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國辦要求政府購買所需資金列入財政預算(圖)

2015-05-12 09:06   來源: 半島網-半島都市報 手機看新聞 半島網 半島都市報

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  據新華社北京5月11日電 日前,國務院辦公廳轉發文化部、財政部、新聞出版廣電總局、體育總局《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》。

  《意見》明確提出了目標:到2020年,在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購買公共文化服務體系,形成與經濟社會發展水平相適應、與人民群眾精神文化和體育健身需求相符合的公共文化資源配置機制和供給機制,社會力量參與和提供公共文化服務的氛圍更加濃厚,公共文化服務內容日益豐富,公共文化服務質量和效率顯著提高。

  《意見》規定,政府向社會力量購買公共文化服務的購買主體是承擔提供公共文化與體育服務的各級行政機關;納入行政編制管理且經費由財政負擔的文化與體育群團組織,也可根據實際需要,通過購買服務方式提供公共文化服務。承接主體是具備提供公共文化服務能力,且依法在登記管理部門登記或經國務院批準免予登記的社會組織和符合條件的事業單位,以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。購買內容為符合先進文化前進方向、健康積極向上的,適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共文化服務,突出公共性和公益性并主動向社會公開。購買所需資金要列入財政預算。

  另外,《意見》要求加強對購買公共文化服務項目的績效評價,建立信用檔案,完善長效跟蹤機制。新聞分析

  變內循環為大循環

  近年來大力推進的文化惠民工程,基本滿足了百姓讀書看報看電視收聽廣播等文化需求,從面上解決了“文化溫飽”問題。但同時,有些文化產品不合群眾口味,有些書看不懂用不上、影片過時老化,而百姓喜聞樂見的地方戲等沒有納入送文化范圍。

  解決這些問題的核心,是要處理好政府、市場、社會之間的關系,把產品和服務的供給從文化系統的“內循環”轉變為市場的“大循環”。從此處著眼,《意見》明確提出,推動公共文化服務社會化發展,逐步建立起適應社會主義市場經濟的公共文化服務供給機制。

  “菜單服務”聽百姓的

  此次發布的文件指出,要建立“自下而上、以需定供”的互動式、菜單式服務方式,推動公共文化服務供給與人民群眾文化需求有效對接。

  2010年起,青島市城陽區推出了“文化超市”公共文化服務體系,讓基層群眾通過調研問卷、網絡選購等方式自主選擇文化產品。“通過購買服務,讓專業的人做專業的事,文化服務的種類大大豐富了。”城陽區文化新聞出版局副局長寧春琳表示,政府只要起到把關的作用即可,這也提高了資源配置的效率。“購買的對象主要是專業的、正規的團體,通過公開招標進行。我們會邀請業內專家以及部分大眾評審對投標單位進行打分,演出質量占到評分的70%。”

  寧春琳表示,通過采購來獲得公共文化服務后,管理部門有更多的精力來應對群眾的需求。“我們在每個社區都有專職的文化管理員,他們會向居民分發調查表,匯總居民的偏好。我們針對老中青三個年齡層,設計了戲劇、綜藝表演、兒童劇等不同產品,盡可能滿足大家的需求。數量上,我們保證每個社區1年3場演出,區級層面的高雅藝術演出1年至少12場。”

  不僅投入,還要投到位

  美百特文化傳媒公司承接了城陽區當地不少公共文化服務項目。美百特的王召波經理告訴記者:“政府會把老百姓的意見反饋到我們這里來,幾乎每場演出都會有管理人員在現場監督并給出意見,我們以此來修改和完善自己的節目。”

  上海市政協教科文衛體委員會副主任胡衛表示,公共文化事業不僅需要政府的投入,更需要投入“到位”,將公共文化設施的服務主體定位于廣大群眾,扶持中小文藝團體的成長,才能讓老百姓獲得滿意的公共文化服務,投入和需求都不打“水漂”。

  據新華社

(來源:半島網-半島都市報) [編輯: 劉曉明]

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