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　　昨天上午，黃島區(qū)綜合行政執(zhí)法局隆重舉行“春風(fēng)——2015”綜合執(zhí)法集中整治出警儀式，400多名巡察人員統(tǒng)一身著綜合執(zhí)法新的制式服裝亮相。據(jù)介紹，這是該區(qū)城管、文化、交通、國(guó)土、海洋、環(huán)保等六部門(mén)統(tǒng)一組成新的綜合行政執(zhí)法局后，全國(guó)首家“六合一”大蓋帽統(tǒng)一的新式制式服裝亮相。

　　聯(lián)合執(zhí)法“六合一”

　　2014年11月，按照 “權(quán)責(zé)統(tǒng)一、集中管理、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，黃島區(qū)綜合行政執(zhí)法局組建成立，將城市管理行政執(zhí)法局、文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局、交通稽查大隊(duì)、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、海監(jiān)大隊(duì)等整合為一，集中行使城市管理、國(guó)土資源、文化市場(chǎng)、海洋漁業(yè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的全部或部分行政執(zhí)法權(quán)。城市管理行政執(zhí)法局包括的執(zhí)法功能，基本上是行使以前國(guó)土資源局、文化局、海洋與漁業(yè)局下屬的一部分執(zhí)法大隊(duì)功能，而原有的各局都保持不變。如海洋與漁業(yè)局的海監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)，直接并入城市管理行政執(zhí)法局，出現(xiàn)盜海砂等情況，直接由新的城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)行任務(wù)。

　　據(jù)介紹，通過(guò)綜合執(zhí)法改革，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、推諉扯皮等問(wèn)題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的綜合執(zhí)法體制，建設(shè)作風(fēng)過(guò)硬、一專(zhuān)多能的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，提高行政執(zhí)法效率和水平，為實(shí)施海洋戰(zhàn)略、率先藍(lán)色跨越、建設(shè)美麗新區(qū)提供執(zhí)法保障和良好環(huán)境。

　　目前，黃島區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)伍共有近800人，綜合執(zhí)法體制機(jī)制建立后，打造一支作風(fēng)過(guò)硬、一專(zhuān)多能的執(zhí)法隊(duì)伍成為當(dāng)務(wù)之急。該局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近期已啟動(dòng)了執(zhí)法業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，計(jì)劃用1個(gè)月時(shí)間對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能集訓(xùn)。同時(shí)，充分利用各綜合執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)部原各專(zhuān)業(yè)執(zhí)法劃轉(zhuǎn)人員的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，建立“1+X”模式，由原專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)“教員”，補(bǔ)充提升其他領(lǐng)域執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，通過(guò)相互指導(dǎo)學(xué)習(xí)，共同豐富提升。下一步，還將建立常態(tài)學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，建立專(zhuān)門(mén)的電教培訓(xùn)室和圖書(shū)閱覽室，編輯內(nèi)部學(xué)習(xí)交流資料和指導(dǎo)案例匯編等。

　　走遍全國(guó)“獨(dú)一份”

　　“這么多的大蓋帽合成一頂，而服裝都是各式各樣，為了能達(dá)到統(tǒng)一服裝，他們邀請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位，結(jié)合各家制服的優(yōu)勢(shì)，既要體現(xiàn)莊重大方，又要體現(xiàn)執(zhí)法者的威嚴(yán)。 ”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，專(zhuān)業(yè)人士對(duì)部隊(duì)的新式服裝，以及各種執(zhí)法服裝最美的亮點(diǎn)，結(jié)合新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，精選了面料，又要保暖性及透氣性好的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出了一款全國(guó)獨(dú)一家的綜合執(zhí)法服。

　　新服裝穿起來(lái)真是太帥了！剛剛穿上新式制服的隊(duì)員小丁說(shuō)，這款服裝比以前的服裝漂亮。記者注意到，新式服裝都是根據(jù)個(gè)人的體形量體裁衣，看上去非常合適，執(zhí)法隊(duì)員穿起來(lái)非常精神。

　　據(jù)介紹，不同的隊(duì)員有不同的肩章標(biāo)識(shí)，與軍銜、警銜有些類(lèi)似。普通巡察人員肩上一杠一星，副科級(jí)一杠兩星，科級(jí)一杠三星，副處級(jí)兩杠兩星，正處級(jí)兩杠三星，局長(zhǎng)和政委掛的則是花穗，大蓋帽的上面是莊嚴(yán)的國(guó)徽。

　　劃五大片“全覆蓋”

　　“在經(jīng)過(guò)了組建之初的磨合過(guò)渡期后，我們正在逐步向完全的綜合執(zhí)法模式轉(zhuǎn)變。 ”據(jù)黃島區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)王波介紹，從即日起，綜合執(zhí)法局將按照“指揮在機(jī)關(guān)，執(zhí)法在大隊(duì)，管理在基層中隊(duì)”的管理體制，將各執(zhí)法大隊(duì)全部下沉，全面推行綜合執(zhí)法模式。調(diào)整設(shè)立5個(gè)綜合執(zhí)法大隊(duì)和1個(gè)機(jī)動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)，將青西新區(qū)27個(gè)鎮(zhèn)、街道劃分為五大管區(qū)，分別以長(zhǎng)江路街道、辛安街道、泊里鎮(zhèn)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和六汪鎮(zhèn)為中心建立五個(gè)辦公基地，由五個(gè)綜合執(zhí)法大隊(duì)分別管轄，實(shí)行常駐辦公，開(kāi)展綜合執(zhí)法工作。每個(gè)綜合執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)綜合科、綜合執(zhí)法中隊(duì)、機(jī)動(dòng)執(zhí)法中隊(duì)、海岸帶保護(hù)執(zhí)法中隊(duì)和派駐綜合執(zhí)法中隊(duì)。如果有人在土地上亂搭亂建，則需要綜合執(zhí)法中隊(duì)去解決問(wèn)題，而有人在海岸帶進(jìn)行偷魚(yú)、挖沙等非法活動(dòng)，則需要海岸帶保護(hù)中隊(duì)出動(dòng)。根據(jù)情況，由綜合科派執(zhí)法中隊(duì)去解決問(wèn)題。

　　在一“綜”到底的綜合執(zhí)法模式下，形成局機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合執(zhí)法大隊(duì)與機(jī)動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)協(xié)作互補(bǔ)，綜合執(zhí)法中隊(duì)、機(jī)動(dòng)執(zhí)法中隊(duì)與派駐執(zhí)法中隊(duì)齊抓共管的“三級(jí)管理”體系，對(duì)各執(zhí)法隊(duì)伍和全體執(zhí)法隊(duì)員均要求 “一專(zhuān)多能”，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管全部、集中力量辦大事”的目標(biāo)。

　　十大行動(dòng)“凈環(huán)境”

　　據(jù)了解，黃島區(qū)綜合執(zhí)法局今年將在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展市容環(huán)境十大整治提升行動(dòng)。為推動(dòng)行動(dòng)落實(shí)、保證工作成果，綜合執(zhí)法局將分步組織實(shí)施“春風(fēng)2015”、“夏雨2015”、“秋露2015”和“冬雪2015”四次集中整治行動(dòng)，以季度為節(jié)點(diǎn)，步步為營(yíng)，節(jié)節(jié)提升，全力整治市容環(huán)境、交通秩序和沿山、沿河、沿海環(huán)境等領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展“三治（治霾、治害、治亂）三護(hù)（海岸帶保護(hù)、山體保護(hù)、濕地保護(hù)）”工作。

　　另外，執(zhí)法部門(mén)以“掃黃打非”為整治重點(diǎn)，鞏固政治文化安全，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序。以綜合執(zhí)法的先進(jìn)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持多措并舉、多管齊下，實(shí)現(xiàn)改善城市管理環(huán)境和凈化社會(huì)文化環(huán)境的全面提升。

    記者 王漢峰 通訊員 魯軍

[編輯: 張珍珍]