?　　最近，一個案值超過50萬的糖果造假黑作坊被蘭山食藥監、公安部門執法人員一舉端掉，該黑作坊之所以能被發現，線索來自當地一名食品藥品安全協管員。

　　值得關注的是，這并非食藥安全協管員第一次提供線索，據不完全統計，至少已有 723件涉及假冒偽劣食品的案件在協管員的協助下得以查處。

　　在食藥監管人員有限的情況下，臨沂市如何打造這支神秘的食品藥品安全協管員隊伍，他們如何將監管觸角伸向農村及學校周邊，又在其中做了些啥？

　　老百姓擺婚宴，食藥所把安全關

　　“劉所長，我們村明天有一家辦喜事的，準備擺100多桌喜宴。”前幾天，蘭山區棗園鎮食品藥品監督管理所所長劉紀廣接到了食品藥品安全協管員朱自勇打來的電話。

　　放下電話，劉紀廣立即帶隊趕到了朱自勇報告的義和屯村，對即將舉辦的喜宴進行了備案，并按照監管職責，從菜品購進、安全衛生等方面對廚房進行了指導。“沒想到俺們老百姓辦喜宴，食品監管所能來幫忙進行安全把關。”兒子即將結婚的楊兆福對此非常感激。

　　其實，這只是臨沂市食品藥品安全協管員隊伍幫助開展食品藥品安全監管工作的一個縮影。去年，食品監管職能劃轉后，生產、流通、餐飲等環節的食品安全監管職能全部交到了臨沂市食品藥品監督管理局。

　　在開展工作的過程中，市食藥監局工作人員漸漸發現，農村食品、校園及周邊食品因流動性強、攤小(規模小)但經營量大，面向的是農民和中小學生等相對對食品安全甄別能力稍弱的群體，容易成為監管的盲點和弱點，成為擺在剛接過新職能的食藥監局面前的重點和難點問題。

　　如何解決這一難題？臨沂市食藥監局開展了深入調研，基本摸清了農村食品和學校周邊食品的經營特點，大膽地提出了“誰對農村和學校周邊食品安全最關心，就請誰來監管或協助監管”的思路，以設立食品藥品安全協管員為突破口，打開了破解監管盲區的新路子。

　　學校食品安不安全，家長說了算

　　而在學校及周邊食品安全上，臨沂市食藥監局更進一步，將“協管”隊伍擴大，以沂水縣為試點，在各中小學校成立由家長、學生、食品監管人員和部分人大代表、政協委員以及其他有關專業人士參加的“學生生活委員會”，組織動員社會各方力量參與校園及周邊食品安全監督管理。

　　最早成立學生生活委員會的是沂水縣四十里堡鎮第二初級中學，這個委員會不僅負責對全校師生、家長和社會群體進行食品安全知識宣傳，還對校園和周邊涉食單位進行監督檢查，“學校共700多名學生，其中有600名在校寄宿，保證學生吃得安全是學校最大的責任。”副校長孫作民說。

　　如今，沂水縣已有1所高中、27所初中、34所小學、10所幼兒園共成立了72個學生生活委員會，委員會每月對校園內的超市及食堂等涉食單位考核一次，將考核結果作為下學期是否允許其繼續經營的主要依據，每月對校園周邊食品店及食品攤販檢查一次，對檢查發現的問題及時報告當地食藥監管所依法處理。

　　目前，臨沂市食藥監局正在全市范圍內推廣“學生生活委員會”的做法，將最關心校園及周邊食品安全的學生家長等群體納入到監管體系中。

　　臨沂市食藥監局相關負責人表示，協管員隊伍和更深層次的學生生活委員會的建立，使臨沂市“市縣鄉村”四級監管體系建設基本完成，散布在各個村(街道辦事處)和校園內的龐大的協管員隊伍，猶如一盞盞明亮的探照燈，將過去的監管盲點和弱點聚焦在燈光下，食品安全信息的來源廣了，違法行為的舉報投訴也多了，市縣鄉村四級實現了同頻共振，農村食品安全和校園及周邊食品安全監管做到了全覆蓋、無死角，過去容易被忽視的農村和校園及周邊食品安全得到了有效保障。

　　“監管觸角”發現糖果造假大案

　　在全市各個鄉鎮、街道辦事處均新成立了監管所的基礎上，共聘請了6498名村級協管員，將食品藥品安全監管的觸角伸向了村莊這一最小的單元。

　　與此同時，各個縣區也結合實際制定協管員工作制度，明確協管員工作職責，要求協管員協助開展執法檢查、積極提供食品藥品安全隱患線索、對基層食藥監管存在的問題提出意見和建議，并根據協管員的實際工作情況和發揮的作用大小，對每名協管員適當給予物質激勵，最大限度地發揮了協管員的積極性和主動性。“發現違法行為線索、指引執法路線、開展食品藥品安全宣傳教育，這些工作看似平常，但如果沒有協管員，單靠我們幾十名食藥監管人員很難做到。協管員可以說既是食藥安全監管員，又是食藥安全知識宣傳員。”說起協管員的作用，蘭山區食藥監局局長上官蘭香這樣評價。

　　“我們剛剛查處了一個糖果造假案件，窩點就隱蔽在非常偏僻的社區民房中，案值超過了 50萬元，已移交到蘭山公安局。這個案子的線索就是協管員發現并及時報告、帶領查處的。”上官蘭香說。

　　在協管員的幫助下，全市系統共出動執法人員15802人次，檢查各類農村食品生產經營主體4.6萬戶(次)，檢查批發市場、集貿市場等各類市場725個，檢查食品添加劑經營戶95個，受理舉報投訴2600多件，查處假冒偽劣食品案件723件，向公安部門移交案件9件，較好地保障了農村食品安全。

　　記者 周廣聰 通訊員 劉英

[編輯: 張珍珍]