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分組討論會大廳前，工作人員只準備了簡單的水壺和杯子等物品 。記者 李雋輝

　　在2月3日下午召開的青島市第十五屆人民代表大會第四次會議新聞發布會上，新聞發言人、市人大常委會副秘書長萬振東針對今年市人代會的情況進行了詳細通報。事實上，這已經不是他第一次通報人代會的情況了。作為一名新聞發言人，對于這幾年人代會的變化有何看法？2月12日下午，記者對萬振東進行了專訪。

　　節儉辦會

　　發放材料只有一本一筆

　　從前年開始，節儉辦會已經成為市人代會一以貫之的新常態。萬振東告訴記者，現在房間內已經不給代表提供各種洗漱用品等個人用品，并且發放材料時一切從簡，除了必須用的材料之外，其他的東西一律不發。“就是簡單的筆記本和筆，其余的用品都沒有。”

　　的確如此，記者采訪也發現，人代會的會風在不斷改進。剛開始會風轉變的時候，代表們都覺得眼前一亮，如今已經對這種節儉辦會的現象習以為常。“最初的時候，忘了帶洗漱用品還有點尷尬，如今早早就記得要自備。”一位代表笑著說道。

　　此外，會議一直在精簡與會工作人員，經過三年的時間，大會工作人員已經累計精簡了25%。萬振東說，與此同時，大會用房數量也隨之減少。“最早的時候我們在府新大廈住不開，還要租用北海賓館的房間，2013年開始就實行了部分代表走路制度，單在府新大廈就能將所有的人員住房解決掉。”萬振東說，人大代表在機關辦公樓辦公的，就和平時上班一樣，這一個新的突破就能節省很多費用。

　　他說，在很多方面市人代會都做了一些嘗試，比如說去年從電子建議通過系統提交到今年全面推行建議網上辦理，這些都是一些新的探索。

　　審議發言

　　沒有歌功頌德空話套話

　　萬振東表示，在他看來，近年來代表們參加審議時發言越來越實在。“談的越來越實際，在分析實際問題的時候能夠單刀直入，沒有那么多的歌功頌德和空話套話，在談建議的時候也非常具體，有理有據，很多建議可以被相關部門采納。”

　　萬振東說，平日里市人大常委會經常會組織一些調研活動。很多代表調研的時候非常認真，參與度非常高。“代表們在審議報告的時候，結合自己平時的工作和調研情況，可以很客觀地審議報告。”這一屆代表已經是第四年履職 ，萬振東說，代表們也對人大的工作有了深刻的認識，代表們越來越能意識到，人大在立法和監督方面的重要作用。

　　“代表們也開始意識到，他們還有參與立法的職責，也開始關注立法問題。”他說，在這方面市人大也做了一些有益的嘗試。比如，2013年的時候，就在人代會上就《青島市房屋征收管理條例》征求意見，讓代表就地方立法提出自己的意見建議。此外，他還提出，這幾年地方立法中，不少法律都是由人代會的大會議案發展而來。

　　“我也注意到，代表們在審議政府工作報告的時候，也更多從立法的角度來提出一些建議，推動人大在很多方面加快立法步伐。”萬振東說，這些可喜的變化都有利于促進依法行政和公正司法。

　　預算監督

　　增加100多頁預算材料

　　青島市人大的很多做法的得到了全國人大的關注。記者了解到，去年，《青島市預算績效管理條例》獲通過為國內首個專門的政府預算績效管理法規。在萬振東看來，現在老百姓都很關心錢都是怎么花的，是否得到了有效監督。所謂“花錢必問效、問效必問責”，人代會今年還將加強預算監督。

　　他告訴記者，為加強人代會對財政預算的審查，在具備條件的代表團安排全團會議審查財政預算。前年的人代會做過這方面的嘗試，今年將進一步完善細節。“人代會的預算監督檢查評審工作將成為一種常態，今年我們增加了100多頁的預算材料，全方位對預算進行監督。”他說，在監督形式上，每年也都有一些新的變化。“我們啟動對于預算的全口徑監督，讓錢能夠花在刀刃上。”

　　此外，在人代會閉幕期間，市人大也認真行使自己的立法和監督權。“對于人民反映強烈的問題，我們人大也要求有關方面依法盡快處理，及時起到監督作用。”他說，人民群眾的要求就是我們的監督重點，“對于一府兩院，今后人大依法監督的力度和深度將繼續加大”。

　　鏈接 人代會對預算報告審查內容

　　地方各級人民代表大會對預算草案以及預算報告重點審查以下內容:上一年預算執行情況是否符合本級人民代表大會預算決議的要求；預算安排是否符合預算法以及有關法律、法規的規定；預算安排是否貫徹國民經濟和社會發展的方針政策；預算收入和預算支出編制是否完整；對下級政府的轉移性支出預算是否規范、適當；預算安排舉借的債務是否合法、合理,是否有償還計劃和穩定的償還資金來源；重點支出和重大投資項目的預算安排是否妥當；完成預算提出的政策措施是否切實可行；與預算有關重要事項的說明是否清晰；以及本級人民代表大會代表和社會各界關心的重點、熱點問題等。

　　大會期間議案建議全部實現網上辦理

　　代表建議納入電子系統，議程、簡報等內容實現電子推送

　　2月12日下午1時30分許，參加青島市第十五屆人民代表大會第四次會議的代表們陸續來到府新大廈報到。記者發現，代表大多都是乘坐代表團的大巴車前來，有的代表甚至步行前來。代表房間內和普通客房沒有任何區別，沒有歡迎卡片也沒有鮮花、水果和礦泉水。據悉，今年無紙化辦公再添新舉措，所有的建議納入電子辦理流程，大會不再接收紙質建議。會議議程和簡報等內容通過手機軟件推送到代表手機上。

　　家離得近的代表步行報到

　　記者觀察發現，今年大部分代表都是統一乘坐大巴車前來報到。代表下車進入府新大廈一樓之后，就有大屏幕可以直接顯示每個代表團的報到房間，代表直接簽到即可。“從去年開始代表們全部都是去每個代表團的房間簽到領取材料，不然都在大廳報到還要排隊。”府新大廈的工作人員黃小云告訴記者。

　　記者了解到，為節儉辦會，在市政府辦公樓里辦公的人大代表和會議工作人員，都不安排房間。“我家離府新大廈比較近，所以就走路過來了，這樣還環保。”市人大代表、民進青島市委秘書長林光琳告訴記者，提倡節儉辦會，今年兩會上發給人大代表的資料和材料比較少，這樣既方便又減輕負擔。

　　“材料除了代表證和會議需要的紙筆等材料，多余的東西都沒有。”市人大代表、青島東方海納集團有限公司董事長張曉林告訴記者，代表是人民選出來的，參加會議就是來履職的。

　　代表建議全部電子化辦理

　　據本次會議議案組吳德敏處長介紹，去年市人代會就提倡代表提交電子版的建議，但是也有少數代表提交紙質版的。“從今年開始我們是嚴格要求，不再接收紙質版的建議。”他說，去年開始，他們利用一套電子系統來收集建議，今年正式啟用代表建議辦理系統，實現大會期間代表議案和意見建議的網上辦理工作。

　　“以前只有收集功能，今年從建議的提交、初審、審改、復審、確定承辦單位到回復辦理情況都可以在網上進行辦理。”吳德敏告訴記者，承辦單位給出回復之后，系統會自動給代表發送提醒短信，代表需要進入系統回復反饋意見。

　　他告訴記者，每個代表都有一個賬號和密碼，為了方便代表們學習使用系統，他們還特意向代表們發放操作指南。據悉，代表們只需要進入青島人大網站找到相關鏈接，即可進入系統。此外，大會的信息化水平也將不斷提高，大會期間開通金宏電子無線政務網，進一步提高工作效率。繼續開通會議助理系統，提供部分參閱材料電子版，供代表自行查閱。

　　會議日程手機一點便知

　　在采訪中記者還發現，大廳內會議工作人員的辦公桌上擺放著宣傳單以及宣傳牌，上面有二維碼。這是什么？“今年的無紙化辦公是一個亮點，查看日程，查看資料用手機客戶端就能全部實現。”青島市第十五屆人民代表大會第四次會議的工作人員告訴記者，這是今年的一個創新。

　　“這個軟件是為人大代表們準備的，可以實現很多功能，我給你演示一下。”一位女工作人員拿出手機給記者演示，她說人大代表可以掃描二維碼下載這個名為“會議助理”的手機軟件，下載后人大代表通過備案的手機號獲取登錄密碼。記者看到，登錄后的界面非常簡潔明快，上面寫著“尊敬的代表，您好！歡迎參加青島市第十五屆人民代表大會第四次會議”等字樣。

　　“點擊日程就可以查看會議的所有日程安排，非常方便。”該工作人員說，還有資料、參會人、會址、會議分組、微博、網上展廳、會議服務的功能。據介紹，討論組上形成的簡報也將由紙質材料走向電子辦公，全部集中發布在該手機軟件里，人大代表只要點擊資料選項，就可以進入系統查看簡報等工作材料。記者 郝園園 魏海洋

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]

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