?　　“像保護眼睛一樣保護環境”——政府工作報告中，2015年主要工作安排有8大板塊，這是“生態文明建設”板塊的頭一句，環境保護的重要性不言而喻。今年，“生態紅線”“排污權交易”首次被寫進政府工作報告，“大沽河試點生態補償”“PM2.5年均濃度降5%”等目標具體而明確，如何滿足島城市民“天藍水清”的環境新期待？市政協委員、青島市環保局局長宋春康接受記者采訪時表示，借新《環境保護法》實施之機，青島將啟用“經濟杠桿+超嚴執法”的模式，掀起新一輪的高效治霾治水。

　　■談目標 首先要“治氣”，PM2.5再降5%

　　“政府工作報告已經給出了目標，今年青島的PM2.5年均濃度要下降5%，這說明，生態環境保護的首要任務還是治理大氣。”一談政府工作報告，宋春康先談“治氣”。他告訴記者，這是青島市第二次制定PM2.5年度治理目標，第一次是在去年“兩會”，當時的計劃降幅是“6%”。

　　宋春康坦言，去年，“6%”的任務領到手壓力很大，但經過一年奮戰，2014年PM2.5年均濃度同比改善10.6% ，超額完成任務。今年這個“5%”是什么概念呢？宋春康說，2013年青島市PM2.5年均濃度是66微克/立方米，2014年是59微克/立方米，降幅為10.6%；2015年再降5%，PM2.5年均濃度約在55～56微克/立方米，“有難度，但能實現”。

　　采訪中，宋春康向記者透露，青島的治氣治霾分為兩個階段：2013年～2016年是第一階段，目標是PM2.5年均濃度降至50微克/立方米；第二個階段是從2016年到2020年，經過全面治理，PM2.5的年均值降到35微克/立方米，達到國家標準。

　　■說新政 大氣生態補償考核一季度一次

　　作為環保局局長，宋春康對報告中與生態環保有關的內容細讀數遍?！斑@次的目標非常細化，目標值高于往年，光出臺治理措施還不行，得巧用‘經濟杠桿’。”

　　實際上，宋春康所謂的“經濟杠桿”已有嘗試。去年，青島首次試水大氣生態補償制度，市南區、市北區、李滄區、黃島區、城陽區、嶗山區納入考核范圍，一年下來，市南區、市北區、李滄區、黃島區、城陽區5區完成治理目標，大氣污染物明顯減少，領到手的獎金從20萬元到200萬元不等，而嶗山區沒完成“治氣”目標，被罰繳生態補償金150萬元。“今年大氣生態補償制度擴大到全市范圍，考核結果從一年一公布，改成一季度一公布，被考核區市按治理成績排名，治得好獎，治不好罰?！彼未嚎嫡f。

　　“現在青島市還有黃標車6萬輛左右，今年一輛不留，全部淘汰?！彼未嚎嫡f，去年，黃標車提前淘汰補貼、國Ⅱ車輛淘汰補貼、“黃改綠”補貼“三補齊下”，已經淘汰掉黃標車4.2萬輛，“財政補貼的經濟手段，再加上禁行、聯查等執法手段，‘一輛不留’不是什么難事”。

　　■談新詞 排污權交易進入“政策設計年”

　　“如果說生態補償考核是給政府治污加壓，那么排污權交易就是倒逼企業減排。”13日，“排污權交易”首次被寫入政府工作報告，在宋春康看來，這是“利用經濟手段保護環境”更高層次的嘗試。

　　據記者了解，2013年，膠州市作為青島的試點 ，開始探索排污權的有償使用和交易；2014年末，青島市被正式定為排污權有償使用和交易的全國試點 ；此次寫入政府工作報告的，是“爭取建設碳排放權交易市場，開展排污權交易試點”。

　　“碳排放權交易和排污權交易的實現是個漫長的過程，包括研究分析、政策設計、實際操作、試點運行等多個環節，要分階段走，還要考慮青島本地的實際情況，不可一蹴而就?！彼未嚎蹈嬖V記者，2015年將是排放權交易的“政策設計年”。記者 王媛 郭玉華

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]

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