?　　據新華社北京３月７日電 財政部辦公廳主任、新聞發言人歐文漢７日接受中國政府網訪談，圍繞新預算法、財稅改革、財政收入降速、民生保障等熱點話題，回應了社會公眾的關切。

　　依法理財

　　力推預算法制化公開化

　　2015年是修改后的新預算法正式實施的第一年。歐文漢表示，新預算法給我國的預算制度帶來了深刻全面的影響，涉及完善政府預算體系、編制中期財政規劃、全面推進預算公開、改革和完善財政轉移支付制度、加強地方政府性債務管理、清理規范稅收等優惠政策諸多方面。

　　相比往年，今年的預算報告全面貫徹落實了新預算法的各項規定，呈現一些新亮點，如突出了改革創新，報告了2015年財稅改革的重要舉措；全面報告上一年度人大決議提出的一些要求；增加了政策分析的內容和分量；積極回應社會各界關切的問題。在報告的寫法上也盡可能努力做到通俗易懂。

　　預算公開是下一步的工作重點之一。歐文漢表示，新預算法實施后，全面推進預算公開的內容更加豐富。前瞻來看，將會進一步擴大預算公開范圍，完備預算公開信息，細化預算公開內容，均衡預算公開進展，規范預算公開程序，回應預算公開關切，完善預算公開考核。

　　“下一步，財政部門將按照新預算法、深化預算管理制度改革的有關要求，加大工作力度，采取更加積極有效的措施，全面推進預算公開工作。”歐文漢稱。

　　財稅改革

　　“總體開局很好”

　　今年兩會期間，財稅改革成為關注的熱點。“從改革成效來看，預算管理制度改革全面推開，稅制改革有序推進，財政體制改革研究取得階段性成果。總體來說，開局很好。”歐文漢如此表示。

　　談及財稅改革的時間表，歐文漢說，首先是深化預算管理制度改革，第二是要完善稅收制度，第三是要建立事權和支出責任相適應的財政制度。

　　然而，改革也不是一帆風順的。例如，在深化預算管理制度改革中，就面臨著財政專項轉移支付項目太多的問題。對此，歐文漢表示，財政部在２０１４年已經把專項轉移支付項目數量壓減三分之一。２０１５年，將繼續加大工作力度：在嚴格控制新設專項轉移支付項目方面，對提出申請但沒有法律、行政法規和國務院規定的新增項目，一律不予安排。同時，嚴格控制現有專項轉移支付資金規模。

　　政府購買服務

　　“劃槳者”變為“掌舵者”

　　近年來，政府購買服務改革的推進備受關注。歐文漢說，推廣政府購買服務主要是為打破公共部門在公共服務提供中的壟斷地位，鼓勵社會力量參與，引入競爭機制，促進公共服務質量和效率的提高。“政府提供公共服務的職責是沒有變的，只是變化了提供方式。”

　　“所不同的是，政府的角色發生了轉變，政府從公共服務的直接生產者轉變為安排者，變‘劃槳’為‘掌舵’。”歐文漢表示，為了確保政府全面正確履行職能、避免出現“卸包袱”現象，從改革起步階段，中央就明確要求，既要通過政府購買服務，推動政府簡政放權，防止“大包大攬”；也要確保政府全面正確履行職能，防止將應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的公共服務項目推向市場。

　　此外，對于當前較受關注的ＰＰＰ模式。歐文漢表示，推廣運用ＰＰＰ模式能夠更快更好地滿足群眾對公共服務的需求，使群眾的幸福感指數上升。具體來說，如供水供暖、垃圾污水處理等ＰＰＰ項目的實施，既能給我們的生活帶來便利，還可能會降低在這方面的支出。

　　財政支出

　　“支持民生力度不減”

　　近年來，財政收入增幅放緩，收入增速放緩會不會影響民生方面的支出？對此，歐文漢表示，財政收入增速確實有所下降，財政部對此高度重視，積極應對。然而，“收入增速放緩不會影響民生方面的支出。”歐文漢稱。

　　他表示，今年的中央財政預算編制和工作安排，充分考慮了經濟增速放緩，結構調整深化，全面推進改革等各方面因素，在推進各項民生保障工作方面進行了統籌安排，支出重點明確向民生保障等領域傾斜。從預算報告中也可以看到，２０１５年中央本級支出中，農林水支出增長１８。６％，教育支出增長８。８％，科學技術支出增長１２。３％，醫療衛生與計劃生育支出增長２２。１％。“在支出剛性壓力加大背景下，這樣的增長幅度是比較大的。”

　　歐文漢還著重對于財政支持教育、城鎮化作了說明。

　　以保障進城務工人員隨遷子女接受教育為例，歐文漢稱，２００８年～２０１４年，中央財政共安排城市義務教育獎補資金約５６６。５億元，其中，用于免學費補助資金２２５。８億元，對進城務工農民工隨遷子女財政獎勵資金達到３４０。７億元。下一步，中央財政將進一步加大投入力度，支持地方切實保障進城務工農民工隨遷子女平等接受義務教育，努力保障農民工的孩子有學上、上好學。

　　小微企業

　　中央財政繼續積極作為

　　小微企業是發展的主力軍，是就業的主渠道，是創新的重要源泉。國務院日前通過了進一步降低小微企業稅費的政策措施，給小微企業送上了一個“減稅降費的大禮包”。

　　對此，歐文漢表示，財政部門多年來積極扶持小微企業發展，２０１４年僅僅是降稅減費，對小微企業的支持就達到１０００多億元。２０１５年，中央財政將繼續積極作為，多方面采取措施助推小微企業發展。

　　歐文漢表示，主要從以下幾個方面給予支持：一是實施支持小微企業發展的一攬子稅收優惠政策。從２０１５年１月１日開始到２０１７年１２月３１日為止，對于年應納所得額在２０萬元以下，包括２０萬元的小型微利企業，減半征收企業所得稅。

　　“這就相當于對小型微利企業實行１０％的企業所得稅。應該說，優惠的力度是非常大的。再加上之前推出的提高增值稅、營業稅起征點等優惠政策，小微企業減負將更加明顯。”歐文漢稱。

　　二是進一步降費。繼續實施之前推出的一系列降費措施。同時，從２０１５年開始，將失業保險金繳費率從３％統一降到２％等。

　　三是予以財政資金扶持。2015年，盡管中央財政支出剛性增長壓力加大，中央財政仍安排了１１６億元用于支持中小企業發展。

　　四是加強管理。指導地方財政部門進一步做好產業結構調整、企業兼并重組、混合所有制改革等工作。同時，及時跟蹤小微企業發展過程中存在的問題，研究新的措施，做到與時俱進。 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]