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分組討論會大廳前，工作人員只準(zhǔn)備了簡單的水壺和杯子等物品 。記者 李雋輝

　　在2月3日下午召開的青島市第十五屆人民代表大會第四次會議新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人、市人大常委會副秘書長萬振東針對今年市人代會的情況進行了詳細(xì)通報。事實上，這已經(jīng)不是他第一次通報人代會的情況了。作為一名新聞發(fā)言人，對于這幾年人代會的變化有何看法？2月12日下午，記者對萬振東進行了專訪。

　　節(jié)儉辦會

　　發(fā)放材料只有一本一筆

　　從前年開始，節(jié)儉辦會已經(jīng)成為市人代會一以貫之的新常態(tài)。萬振東告訴記者，現(xiàn)在房間內(nèi)已經(jīng)不給代表提供各種洗漱用品等個人用品，并且發(fā)放材料時一切從簡，除了必須用的材料之外，其他的東西一律不發(fā)。“就是簡單的筆記本和筆，其余的用品都沒有。”

　　的確如此，記者采訪也發(fā)現(xiàn)，人代會的會風(fēng)在不斷改進。剛開始會風(fēng)轉(zhuǎn)變的時候，代表們都覺得眼前一亮，如今已經(jīng)對這種節(jié)儉辦會的現(xiàn)象習(xí)以為常。“最初的時候，忘了帶洗漱用品還有點尷尬，如今早早就記得要自備。”一位代表笑著說道。

　　此外，會議一直在精簡與會工作人員，經(jīng)過三年的時間，大會工作人員已經(jīng)累計精簡了25%。萬振東說，與此同時，大會用房數(shù)量也隨之減少。“最早的時候我們在府新大廈住不開，還要租用北海賓館的房間，2013年開始就實行了部分代表走路制度，單在府新大廈就能將所有的人員住房解決掉。”萬振東說，人大代表在機關(guān)辦公樓辦公的，就和平時上班一樣，這一個新的突破就能節(jié)省很多費用。

　　他說，在很多方面市人代會都做了一些嘗試，比如說去年從電子建議通過系統(tǒng)提交到今年全面推行建議網(wǎng)上辦理，這些都是一些新的探索。

　　審議發(fā)言

　　沒有歌功頌德空話套話

　　萬振東表示，在他看來，近年來代表們參加審議時發(fā)言越來越實在。“談的越來越實際，在分析實際問題的時候能夠單刀直入，沒有那么多的歌功頌德和空話套話，在談建議的時候也非常具體，有理有據(jù)，很多建議可以被相關(guān)部門采納。”

　　萬振東說，平日里市人大常委會經(jīng)常會組織一些調(diào)研活動。很多代表調(diào)研的時候非常認(rèn)真，參與度非常高。“代表們在審議報告的時候，結(jié)合自己平時的工作和調(diào)研情況，可以很客觀地審議報告。”這一屆代表已經(jīng)是第四年履職 ，萬振東說，代表們也對人大的工作有了深刻的認(rèn)識，代表們越來越能意識到，人大在立法和監(jiān)督方面的重要作用。

　　“代表們也開始意識到，他們還有參與立法的職責(zé)，也開始關(guān)注立法問題。”他說，在這方面市人大也做了一些有益的嘗試。比如，2013年的時候，就在人代會上就《青島市房屋征收管理條例》征求意見，讓代表就地方立法提出自己的意見建議。此外，他還提出，這幾年地方立法中，不少法律都是由人代會的大會議案發(fā)展而來。

　　“我也注意到，代表們在審議政府工作報告的時候，也更多從立法的角度來提出一些建議，推動人大在很多方面加快立法步伐。”萬振東說，這些可喜的變化都有利于促進依法行政和公正司法。

　　預(yù)算監(jiān)督

　　增加100多頁預(yù)算材料

　　青島市人大的很多做法的得到了全國人大的關(guān)注。記者了解到，去年，《青島市預(yù)算績效管理條例》獲通過為國內(nèi)首個專門的政府預(yù)算績效管理法規(guī)。在萬振東看來，現(xiàn)在老百姓都很關(guān)心錢都是怎么花的，是否得到了有效監(jiān)督。所謂“花錢必問效、問效必問責(zé)”，人代會今年還將加強預(yù)算監(jiān)督。

　　他告訴記者，為加強人代會對財政預(yù)算的審查，在具備條件的代表團安排全團會議審查財政預(yù)算。前年的人代會做過這方面的嘗試，今年將進一步完善細(xì)節(jié)。“人代會的預(yù)算監(jiān)督檢查評審工作將成為一種常態(tài)，今年我們增加了100多頁的預(yù)算材料，全方位對預(yù)算進行監(jiān)督。”他說，在監(jiān)督形式上，每年也都有一些新的變化。“我們啟動對于預(yù)算的全口徑監(jiān)督，讓錢能夠花在刀刃上。”

　　此外，在人代會閉幕期間，市人大也認(rèn)真行使自己的立法和監(jiān)督權(quán)。“對于人民反映強烈的問題，我們?nèi)舜笠惨笥嘘P(guān)方面依法盡快處理，及時起到監(jiān)督作用。”他說，人民群眾的要求就是我們的監(jiān)督重點，“對于一府兩院，今后人大依法監(jiān)督的力度和深度將繼續(xù)加大”。

　　鏈接 人代會對預(yù)算報告審查內(nèi)容

　　地方各級人民代表大會對預(yù)算草案以及預(yù)算報告重點審查以下內(nèi)容:上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預(yù)算決議的要求；預(yù)算安排是否符合預(yù)算法以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；預(yù)算安排是否貫徹國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策；預(yù)算收入和預(yù)算支出編制是否完整；對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)；預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理,是否有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源；重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否妥當(dāng)；完成預(yù)算提出的政策措施是否切實可行；與預(yù)算有關(guān)重要事項的說明是否清晰；以及本級人民代表大會代表和社會各界關(guān)心的重點、熱點問題等。

　　大會期間議案建議全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理

　　代表建議納入電子系統(tǒng)，議程、簡報等內(nèi)容實現(xiàn)電子推送

　　2月12日下午1時30分許，參加青島市第十五屆人民代表大會第四次會議的代表們陸續(xù)來到府新大廈報到。記者發(fā)現(xiàn)，代表大多都是乘坐代表團的大巴車前來，有的代表甚至步行前來。代表房間內(nèi)和普通客房沒有任何區(qū)別，沒有歡迎卡片也沒有鮮花、水果和礦泉水。據(jù)悉，今年無紙化辦公再添新舉措，所有的建議納入電子辦理流程，大會不再接收紙質(zhì)建議。會議議程和簡報等內(nèi)容通過手機軟件推送到代表手機上。

　　家離得近的代表步行報到

　　記者觀察發(fā)現(xiàn)，今年大部分代表都是統(tǒng)一乘坐大巴車前來報到。代表下車進入府新大廈一樓之后，就有大屏幕可以直接顯示每個代表團的報到房間，代表直接簽到即可。“從去年開始代表們?nèi)慷际侨ッ總€代表團的房間簽到領(lǐng)取材料，不然都在大廳報到還要排隊。”府新大廈的工作人員黃小云告訴記者。

　　記者了解到，為節(jié)儉辦會，在市政府辦公樓里辦公的人大代表和會議工作人員，都不安排房間。“我家離府新大廈比較近，所以就走路過來了，這樣還環(huán)保。”市人大代表、民進青島市委秘書長林光琳告訴記者，提倡節(jié)儉辦會，今年兩會上發(fā)給人大代表的資料和材料比較少，這樣既方便又減輕負(fù)擔(dān)。

　　“材料除了代表證和會議需要的紙筆等材料，多余的東西都沒有。”市人大代表、青島東方海納集團有限公司董事長張曉林告訴記者，代表是人民選出來的，參加會議就是來履職的。

　　代表建議全部電子化辦理

　　據(jù)本次會議議案組吳德敏處長介紹，去年市人代會就提倡代表提交電子版的建議，但是也有少數(shù)代表提交紙質(zhì)版的。“從今年開始我們是嚴(yán)格要求，不再接收紙質(zhì)版的建議。”他說，去年開始，他們利用一套電子系統(tǒng)來收集建議，今年正式啟用代表建議辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)大會期間代表議案和意見建議的網(wǎng)上辦理工作。

　　“以前只有收集功能，今年從建議的提交、初審、審改、復(fù)審、確定承辦單位到回復(fù)辦理情況都可以在網(wǎng)上進行辦理。”吳德敏告訴記者，承辦單位給出回復(fù)之后，系統(tǒng)會自動給代表發(fā)送提醒短信，代表需要進入系統(tǒng)回復(fù)反饋意見。

　　他告訴記者，每個代表都有一個賬號和密碼，為了方便代表們學(xué)習(xí)使用系統(tǒng)，他們還特意向代表們發(fā)放操作指南。據(jù)悉，代表們只需要進入青島人大網(wǎng)站找到相關(guān)鏈接，即可進入系統(tǒng)。此外，大會的信息化水平也將不斷提高，大會期間開通金宏電子無線政務(wù)網(wǎng)，進一步提高工作效率。繼續(xù)開通會議助理系統(tǒng)，提供部分參閱材料電子版，供代表自行查閱。

　　會議日程手機一點便知

　　在采訪中記者還發(fā)現(xiàn)，大廳內(nèi)會議工作人員的辦公桌上擺放著宣傳單以及宣傳牌，上面有二維碼。這是什么？“今年的無紙化辦公是一個亮點，查看日程，查看資料用手機客戶端就能全部實現(xiàn)。”青島市第十五屆人民代表大會第四次會議的工作人員告訴記者，這是今年的一個創(chuàng)新。

　　“這個軟件是為人大代表們準(zhǔn)備的，可以實現(xiàn)很多功能，我給你演示一下。”一位女工作人員拿出手機給記者演示，她說人大代表可以掃描二維碼下載這個名為“會議助理”的手機軟件，下載后人大代表通過備案的手機號獲取登錄密碼。記者看到，登錄后的界面非常簡潔明快，上面寫著“尊敬的代表，您好！歡迎參加青島市第十五屆人民代表大會第四次會議”等字樣。

　　“點擊日程就可以查看會議的所有日程安排，非常方便。”該工作人員說，還有資料、參會人、會址、會議分組、微博、網(wǎng)上展廳、會議服務(wù)的功能。據(jù)介紹，討論組上形成的簡報也將由紙質(zhì)材料走向電子辦公，全部集中發(fā)布在該手機軟件里，人大代表只要點擊資料選項，就可以進入系統(tǒng)查看簡報等工作材料。記者 郝園園 魏海洋

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 李敏娜]

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