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　　據(jù)新華社北京4月12日電 中國政府網(wǎng)12日消息，國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革方案已獲國務(wù)院批復(fù)同意。

　　《國務(wù)院關(guān)于同意國家開發(fā)銀行深化改革方案的批復(fù)》明確，國家開發(fā)銀行要堅持開發(fā)性金融機構(gòu)定位。適應(yīng)市場化、國際化新形勢，充分利用服務(wù)國家戰(zhàn)略、依托信用支持、市場運作、保本微利的優(yōu)勢，進一步完善開發(fā)性金融運作模式，積極發(fā)揮在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的重要作用，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

　　“此次改革最大的亮點之一是將國開行的定位，首次由一般政策性銀行明確為開發(fā)性金融機構(gòu)。”中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示。郭田勇介紹，開發(fā)性金融機構(gòu)和政策性銀行的不同之處在于，前者完全以市場化運作支持國家戰(zhàn)略，只要是開發(fā)性項目都可介入；而后者有時會直接從事政策性融資，主要服務(wù)外貿(mào)、農(nóng)業(yè)等特定領(lǐng)域。

　　《國務(wù)院關(guān)于同意中國進出口銀行改革實施總體方案的批復(fù)》要求，中國進出口銀行改革要強化政策性職能定位。堅持以政策性業(yè)務(wù)為主體，合理界定業(yè)務(wù)范圍，明確風險補償機制，提升資本實力，建立資本充足率約束機制，強化內(nèi)部管控和外部監(jiān)管，建立規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)和決策機制。

　　《國務(wù)院關(guān)于同意中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革實施總體方案的批復(fù)》明確，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革要堅持以政策性業(yè)務(wù)為主體。通過對政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)實施分賬管理、分類核算，明確責任和風險補償機制，確立以資本充足率為核心的約束機制，建立規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)和決策機制。

　　這次改革明確提出，國開行和進出口銀行要合理界定業(yè)務(wù)范圍，農(nóng)發(fā)行要通過對政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)實施分賬管理、分類核算，明確責任和風險補償機制。專家認為，這發(fā)出了調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、提升治理水平的清晰信號。

　　與商業(yè)銀行相比，政策性銀行過去在資本充足率方面沒有明確標準。這次改革明確提出，進出口銀行和農(nóng)發(fā)行確立以資本充足率約束機制，而已經(jīng)進行過一輪改革的國開行要強化資本約束機制，相關(guān)表述體現(xiàn)了對政策性銀行管控風險、加強監(jiān)管的要求。

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 李敏娜]