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濟南市民李萍想將亡母名下的房子過戶給自己，但因無法提供外祖父母死亡證明一直耽擱著。齊魯晚報見習(xí)記者 王建偉 攝

　　齊魯晚報濟南2月9日訊（記者 馬云云 見習(xí)記者 王建偉 實習(xí)生 王景霞） 想繼承亡母留在銀行的基金，非得開外祖父母的死亡證明，可外祖父解放前就去世了，這證明找誰開？9日，本報對濟南市民俞先生遭遇的公證死結(jié)進行報道后，引發(fā)廣泛關(guān)注，多位讀者向本報講述了相似的遭遇。業(yè)內(nèi)人士認為，涉及繼承的公證法律關(guān)系很復(fù)雜，解決此類尷尬需要整個公證體系進行改革。

　　情況普遍

　　案例一

　　解放前的流浪兒上哪開父母死亡證明

　　濟南市中區(qū)市民李萍的母親在2011年去世，但因為無法開具外公外婆的死亡證明，她一直沒能將母親的房產(chǎn)過戶到自己名下。

　　據(jù)悉，李萍是獨女，母親去世后，留下一套房產(chǎn)給她。“前段時間，我到房管局咨詢過戶手續(xù)，工作人員建議我去做遺產(chǎn)公證，說手續(xù)很簡便。”李萍說，她去公證處一問才知道，還得開具外公外婆的死亡證明。

　　“我母親去世的時候都86歲了，年輕時是參加革命來到濟南的。我姥姥姥爺去世早，相關(guān)信息證明？”李萍說。

　　家住濟南天橋區(qū)的王先生也有與李萍同樣的煩惱。“我岳父是退休工人，在天橋區(qū)有一套棚改房。2014年我岳父去世后，岳母和幾個女兒商量著把房子過戶給我妻弟，就尋思著去公證處公證一下。”讓王先生沒想到的是，公證處要他們出具岳父的父母的死亡證明，“老爺子解放前是流浪兒，父母早就沒了，可能連個親戚都沒有，證明怎么開？過戶的事兒就卡在這兒了。”

　　案例二

　　沒外祖父母死亡證明十萬存款繼承不了

　　沒有祖父輩的死亡證明，不僅辦理房屋繼承公證會遇到麻煩，有時候繼承銀行存款也會麻煩不斷，濟南平陰縣的趙先生就遇到了這樣的情況。

　　趙先生說，他父親去世的時候，單位發(fā)了一筆撫恤款，九萬多塊錢。因為母親還健在，趙先生兄弟三人就湊齊十萬，將這筆錢存在母親名下，以備不時之需。“后來母親病重，這筆錢卻沒有用上。”說起這件事，趙先生一肚子火，“去年我母親病重躺在重癥監(jiān)護病房，我就去銀行取錢給母親看病，結(jié)果銀行說讓母親本人親自來領(lǐng)。我告訴他們母親重病無法前來，他們說沒有辦法，只能等母親去世后，家人去公證處辦個證明才能取錢。”

　　沒等存款取出來，趙先生的母親就病故了。處理完母親的后事，趙先生想辦理遺產(chǎn)公證，將那筆存款取出來，結(jié)果發(fā)現(xiàn)更困難。“他們要我出示我外公外婆的死亡證明，可我外公外婆去世20多年了，我到哪兒開去啊？”

　　尷尬有因

　　公證錯了，公證處是要賠的

　　“公證時嚴謹一點沒有錯，但也得講常識啊！祖父母若是活著得一百二三十歲了，還需要死亡證明嗎？”對于公證處的做法，不少當事人難以理解。對此，公證人員也有苦衷。

　　“公證錯了是要賠的。”濟南資深公證員劉疆說，因此公證人員才非常謹慎。

　　2014年，最高人民法院曾發(fā)布關(guān)于審理涉及公證活動相關(guān)民事案件的若干規(guī)定，其中提到，當事人提供虛假證明材料申請公證致使公證書錯誤造成他人損失的，當事人應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。公證機構(gòu)未依法盡到審查、核實義務(wù)的，應(yīng)當承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的補充賠償責(zé)任；明知公證證明的材料虛假或者與當事人惡意串通的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　劉疆舉例說，如果哥哥通過制造虛假材料騙取公證書，把弟弟應(yīng)繼承的遺產(chǎn)騙走，那么，公證處首先會配合弟弟起訴哥哥，要哥哥把弟弟應(yīng)得的財產(chǎn)退回。如果無法實現(xiàn)，公證處就要在過錯范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

　　據(jù)介紹，我國設(shè)有公證賠償基金，根據(jù)《公證賠償基金管理試行辦法》中的表述，公證賠償基金是用于償付公證機構(gòu)及其工作人員在履行公證職務(wù)過程中因過錯給當事人造成的直接損失以及其他有關(guān)支出的專項基金。

　　法律所限，遺產(chǎn)繼承確得先查外祖

　　除了公證人員責(zé)任規(guī)避之外，劉疆說，遺產(chǎn)繼承公證中，我國也存在一些制度層面的制約因素。

　　“這是全國面臨的普遍性問題。”劉疆說，首先，根據(jù)我國法律，父母是第一順序繼承人，所以，當老人去世后，子女要繼承遺產(chǎn)必須證明死者的父母，也就是自己的祖父母、外祖父母是否已經(jīng)死亡。而在其他大部分國家，父母是第二順序繼承人，所以外國人遺產(chǎn)繼承中往往不會遇到這種問題。

　　再者，我國戶籍登記信息不夠詳細，公證處在調(diào)查核實時比較困難。

　　“涉及繼承的公證法律關(guān)系很復(fù)雜。”我省一公證員舉例，曾有一對去世老干部的子女前來做遺產(chǎn)公證，子女非常肯定父母都沒有再婚過，但經(jīng)公證處查詢，發(fā)現(xiàn)其父親當年進城前在農(nóng)村老家曾有一個妻子。這樣，他們同父異母的兄弟姐妹就一樣有繼承權(quán)。而這個情況，老人從沒跟子女說過。

　　騙公證的屢見不鮮，處罰卻很輕

　　此外，隨著個人擁有的財產(chǎn)越來越多，騙取遺產(chǎn)的案例屢見不鮮。劉疆分析，目前在我國，這些人需要承擔(dān)的責(zé)任很小。

　　盡管公證法規(guī)定，當事人及其他個人或組織提供虛假證明材料，騙取公證書，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理處罰法的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，但現(xiàn)實中被追究刑事責(zé)任的很少。

　　劉疆舉例說，明明是兄弟兩個，其中一個卻要證明自己是獨生子女，以騙取遺產(chǎn)。若兄弟二人因此鬧到法院，法院一般會以民事案件受理，不會對騙取遺產(chǎn)一方追究刑事責(zé)任。

　　在這種情況下，山東齊魯律師事務(wù)所合伙人高強認為，公證處的嚴格要求是防止侵害其他繼承人合法權(quán)益的應(yīng)有態(tài)度，完全符合法律規(guī)定。

　　辦法探索

　　去世前開好親屬關(guān)系證明

　　就個人而言，如何提前防范俞先生等人遇到的公證尷尬呢？高強律師建議，被繼承人最好在生前開好自己的親屬關(guān)系證明。“自己開證明比晚輩去開要容易得多。”高強說，一般情況下，這份證明上主要強調(diào)三個要點：夫妻雙方是否原配、夫妻雙方共育有幾個子女、雙方父母是否已經(jīng)去世，證明可以通過居（村）委會、被繼承人所在單位蓋章確認。

　　遺產(chǎn)也可以通過訴訟程序解決。高強解釋，若確實沒法出具被繼承人父母的死亡證明，法院可以運用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗法則，結(jié)合當事人的陳述等作出全面分析。

　　小額遺產(chǎn)公證簡化程序

　　就政府職能部門而言，若要避免這種普遍的公證尷尬，業(yè)內(nèi)人士認為，需要推行系列改革。

　　“很多繼承公證就牽涉三四千元錢，跑來跑去還不夠路費。”一位公證員說。為此，我國多地公證機構(gòu)對小額遺產(chǎn)簡化程序，不要求所有繼承人都來，目前青島已經(jīng)試行。不過，何謂“小額”，目前全國標準尚未統(tǒng)一，從幾千元至兩三萬元不等。劉疆介紹，目前中國公證協(xié)會正在制定領(lǐng)取和保管小額遺產(chǎn)公證的指導(dǎo)意見，意見頒布之后，有關(guān)“小額”的標準就會明確。

　　打破公證行政體制

　　除此之外，在江蘇從事公證工作20年的梁進（應(yīng)采訪對象要求化名）認為，必須加快公證體制改革步伐，將現(xiàn)有行政體制的公證處盡快改為事業(yè)體制。

　　行政體制的弊端在哪兒？梁進說，在這種體制下，干多干少都一樣，辦少了不影響收入，辦多了可能有風(fēng)險。不排除少數(shù)公證員故意設(shè)門檻，把麻煩推給當事人。梁進建議，在適當提高公證員薪水的基礎(chǔ)上，讓他們承擔(dān)風(fēng)險。2000年，我國就已出臺《關(guān)于深化公證工作改革的方案》，其中明確要加快公證體制改革步伐，將現(xiàn)有行政體制的公證處盡快改為事業(yè)體制。但直到現(xiàn)在仍有一部分公證機構(gòu)沒有完成改制，仍是行政體制，而改制過的也沒有完全按照事業(yè)體制運營。

　　劉疆透露，目前業(yè)內(nèi)對公證的性質(zhì)存在認知差異，有的認為其代表國家，有的認為只是中介服務(wù)。全國的公證處也存在行政體制、事業(yè)體制和個人合作制等多種性質(zhì)。“體制不靈活帶來一系列問題。”劉疆說，比如人手不足、積極性不夠、服務(wù)態(tài)度跟不上等。他認為，國家作出依法治國部署后，公證改革工作會有新進展。

[編輯: 李敏娜]