?　　半島都市報2月4日訊（記者 郝園園） 記者2月4日采訪獲悉，繼中央連續(xù)12年出臺聚焦“三農(nóng)”的一號文件之后，本市出臺了今年的“一號文件”——《關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》（以下簡稱《意見》）。根據(jù)《意見》，島城將加大財政投入力度，從2015年開始，支持平度市、萊西市共10個經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)和全市200個貧困村完善基礎(chǔ)設(shè)施。

　　《意見》首次明確了本市農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位，為“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。本市將編制實施都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大工程，整建制建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。優(yōu)化糧、油生產(chǎn)布局，劃定糧油生產(chǎn)功能區(qū)，重點支持平度市、萊西市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧油產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；優(yōu)化園藝作物生產(chǎn)布局，規(guī)劃建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)功能區(qū)，重點支持大小沽河流域優(yōu)質(zhì)蔬菜和嶗山、大澤山、大小珠山區(qū)域優(yōu)質(zhì)特色果茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；優(yōu)化畜禽生產(chǎn)布局，規(guī)劃建設(shè)高端畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)，重點支持平度市、萊西市高端畜禽產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)、適合養(yǎng)殖區(qū)，引導畜禽養(yǎng)殖逐步退出水源地、人口密集區(qū)和風景名勝區(qū)；優(yōu)化海洋漁業(yè)生產(chǎn)布局，規(guī)劃建設(shè)藍色漁業(yè)發(fā)展區(qū)，建設(shè)藍色糧倉。

　　創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通機制，實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)規(guī)劃，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場在冷鏈物流、加工配送、檢驗檢測、電子商務(wù)、廢棄物處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的改造，開展公益性產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點，新建和改造15處農(nóng)貿(mào)（產(chǎn)地）批發(fā)市場，培育5家專業(yè)特色市場，開展8處田頭市場試點。建設(shè)農(nóng)超對接公共服務(wù)平臺，積極發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接等多種形式的直供直銷。加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。

　　此外，《意見》還提出，創(chuàng)建國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)，編制《青島市海島保護規(guī)劃》，推進海島生態(tài)修復和無居民海島開發(fā)試點。

　　根據(jù)《意見》，從2015年開始，支持平度市、萊西市共10個經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)和全市200個貧困村完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟，提高服務(wù)能力。建立強區(qū)對口幫扶經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)、部門和企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村制度，對貧困村派駐“第一書記”。落實3萬戶貧困戶幫扶措施和責任，年內(nèi)實現(xiàn)全部脫貧。

　　亮點 探索四種“青島模式”

　　發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營不是僅有土地流轉(zhuǎn)一條路徑。本市將積極探索發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營的四種“青島模式”。一是將深入推進農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置改革，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)風險防范機制，支持承包農(nóng)戶依法有序流轉(zhuǎn)承包土地，發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。

　　二是引導農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，發(fā)展農(nóng)村股份合作經(jīng)濟。三是鼓勵農(nóng)機、植保等專業(yè)合作社和其他經(jīng)濟組織，發(fā)展代種、代管、代收 、代儲、代銷等經(jīng)營新模式。四是鼓勵工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，對土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e15至20倍、務(wù)農(nóng)收入相當于當?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，給予重點扶持。

　　此外，《意見》提出，要加強各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，開展政府向經(jīng)營性服務(wù)組織購買公益性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制創(chuàng)新試點，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)。鼓勵供銷、郵政、煙草等行業(yè)組織向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供生產(chǎn)、托管、技術(shù)指導等多形式的社會化服務(wù)。記者 郝園園 實習生 楊薈瑩

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