游客行為“不文明”存在一定難度。比如，有的游客亂扔垃圾確屬不文明行為，但背后往往有景區垃圾箱設置不合理等原因；又如，九如山在８年運行中發現，有的游客會在亭臺和木棧道上刻刻畫畫，這也屬不文明范疇，但寬容一些想，自古以來我國的文人雅士就有在風景區“留上一筆”的“雅趣”，甚至還誕生了不少的詩詞名作、摩崖名作……

　　省旅游局行管處負責人則明確提出，類似在景區亂扔垃圾、亂刻亂畫行為，屬于不折不扣的“陋習”，應該列入不文明行為。不過，該人士也贊成，游客亂刻亂畫、亂丟垃圾的不文明行為，與所在景區的性質有較大關系。相比山水生態型景區，在文物遺產類景區尤其是世界遺產類景區亂刻亂畫，讓人無法容忍。而在全民紀念性紅色景區，做出諸如“坐在英烈頭上照相”的不文明行為，性質要比在其他景區惡劣得多，對人們情感沖擊也要大得多。

　　在一些我省旅游業內人士看來，國家和省級有關旅游不文明的約束性法規盡管實施起來尚有一定的難度，但好處是“已經邁出了第一步”，今后至少可讓游客心里有這條弦。

　　進入旅行社黑名單出游也將受阻

　　隨著各級旅游部門、文明辦等出臺新規對不文明行為“說不”，各地出現一些向好的現象。時下在青島，前海一帶的旅游景區、公園，就出現一批文明旅游志愿者，當起了文明旅游的引導員。

　　山東嘉華旅游董事長張明說，我省出臺《關于進一步深化文明旅游工作的通知》非常好，除了約束旅游企業文明守法經營，還傳遞出明確信息：少數游客“上帝”也不能胡作非為了。據張明介紹，早在四五年前，他和濟南一些旅行社同行交流時就發現，游客群體中出現極個別“特殊游客”，這些游客懷著不可告人的目的“今天報這個團明天報那個團”，參團后對團隊服務“雞蛋里挑骨頭”，找到一點兒把柄，就要求退團費、賠償，四處投訴。此時旅行社出于息事寧人的想法，往往選擇妥協，滿足對方要求。

　　另外，個別游客還出現毆打、辱罵領隊導游，本人有點委屈就做出阻擋大巴車、拒絕登機等極端行為，已經超出正當消費維權的范疇。

　　“對那些毆打我們領隊導游的客人，我們已經列入公司內部的‘黑名單’，濟南的旅行社目前都有這部分人的名單，總數不到10人。”張明說，這部分游客今后“即便給我們80萬、100萬元，也休想再從我們公司參團出游”。必要時，游客“黑名單”還會考慮通過行業協會向社會公布。隨著各級旅游部門、文明辦等出臺新規對不文明行為“說不”，各地出現一些向好的現象。

　　時下在青島，前海一帶的旅游景區、公園，就出現一批文明旅游志愿者，當起了文明旅游的引導員。山東嘉華旅游董事長張明說，我省出臺《關于進一步深化文明旅游工作的通知》非常好，除了約束旅游企業文明守法經營，還傳遞出明確信息：少數游客“上帝”也不能胡作非為了。

　　據張明介紹，早在四五年前，他和濟南一些旅行社同行交流時就發現，游客群體中出現極個別“特殊游客”，這些游客懷著不可告人的目的“今天報這個團明天報那個團”，參團后對團隊服務“雞蛋里挑骨頭”，找到一點兒把柄，就要求退團費、賠償，四處投訴。此時旅行社出于息事寧人的想法，往往選擇妥協，滿足對方要求。

　　另外，個別游客還出現毆打、辱罵領隊導游，本人有點委屈就做出阻擋大巴車、拒絕登機等極端行為，已經超出正當消費維權的范疇。

　　“對那些毆打我們領隊導游的客人，我們已經列入公司內部的‘黑名單’，濟南的旅行社目前都有這部分人的名單，總數不到10人。”張明說，這部分游客今后“即便給我們80萬、100萬元，也休想再從我們公司參團出游”。必要時，游客“黑名單”還會考慮通過行業協會向社會公布。

[編輯: 李敏娜]