? 文/楊祥璽
春節(jié)期間途經(jīng)濟(jì)青北線(xiàn)（青銀高速青島至濟(jì)南段），公路兩側(cè)密密麻麻的高炮廣告，真是讓人印象深刻。舉目所及之處，七八個(gè)高炮廣告分列高速路兩側(cè)已屬平常，在藍(lán)村出口、膠州出口等相對(duì)重要路段，高炮廣告更是扎堆出現(xiàn)。在膠州出口附近，筆者粗略數(shù)了一下，視野中至少十五個(gè)高炮廣告，有幾個(gè)緊貼著高速公路，彼此間隔僅僅幾十米。等過(guò)了高密服務(wù)區(qū)，高炮廣告更是多到離譜，有段一公里左右的高速路，竟然在兩側(cè)對(duì)稱(chēng)地豎起了20多個(gè)高炮廣告，規(guī)格一致，靜待招商，真是蔚為壯觀。 開(kāi)車(chē)的朋友王先生說(shuō)，這哪里是視覺(jué)干擾，簡(jiǎn)直就是視覺(jué)騷擾。一個(gè)又一個(gè)花花綠綠的高炮廣告，看得他眼花繚亂，簡(jiǎn)直要從高炮廣告堆里找路牌了。
濟(jì)青北線(xiàn)是山東省第一條成規(guī)模的高速公路，連接了濟(jì)南、淄博、濰坊、青島等重要的中心城市，貫穿山東的“工業(yè)走廊”，自開(kāi)通后就一直是省內(nèi)最繁忙的高速公路。不過(guò)，密集的車(chē)流和人流也引來(lái)了一些單位和個(gè)人的“覬覦”，這幾年來(lái)，他們?cè)跐?jì)青北線(xiàn)兩側(cè)非法亂建高炮廣告，不僅影響高速公路的美觀，也帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。
按照高炮上留的電話(huà)，筆者聯(lián)系了一個(gè)正在招商的高炮廣告咨詢(xún)價(jià)格，電話(huà)接通后，一位工作人員說(shuō)：這個(gè)廣告牌是屬于廣告公司的，一年廣告費(fèi)用是12萬(wàn)，這已經(jīng)是很便宜的了，有些互通立交附近的都要20萬(wàn)。照此推算，每一個(gè)高炮廣告都意味著一年十多萬(wàn)元的收入，相對(duì)于十萬(wàn)元左右的投資，第一年就能收回成本并盈利，建高炮就等于栽搖錢(qián)樹(shù)，這是一筆太劃算的生意。
對(duì)此，筆者咨詢(xún)了青銀高速公路路政部門(mén)的相關(guān)工作人員，這位工作人員告訴筆者：在高速公路兩側(cè)建設(shè)高炮廣告，其實(shí)有著嚴(yán)格的審批程序，對(duì)距離、間距、規(guī)格、期限、顏色等都有很詳細(xì)的限定，筆者所看到的這些高炮廣告中，有太多都是違法建造的。這些高炮廣告，不僅非法，而且存在嚴(yán)重的安全隱患，由于設(shè)置隨意，個(gè)頭很大，字體、顏色和廣告語(yǔ)更是夸張，有些甚至設(shè)計(jì)成奇怪的形狀，不僅使司機(jī)視覺(jué)疲勞，也會(huì)直接讓司機(jī)分神，分散注意力。在汽車(chē)高速運(yùn)行的情況下，任何分散駕駛員注意力的行為，哪怕只是1秒，都有可能導(dǎo)致不可挽回的后果。
路政部門(mén)工作人員說(shuō)，這里面說(shuō)白了還是利益驅(qū)動(dòng)，這是一塊大肥肉，很多人都虎視眈眈，一些廣告公司和個(gè)人，私下里和高速公路沿線(xiàn)的村莊或者是村民達(dá)成約定后，夜里偷偷建起來(lái)。對(duì)此，他們也一直在積極采取措施，不斷排查，及時(shí)公告，嚴(yán)厲打擊非法高炮廣告，并在實(shí)際工作中，清理拆除了大量的非法高炮廣告。不過(guò)，在整治過(guò)程中，一個(gè)突出問(wèn)題是，執(zhí)法程序繁瑣，調(diào)查取證特別困難，拆除一個(gè)高炮廣告的成本也超過(guò)3萬(wàn)元，限于人力物力的不足，他們也有些力不從心。更重要的是，很多高炮廣告離高速公路50米甚至100米開(kāi)外，超過(guò)了相關(guān)法規(guī)規(guī)定的距離，他們想管也沒(méi)權(quán)力去管了，要想清除這些非法高炮廣告，單打獨(dú)斗不行，必須要有各地城管、規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)和地方政府的通力合作才行。
事實(shí)的確如此，每一個(gè)高炮廣告的背后，都牽涉了廣告商真金白銀的利益，一旦治理肯定會(huì)遭遇各種抵制和不配合，但無(wú)奈和困難并不能成為放任的理由。如何清除高速公路的視覺(jué)污染和“隱形殺手”，還高速公路沿線(xiàn)一個(gè)清新安全的環(huán)境，江蘇和浙江已經(jīng)先行一步。2011年，江蘇省就成立了專(zhuān)門(mén)的高炮廣告整治辦公室，各級(jí)職能部門(mén)和地方政府聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法高炮廣告來(lái)了一次大清理，在5個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，遷移“高炮”316塊、拆除1130塊，并參考美國(guó)等國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)規(guī)定將兩個(gè)高炮廣告的最小間隔定為300米。浙江省甚至在一條景色優(yōu)美的高速公路兩側(cè)選擇全部拆除高炮廣告。這樣的整治方式，如此的整治力度和決心，給濟(jì)青北線(xiàn)整治非法高炮廣告提供了借鑒。
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