?　　□　本報記者　張春曉

　　本報通訊員　王敬濤　范　粟

　　◆未參保建筑工程不能施工◆保險期限與建設項目合同工期一致

　　在建筑施工領域,工傷維權問題已成為職工特別是農民工最關心、最迫切的問題之一。近日,省人力資源和社會保障廳會同省住房和城鄉建設廳、省安全生產監督管理局、省總工會印發了《關于轉發人社部發〔2014〕103號文件明確建筑業參加工傷保險有關問題的通知》(以下簡稱《通知》),要求建筑施工企業對相對固定的職工,應按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保、建筑項目使用的所有職工,按建設項目參加工傷保險。新規已于2015年4月10日起施行。

　　覆蓋建筑工程使用的農民工

　　“建筑業農民工流動性太大了,忙的時候我們有1000多人,少的時候就百十人。有些工種干個20天就走人了,工傷保險是一種社會保險,并且是和養老保險等一起‘捆綁’、按月繳納,在建筑業執行起來比較難。”濟南一家大型建筑施工總承包企業知情人士告訴記者,目前工傷保險在建筑施工領域覆蓋不高,農民工一旦發生工傷,要么“私了”,要么就是走一種以團體形式購買的商業性意外傷害險種。

　　為解決這一難題,通知規定,建筑施工企業對相對固定的職工,應按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保、建筑項目使用的所有職工,包括總承包單位和依法分包的專業承包單位、勞務分包單位使用的農民工,但不包括已按用人單位參加工傷保險的職工,按建設項目參加工傷保險。按建設項目為單位參加工傷保險的,應在建設項目所在地參保。

　　在具體繳費辦法上,通知規定,按建設項目為單位參加工傷保險的,以項目工程總造價的一定比例計算繳納工傷保險費,計算公式為:工傷保險費=項目工程總造價×定額人工費占項目工程總造價的比例×建筑行業工傷保險基準費率。在建工程項目,以剩余的項目工程總造價的一定比例計算繳納工傷保險費,計算公式同上。

　　建設單位須將工傷保險費用單獨列支

　　過去工傷保險在建筑施工領域經常遭遇執行難,新規強化了參保的強制手段,增強了依法參保的行政約束力度。

　　通知規定,按建設項目為單位參加工傷保險的房屋建筑和市政基礎設施工程,建設單位在辦理施工許可手續時,應當提交建設項目工傷保險參保證明；安全施工措施未落實的項目,住房城鄉建設主管部門不予核發施工許可證。

　　對沒有依法參加工傷保險的建筑施工企業,住房城鄉建設主管部門不予頒發安全生產許可證。對已取得安全生產許可證后不按規定繳納工傷保險費的建筑施工企業,由住房城鄉建設行政主管部門依法暫扣或吊銷安全生產許可證。

　　為防止建設施工單位壓價競爭、損害職工利益,明確建設單位在工程概算中要將工傷保險費用單獨列支,作為不可競爭費用,不參與競標,建設項目確定中標企業后,建設單位在項目開工前將工傷保險費一次性撥付給施工總承包單位,由施工總承包單位為該建設項目使用的所有職工統一辦理工傷保險參保登記和繳費手續。

　　發包單位與無用工主體資格組織或個人承擔連帶責任

　　通知規定,按建設項目為單位參加工傷保險的,建設項目的工傷保險期限與《建設工程施工合同》規定的合同工期一致,即自建設工程開工之日起至合同竣工之日止(在建工程項目的工傷保險期限自參保之日起至合同竣工之日止)。提前竣工的,建設項目的工傷保險期限在工程竣工之日終止；合同工期延長的,承包單位于合同工期到期15日前向參保地社會保險經辦機構辦理建設項目工傷保險期限順延手續。

　　對于農民工最為關注的工傷待遇支付政策,《通知》規定:一是對參保項目施工期間發生工傷、在項目竣工時尚未完成工傷認定鑒定的職工,待完成認定鑒定后,仍作為項目參保職工依法享受各項工傷保險待遇。二是適應建筑業工資收入支付特點,針對農民工本人月工資難以計算的實際,規定以本人工資作為計發基數的相關工傷保險待遇,可以參照統籌地區上年度職工平均工資計發。

　　此外,通知明確了違法分轉包工傷賠償連帶責任追究機制,即發包單位將工程業務發包給不具備用工主體資格的組織或個人導致工傷的,發包單位與不具用工主體資格的組織或個人要承擔連帶賠償責任。此舉能有效避免出現項目竣工后完成工傷認定鑒定的工傷職工工傷保險待遇不落實的問題。

　　通知要求,各地社會保險經辦機構要對按建設項目為單位參加工傷保險的職工實行實名制登記。職工遭受事故傷害后,建筑施工企業要在48小時內采取書面、電話或網絡等形式向當地人力資源社會保障部門和住房城鄉建設部門報告。

　　 [編輯: 張珍珍]