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　南京路太湖路路口，一輛僵尸車身上貼著廣告

　　厚厚的塵土、癟氣的輪胎、破敗的車身……在城市里，不少汽車因長期廢棄不用，被形象地稱為“僵尸車”。這些車輛停在馬路邊、小區內，甚至消防通道中，一方面是影響市容，另一方面還占用日益緊張的公共資源，讓市民怨聲載道。這些僵尸車分布在哪里?為什么成為僵尸車?治理中又存在哪些難點?

　　　有多僵?

　　有僵尸車六年未挪窩，擠占小區車位，堵塞消防通道

　　

網友稱漳州二路上的這輛車六年未挪窩(網友供圖)

　　近日，城市信報/信網記者走訪青島多地，發現僵尸車在經過多次集中整治后，仍然存在一定數量，藏身于偏僻小巷 、郊區、停車場 、人行道、小區等地。

　　在臺東步行街、李村、中聯廣場等商圈及小區周邊的小巷內，記者看到多輛僵尸車存在。這些車輛有的停在人行道上，而有的則直接停在道路上，使原本的雙車道只能變成單車道，往來車輛不得不小心翼翼地經過。

　　值得注意的是，不少僵尸車早已失去了車輛行駛功能，只是被用來當倉庫、廣告牌。在寧夏路南京路高架橋下面，記者看到兩輛中型面包車相距不遠停在馬路臺階上，上面蒙有厚厚一層灰，還貼了些小廣告。在安達路重慶南路附近，記者看到，一輛白色的小汽車被蒙上了一塊布，上面寫著“高價收車”。而在滁州路長沙路楊家群加氣站附近，一輛中型貨車趴窩，不僅輪胎癟了，兩個前輪直接消失了，而車窗早已沒有，后斗內放了不少雜物。就在旁邊還停放了一輛臟兮兮的面包車，兩輛車車身上還貼了不少小廣告。

　　在萊蕪一路齊東路附近，一輛銹跡斑斑的面包車大搖大擺地停在超市門口。記者看到，該車整個車身銹跡斑斑，四條輪胎都已癟平，前后車牌也沒了。而車輛內部，也只剩下駕駛位和副駕駛兩個座位，上面堆放著一些垃圾，方向盤也非常破舊，車廂內部布滿了灰塵，犄角旮旯還能看到蜘蛛網。記者詢問周邊居民，他們都表示不知道車主是誰。

　　“這輛面包車，停了一年多了，車身銹跡斑斑，太影響市容了?！笔忻駥O先生說。

　　像這樣的僵尸車并不罕見。在八大湖小區內路邊停車位上，記者見到多輛趴窩兩年多的僵尸車，這些車不僅輪胎癟了，有的車窗還被砸出一個大洞。

　　在漳州二路寶門公寓附近，一輛黑色老款別克車停在停車位內。據在附近上班的市民于先生介紹，自己工作六年以來，這輛車就沒挪過窩。

　　在錯埠嶺一路3號樓入口，一輛從年前停放的面包車引起了樓上居民的不滿。這輛僵尸車雖然沒有停放在路上，但是占據了樓下的一個停車位。讓想停車的市民大為惱火。

　　“輪胎癟了，車燈也沒有了，這車年前一兩個月就停在這里了，也不知道是誰的車。”居民楊阿姨告訴記者。

　　在李村雙玉新苑，小區道路并不寬敞，私家車在道路兩側見縫插針地停放，將原本雙向通行的道路變成了“單行線”，行人、車輛通行空間變得更窄。即便如此，僵尸車還是在添“堵”，記者注意到，居民樓附近零散地停放著一些廢棄車輛，這些車中多數沒有車牌，車上落滿灰塵、樹枝。一些車輛保險杠已斷裂，一輛廢棄的面包車里還塞滿了各處撿來的建筑邊角料。

　　有些僵尸車第一眼看上去并不像廢棄車，車內座位也很干凈，但車子表面卻有多處氧化生銹，車輪干癟，車胎也已出現裂痕，可以判斷放置時間已非常長。小區居民向記者透露，有的僵尸車已在小區停放多年，“不知道車主是誰，也沒有車牌，從來沒人管，小區車位本來就很緊張，還讓它們長期霸占著?！?br>
　　除占據車位外，記者還發現一些僵尸車身下明顯印著幾個大字“消防通道”。

　　一位消防員告訴記者，居民樓內發生火災時，消防隊最害怕的就是消防車開進小區卻開不到樓前，“一些老舊小區樓內消火栓根本沒水，只能依靠消防車里的水，如果遇到車輛堵路，只能遠距離鋪設水帶到火場 ，但勢必會耗費一些時間，對于我們滅火來說，一秒鐘都是非常寶貴的?！?br>
　　特別是在一些老式小區，本身建設年頭早，道路不夠寬敞，路邊已經停滿了車，而消防通道比較寬，一些僵尸車就打了消防通道的主意。在李滄區某個老式小區，記者看到一輛黑色汽車就堵在消防通道上?！叭f一樓上有人員被困火場，消防來救援，只能遠遠地停車，伸縮臂都夠不著樓上窗戶，你說怎么救人?”居民高先生說。

　　僵在哪?

　　停臺階上城管不能拖停車位內交警不好管

　　

中聯廣場附近高架橋下兩輛車布滿灰塵

　　采訪中，記者也了解到，在處理僵尸車執法過程中，也有一些難點。根據青島市相關規定，人行道上停車屬于城管部門處理，而道路上停車屬于交警部門處理。

　　對于人行道上僵尸車，市南區城管執法局工作人員表示，目前城管部門沒有強制拖車權利，對于一些長期不動僵尸車，城管部門缺乏有力強制手段。“沒法強制拖車，總不能加把鎖鎖車吧?本來就是僵尸車，鎖車沒有意義。車主可能還樂得高興呢?！痹摴ぷ魅藛T說。

　　此外，該工作人員還表示 ，目前對于人行道上僵尸車，城管部門僅能予以張貼罰單予以處罰。

　　既然臺階以上是由城管部門負責，那么馬路上的僵尸車是不是交警部門就能全部清理了?答案也不盡然。采訪中，記者了解到，一些僵尸車停在合法停車線內或停車位內，這也為交警部門管理工作帶來難題。

　　“停放在道路泊車位的僵尸車，非常難處理，一不小心極易引發糾紛和矛盾。”四方交警大隊杭州路中隊一名交警說。

　　據介紹，部分道路一側或兩側標有停車線，允許市民在停車線內停車，線內的停車也并無時間限制和要求。“打比方說，一輛轎車在停車線內停上一年，我們也不能說車輛屬于僵尸車而直接拖走?！痹摻痪f。

　　對于一些封閉式小區內的僵尸車，交警部門也是有心無力。

　　“僵尸車也是一種亂停車，但我們的執法也是要遵從法律規定，雖然都是小區，但有的能執法，有的不能?！币晃唤痪嬖V記者，他們對交通的管理是按照《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《交通法》)來執行，道路的主體必須是公路、城市道路和雖在單位管轄范圍之內但允許社會機動車通行的地方，其中包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

　　“也就是說，封閉式小區內的道路，不屬于《交通法》規定的范圍，我們沒有執法權?！边@位交警說，封閉式小區內的道路，其實是全體小區共有的，屬于“集體資產”，不屬于“社會資源”，更何況不少封閉式小區都由物業對車輛實施收費管理，即使存在僵尸車問題，警方也不好介入。

　　“而小區內的僵尸車的處理，交警部門必須要同物業合作 ，查清車輛來源、是否租用小區內停車位，對長期無理由占據小區內停車資源的車輛定性?！?br>
　　交警說，大部分停放在小區內的僵尸車都是“有主”的，由于車輛存在故障需要大修，或車輛經歷多次買賣但未過戶，都是造成小區內僵尸車出現的一些原因。

　　為何僵?

　　當倉庫、拆零件報廢不劃算，還有屯牌的

　　

楊家群加氣站西側有許多報廢車輛(網友供圖)

　　道旁僵尸車既有礙觀瞻，有損市容，還有一個隱形危害，就是污染。某汽修廠維修人員表示，機動車長期不用，容易造成燃油泄漏。廢棄車內舊電瓶里含有大量鉛、硫等有害物質，會在存放空間形成大量有害氣體，對人及環境造成傷害和污染。還有內部零件損壞 ，機油等液體可能會外流，都會給外部環境造成影響。

　　既然機動車長期閑置有這么大壞處，為何還被一棄了之?記者在調查中發現，形成僵尸車的原因有多種，其中報廢成本高或出售價格沒有吸引力是重要原因。

　　據青島報廢機車回收中心工作人員李女士介紹，這些老齡僵尸車的價格都不會太高，只能按鋼材價格回收，一輛小汽車也就五六百元，符合條件的黃標車會有額外補助，最高可達1.8萬元。而一位經營二手車的生意人表示，十年左右的車只能賣1萬元左右，時間再長就很難賣掉。

　　“報廢的話，市民不需要任何費用。但不管是賣還是報廢，車牌和行駛證等都缺一不可，單位的車還需要組織機構代碼證。而且無論是出售還是報廢，都需補齊之前的違章罰款，如有大量滯納金，車主一算賬發現不合算，索性就不要這車了?！崩钆空f。

　　據李女士介紹，目前青島市全市范圍內僅有3家可從事汽車報廢回收業務的企業，每年總共回收報廢車輛約1萬輛。

　　“我的面包車閑置一年多了，如果報廢的話也就賣個300元左右，還要辦理各種手續，不夠麻煩的。而且車已經發動不了，我送到報廢點也是麻煩事。”一位僵尸車車主孫先生說。

　　采訪中，記者也發現，不少僵尸車雖然趴窩很久，但是仍然有車牌。有的僵尸車主，就打算用僵尸車屯牌，等待青島限購限號后賺一筆。

　　據交警介紹，有的人會專門購買一些便宜的二手車，用來屯號牌，青島一旦限購，這些舊牌就可以賣個好價錢。

　　那么這種屯號牌手段是不是真的有效呢?記者從交警部門了解到，目前青島還沒有限購計劃，即使要有此類的計劃，也會提前依法采取措施。

　　“這種屯號牌的方式是錯誤的，很多人有個誤區，沒有意識到一輛車在3個記分周期內不審車，車牌就會自動注銷。屯也沒有用的。”市南交警大隊文登路中隊副中隊長羅學禮說。

　　除了報廢成本高、屯號牌等原因外，交警還詳解多個僵尸車形成原因。

　　“車輛未處理的違法曝光太多，賣車還抵不了交罰款的錢；涉嫌盜搶或走私車輛；一些外地牌照的報廢車輛，此前要求回車牌原籍報廢，運輸成本太高，不如棄車；另有他用，比如，有人將僵尸車當做倉庫，或者修理廠庫存僵尸車，以使用上面的零部件 ；車主出國了或者長期不在青島，導致車輛無人過問；車主可能失蹤、犯罪入獄等原因不知去向?！彼姆浇痪箨犚幻痪f。

　　最新進展

　　探索新舉措交警城管聯合執法

　　

萬科城附近一輛藍色大客車停了很久(網友供圖)

　　僵尸車如果有車牌的話，交警還可以根據車輛信息登記系統查詢到聯系方式，聯系上車主。此外，有些僵尸車車牌掉落，車輛損壞嚴重，根本就無法以牌查人。交警就只能通過車輛架子號嘗試找車主。不過這種方式也不盡管用，車主聯系方式更換卻沒有去車管所及時更新、車主人不在青島甚至不在國內、車主失蹤等等，都會使交警無法聯系上車主。

　　對于這種情況，交警部門表示，對聯系上車主的，對其進行明確告知，如車輛有其它違法行為的，依法作出處罰后移走；對聯系不到車主的車輛，張貼《限期駛離告知單》，期限為一周，逾期未駛離的，依法拖曳至專用停車場。

　　交警部門，對拼裝、報廢車輛，依照《道路交通安全法》第100條第1款規定，扣留車輛，予以收繳，依法強制報廢。對盜搶等涉案車輛，扣留車輛，并及時做好登記，依法移交辦案單位處理。對涉嫌其它道路交通安全違法行為車輛，按照相關規定，通過電話、信函、登報等方式通知車輛所有人、管理人限期接受處理，在處理時一并調查核實相關情況，對相應違法行為予以處罰。對當事人逾期不來接受處理的，依據《道路交通安全法》第112條等相關規定，及時向社會公告；經公告3個月仍不來接受處理的車輛，對扣留的車輛依法處理。對無涉案嫌疑但屬無主車輛的，根據《中華人民共和國物權法》第113條之規定發布招領公告，自發布公告之日起6個月內無人認領的，依法收歸國有。

　　值得注意的是，在二元制管理模式下，交警與城管基層部門開始探索聯合執法。在3月19日的一次針對齊東路萊蕪一路附近占道經營和僵尸車的執法中，市南交警大隊文登路中隊與市南區城管執法局執法中隊采取了聯合執法模式。

　　在萊蕪二路上，一輛破舊的、車身鐵皮都翹起且“渾身”銹跡斑斑的白色“僵尸車”停在路邊超市門口的人行道上，車上的年審標志顯示該車最后一次年審是2011年。居住在附近的市民趙先生介紹，該輛車在此停了近一年，一直無人問津。

　　隨后，城管執法人員在車上貼了違法停車處理通知書，交警也指揮清障車開至附近?？吹皆俨怀雒?，車就要被拖走了。僵尸車車主急忙現身阻止。面對民警和城管執法人員的批評教育 ，車主表示將盡快將車挪走。

　　盡管采取了聯合執法模式，但一名城管執法人員表示，最好還是能夠統一到一個部門下面來管理?！熬琵堉嗡?，天下大旱。像這種僵尸車問題，能夠統一到一個部門來處理，還是最好的。”該工作人員說。

　　文/圖 城市信報/信網記者 王琦(署名除外)

　　◎觀點

　　權力和配套手段都要有才能保證執法權

　　

八大湖小區某公司停車場停了一輛僵尸車

　　對于一些人行道，停車場，封閉式小區內僵尸車，交警部門沒有權限執法，而城管部門又稱自己沒有強制拖車權，只能干瞪眼。那么難道這些僵尸車沒有相關部門負責嗎?帶著疑問 ，記者咨詢了法律界人士。業內表示，交警受交通法限制，不能在非道路區域執法是對的，但城管部門的說法有推脫之嫌。

　　青島市人大代表，山東匯海律師事務所負責人楊冰表示，既然部分僵尸車在城管部門執法權內，那么就應該有一定措施?！安荒軆H有貼條通知吧?還應該有一些其它的措施?！睏畋f，“只有城管部門來管，這是管轄權限所在，權力和配套手段都應該有，才能保證執法權。我認為城管部門自稱沒有強制拖車權有推脫之嫌?！睏畋€表示，既然規定人行道等區域歸城管部門管理，那么城管部門就應有與職責相對應的權力。如果沒有，則說明這個規定不完整，為管理部門推脫提供借口。

　　對于青島目前交警、城管二元制管理結構有沒有可能統一到一個部門負責的問題，楊冰表示，根據交通法，交警執法被限定在道路上，在這種條件下再賦予任何額外職責都是越權了。

　　◎舉報身邊僵尸車

　　近年來，隨著汽車保有量不斷加大，城市停車位資源嚴重不足。一些車輛長期占用公共交通資源、無人問津 、滿身灰塵、破爛不堪，既擠占了公共交通資源，又擾亂了行車秩序，增加交通壓力和管理難度，而且還存在自燃自爆等安全隱患。為解決“僵尸車”占道問題，自3月19日起，交警部門啟動專項整治行動，對于無主車將依法收歸國有。

　　目前，交警部門正在大規模排查僵尸車，如果您發現僵尸車的蹤跡，可以撥打城市信報熱線電話80889088或城市信報官方微信反映，也可以撥打122，或是“青島交警”新浪官方微博進行反映。記者整理了近期網友提供的僵尸車線索。

　　網友“半路殺出”提供，市北區滁州路長沙路楊家群加氣站西側有很多的報廢車輛。

　　網友“半路殺出”提供，上清路與太平山路口，一輛白色箱式貨車趴在路邊。

　　網友“LAzy西小蒙”提供，寧鄉路萬科城附近，這輛藍色大客車停放很久了。

　　網友“ 江北一塊肉”提供，李村雙玉新苑，僵尸車停了兩年了。

　　網友“中域教育于老師”提供，僵尸車，漳州二路寶門公寓，六年了！至今未動！

　　網友“伽鋼特爾”提供，廣饒路靠近黃山路路口，面包車堆滿垃圾停在路邊。

　　 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 王泯蘇]