?　　□記者　楊學(xué)瑩　通訊員　張國強(qiáng)　報道

　　本報濟(jì)南訊　記者從日前召開的全省2015年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會議獲悉,我省要求各地主動清欠排查,凡是工程款拖欠較多、有可能大量拖欠工資的項目,要逐個研究、逐個化解。

　　會議提出,對因拖欠農(nóng)民工工資造成惡劣后果的建筑企業(yè),暫緩撥付建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金及調(diào)劑補(bǔ)貼,資質(zhì)升級、項目評優(yōu)一概不予受理,嚴(yán)重的還要限制市場準(zhǔn)入、停止投標(biāo)資格。對有違法違規(guī)行為導(dǎo)致欠薪的建設(shè)單位,其新開工項目的規(guī)劃、施工許可一概不予受理。對涉嫌惡意欠薪的用工單位和個人,要及時會同人力資源社會保障部門移送公安機(jī)關(guān)依法懲處。對以討薪為由組織集體上訪、危害社會公共秩序的包工頭,不僅要列入黑名單,向全省建筑行業(yè)通報慎用,情節(jié)嚴(yán)重的還要移送公安機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

　　濟(jì)南企業(yè)簽署不拖欠農(nóng)民工工資承諾書

　　時下正值年終歲尾，也是農(nóng)民工工資支付矛盾糾紛的易發(fā)多發(fā)期。建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠問題一直受到市委、市政府高度重視，為防范和解決建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題，確保新年期間農(nóng)民工能夠按時足額拿到工資，市城鄉(xiāng)建設(shè)委進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，加大對惡意欠薪、惡意討薪等行為的處罰力度，重拳打擊的同時，與百余家建筑企業(yè)簽訂了防范和處置拖欠農(nóng)民工工資承諾書。

　　以“為農(nóng)民工撐腰”為服務(wù)宗旨

　　記者：今年以來，我市在解決建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠問題上，主要開展了哪些工作？

　　田莊：建筑領(lǐng)域一直是農(nóng)民工欠薪案的“重災(zāi)區(qū)”，多年來受到了市委、市政府的高度重視。今年我市將清欠工作作為辦實事、保民生和創(chuàng)新社會治理體制、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，堅持“清防并舉、綜合治理”的總體思路，著力從創(chuàng)新并建立健全“訴求表達(dá)、協(xié)作配合、排查整治、源頭預(yù)防”四個機(jī)制入手解決農(nóng)民工工資清欠問題，大力營造關(guān)心、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的良好環(huán)境。

　　就市城鄉(xiāng)建設(shè)委而言，今年依托建筑業(yè)農(nóng)民工服務(wù)中心（市清欠辦）這一平臺，廣開言論受理農(nóng)民工討薪投訴，在深入踐行“為農(nóng)民工撐腰”服務(wù)宗旨的同時，全力保障建筑領(lǐng)域農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。

　　截至目前，全年共受理各類欠薪舉報投訴案件917起，協(xié)調(diào)討薪金額13216萬元，惠及農(nóng)民工11358人，投訴接處率和清償率均達(dá)到100%。

　　記者：“為農(nóng)民工撐腰”主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　田莊：首先是暢通訴求表達(dá)渠道，讓農(nóng)民工“求助有門”。為做好全市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資防欠清欠工作，市清欠辦全體干部職工堅持24小時值守、全天候接訪，實行重大疑難討薪糾紛黨委成員接訪制、機(jī)關(guān)處長夜間輪流值班制和“首問負(fù)責(zé)制”、“首辦責(zé)任制”，做到有訴必接、接訴必處、處訴必果，確?！皯?yīng)清盡清”。

　　其次是建立覆蓋全市的清欠工作網(wǎng)絡(luò)，各方聯(lián)動，齊抓共管。目前，市城鄉(xiāng)建設(shè)委已會同人力資源社會保障局、司法、公安等多部門，聯(lián)合各縣（市）區(qū)齊抓共管、各負(fù)其責(zé)，實現(xiàn)部門聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動、政企聯(lián)動，形成了覆蓋全市的清欠工作網(wǎng)絡(luò)。

　　第三是開展拉網(wǎng)式排查整治。11月份以來，市城鄉(xiāng)建設(shè)委已排查123個在建工程項目，發(fā)現(xiàn)糾治拖欠隱患65起，對27個農(nóng)民工工資支付管理不善的項目責(zé)令限期整改，對8家拖欠農(nóng)民工工資造成不良影響的企業(yè)分別給予了警示約談、通報批評等處理。

　　第四是建立完善的建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠問題長效機(jī)制，注重從制度上堵塞發(fā)生工資拖欠的漏洞，從源頭上預(yù)防工資拖欠行為的發(fā)生。

　　建長效機(jī)制維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

　　記者：能否詳細(xì)介紹一下我市在建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作中建立了哪些長效機(jī)制？

　　田莊：今年以來，市城鄉(xiāng)建設(shè)委堅決貫徹落實市委、市政府的指示要求，注重創(chuàng)新方法舉措，在積極預(yù)防、系統(tǒng)治理上下功夫見成效。從4月份開始，在7家建筑施工企業(yè)的14個在建工程項目上，試點開展了勞務(wù)用工實名制和工資支付管理試點工作，促進(jìn)了農(nóng)民工規(guī)范管理，避免和減少了拖欠農(nóng)民工工資的問題，取得了良好的預(yù)期效果。

　　在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市城鄉(xiāng)建設(shè)委又出臺了《濟(jì)南市建筑工程施工現(xiàn)場勞務(wù)人員實名制管理辦法》、《濟(jì)南市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法》、《濟(jì)南市建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠投訴處理暫行辦法》、《關(guān)于全市在建工程項目部建立農(nóng)民工維權(quán)工作組的通知》3個辦法和1項規(guī)定，在防欠清欠長效機(jī)制建設(shè)上取得了階段性成果，為從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題打下了堅實的制度基礎(chǔ)。

　　記者：您剛才提到的“3個辦法和1項規(guī)定”將會對清欠工作起到什么積極作用？

　　田莊：農(nóng)民工實名制動態(tài)管理，就是在全市推行實名制信息卡，由施工總承包企業(yè)建立農(nóng)民工實名制信息數(shù)據(jù)庫，利用二代身份證閱讀器等技術(shù)裝置，有效歸集農(nóng)民工的基本身份信息、崗位技能信息、暫住地信息與勞動合同信息，實現(xiàn)在崗考勤、工資結(jié)算、教育培訓(xùn)、權(quán)益保障、人員檔案以及人員變更等動態(tài)管理的功能。下一步，我市還將繼續(xù)研究開發(fā)“建筑領(lǐng)域農(nóng)民工服務(wù)管理信息平臺”，從政府層面全面掌握企業(yè)勞動用工情況，為解決農(nóng)民工工資拖欠糾紛提供詳實依據(jù)。

　　建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法，就是要將勞務(wù)費從工程款中剝離出來，存入指定的農(nóng)民工工資專戶，專戶列支、?？顚Ｓ?，保證工資資金來源，通過委托銀行按月代發(fā)工資的辦法，改變傳統(tǒng)的工資支付節(jié)點（麥?zhǔn)铡⒅星?、春?jié)），有效防止施工單位占用、挪用、克扣工資款項，從根本上防范和治理農(nóng)民工工資拖欠“頑疾”。

　　實名制管理辦法和農(nóng)民工工資支付管理辦法是建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)用工管理的重大改革，更是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，提高行業(yè)管理水平，構(gòu)建省城和諧社會的長效機(jī)制。除此之外，我市出臺的建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠投訴處理暫行辦法和在建工程項目部建立農(nóng)民工維權(quán)工作組的制度規(guī)定，也進(jìn)一步加強(qiáng)了與人力資源社會保障、司法、公安等部門的工作聯(lián)動，深化了拖欠治理工作機(jī)制建設(shè)，完善了信息互通、聯(lián)合辦案、法律援助等工作制度，健全了部門依法監(jiān)管、企業(yè)依法辦事、農(nóng)民工依法維權(quán)的制度規(guī)范，使農(nóng)民工工資拖欠問題的解決逐步走上法治軌道。

　　百余家建筑企業(yè)立清欠軍令狀

　　記者：請簡要分析一下當(dāng)前我市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠形勢？

　　田莊：當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，不少建設(shè)單位融資困難、資金緊張，拖欠工程款現(xiàn)象較為突出，從對市轄區(qū)內(nèi)工程項目拖欠工程款情況的調(diào)查摸底看，累計拖欠金額達(dá)50.2億元，加之建筑原材料價格和勞動力成本持續(xù)上漲，導(dǎo)致施工企業(yè)支付工人工資的壓力不斷增大。

　　今年以來發(fā)生的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園項目青建集團(tuán)股份公司拖欠農(nóng)民工工資975萬元、卓越時代廣場項目青島恒生源集團(tuán)建設(shè)有限公司拖欠農(nóng)民工工資1306.5萬元等幾起大的欠薪案件，皆因拖欠工程款引起，涉及農(nóng)民工1200余人。

　　這樣的背景下，討薪案件變得愈加復(fù)雜，出現(xiàn)了拖欠工程款和農(nóng)民工工資摻雜不清，造價糾紛、合同糾紛、結(jié)算糾紛相互交織等復(fù)雜情況，欠薪行為難防難控，清欠形勢不容樂觀。

　　記者：形勢如此嚴(yán)峻，作為行業(yè)主管部門，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將如何在“兩節(jié)”期間做好清欠工作？

　　田莊：12月5日，我市召開了市解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題領(lǐng)導(dǎo)小組會議，全市23個有關(guān)局（委、辦）和11個縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)同志參加了會議。會上對2015年元旦、春節(jié)期間建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作進(jìn)行了全面動員部署，進(jìn)一步確立了各級、各部門的聯(lián)動機(jī)制和責(zé)任分工，嚴(yán)格了屬地管理、糾紛調(diào)處、支付責(zé)任、懲戒處罰等制度措施，吹響了新年度我市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作的集結(jié)號和沖鋒號。

　　12月9日、10日，市城鄉(xiāng)建設(shè)委相繼召開了縣（市）區(qū)清欠負(fù)責(zé)人會議和全市在建工程項目的127家建筑業(yè)企業(yè)清欠負(fù)責(zé)人會議，研究探討了2015年“兩節(jié)”期間開展農(nóng)民工工資清欠工作的具體措施，明確了下一步將重拳打擊惡意欠薪、惡意討薪等違法行為。

　　12月底，我市還要召開全市建筑業(yè)企業(yè)清欠工作大會，與企業(yè)逐一簽訂清欠工作目標(biāo)責(zé)任書，動員全市建筑業(yè)企業(yè)全力與赴做好2015年“兩節(jié)”期間農(nóng)民工工資清欠工作，切實維護(hù)好廣大農(nóng)民工兄弟的合法權(quán)益，促進(jìn)省城社會和諧穩(wěn)定。

　　記者：下一步將采取哪些措施打擊惡意欠薪、惡意討薪的違法行為？

　　田莊：無論是惡意欠薪還是惡意討薪都為法治社會所不容，因此也是我們重點打擊的違法行為。其中，惡意欠薪屬于無視他人勞動成果、無視國家法律的行為，必須受到處罰；而惡意討薪，矯枉過正，擾亂公共秩序、危害社會穩(wěn)定，甚至有的使用跳樓、爬塔吊等極端手段討薪還會威脅到人的生命財產(chǎn)安全。

　　為此，市城鄉(xiāng)建設(shè)委加大了處罰力度，對不負(fù)責(zé)任、不想辦法和措施解決農(nóng)民工工資拖欠糾紛，導(dǎo)致農(nóng)民工群體上訪的施工企業(yè)，采取零容忍、出重拳的態(tài)度，依法給予通報批評、記入建筑業(yè)企業(yè)誠信檔案、限制招投標(biāo)等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級直至吊銷企業(yè)資質(zhì)；對涉案項目經(jīng)理給予通報批評、暫停執(zhí)業(yè)資格處理，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷建造師執(zhí)業(yè)資格證書；屬于外來施工企業(yè)的，一律清出濟(jì)南建筑市場；對拖欠農(nóng)民工工資逃匿、失聯(lián)的相關(guān)責(zé)任人和拒不配合工程結(jié)算、有支付能力但拒不支付農(nóng)民工工資以及以討要農(nóng)民工工資名義套取工程款或進(jìn)行敲詐勒索、煽動上訪制造事端的企業(yè)負(fù)責(zé)人和自然承包人，切實加大行政司法聯(lián)動力度，從快、從嚴(yán)、依法處置，涉及刑事犯罪的，及時移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道

　　記者：農(nóng)民工遭遇欠薪難題，應(yīng)如何維權(quán)？

　　田莊：在按要求完成規(guī)定的工作量，已到約定支付時間但未能取得約定工資情況下，農(nóng)民工應(yīng)先與項目部及用工單位協(xié)商解決，協(xié)商未果或不予解決的，可向工程所在地城鄉(xiāng)建設(shè)部門清欠機(jī)構(gòu)投訴。投訴時應(yīng)提供以下材料：

　　1、身份證等有效證件；

　　2、勞動關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系的證明材料；

　　3、與用工單位進(jìn)行工資結(jié)算的書面依據(jù)（注明應(yīng)支付工資的項目名稱、數(shù)額、支付時間、支付單位等，并得到用工方的認(rèn)可）；

　　4、與項目部、施工單位協(xié)調(diào)解決的憑據(jù)等。

　　欠薪事件投訴實行實名制，投訴時應(yīng)當(dāng)有具體的投訴事項和依據(jù)。農(nóng)民工朋友應(yīng)當(dāng)就地有序逐級投訴，集體性投訴的，應(yīng)選派5名以下代表進(jìn)行投訴。屬于建筑行業(yè)農(nóng)民工投訴的，向城鄉(xiāng)建設(shè)部門清欠機(jī)構(gòu)投訴；屬于交通、水利、園林、市政等其他行業(yè)的，向相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門投訴。舊村（居）改造項目、新農(nóng)村建設(shè)項目發(fā)生工資拖欠問題，農(nóng)民工朋友應(yīng)到工程所在地縣、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門進(jìn)行投訴。

　　另外，被拖欠的工資經(jīng)清欠機(jī)構(gòu)調(diào)處解決的，農(nóng)民工朋友應(yīng)憑本人身份證領(lǐng)取，不可以找班組長或者工友代領(lǐng)。

　　解決建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題，涉及廣大農(nóng)民工最直接、最根本利益，涉及社會的公平正義、和諧穩(wěn)定，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。市城鄉(xiāng)建設(shè)委將認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照市委、市政府的部署要求，以改革的精神、法制的理念，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民工工資清欠工作，堅決維護(hù)農(nóng)民工兄弟的合法權(quán)益，讓他們能夠及時足額拿到辛苦所得，高高興興返鄉(xiāng)過年。

　　青島農(nóng)民工工資小年前必須發(fā)完 討薪熱線公布

　　春節(jié)臨近，又到了農(nóng)民工工資支付高峰期。16日記者從市城鄉(xiāng)建設(shè)委獲悉，山東青島市已啟動建筑業(yè)農(nóng)民工工資清欠工作，各建筑企業(yè)須在2014年1月23日（農(nóng)歷臘月廿三）之前將工資支付完畢并安排所有農(nóng)民工返鄉(xiāng)，與此同時市城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布維權(quán)提示，公布投訴電話為建筑業(yè)農(nóng)民工討薪。

　　小年前工資全部付清

　　“每年臨近春節(jié)，建筑農(nóng)民工返鄉(xiāng)心切，再加上冬季施工難以確保工程質(zhì)量和施工安全，我們要求各建筑業(yè)企業(yè)今年提前做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作?！笔谐青l(xiāng)建設(shè)委建管局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，原則上，各建筑業(yè)企業(yè)必須在農(nóng)歷小年之前，將農(nóng)民工工資支付完畢，并安排所有農(nóng)民工順利返鄉(xiāng)過節(jié)，相關(guān)單位必須詳細(xì)報告工程項目用工、工資發(fā)放、質(zhì)量安全保障措施情況等，并制定農(nóng)民工返鄉(xiāng)安排計劃。施工總承包企業(yè)因轉(zhuǎn)包、違法分包、使用“包工頭”等原因造成拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任，并由施工總承包企業(yè)先行支付農(nóng)民工工資。不得以房屋、有價證券、承兌匯票等其他無法及時兌現(xiàn)的方式支付農(nóng)民工工資款項。因建設(shè)（開發(fā)）單位招用無資質(zhì)隊伍、肢解發(fā)包、違法分包等違法違規(guī)行為造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)（開發(fā)）單位承擔(dān)全部責(zé)任。

　　公布熱線助力討薪

　　青島市建管局還公布了11部投訴受理電話，要求各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要完善本轄區(qū)的舉報投訴處理網(wǎng)絡(luò)。從現(xiàn)在開始到春節(jié)前，各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門、各建筑業(yè)企業(yè)要落實專人值班，保證24小時通訊暢通，及時處理各類可能發(fā)生的突發(fā)事件。對于收到的舉報投訴案件，及時、妥善處理，做到件件有結(jié)果、件件有反饋。

　　青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委昨日發(fā)布維權(quán)提示，建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害時，如需投訴，可按照“屬地管理”的原則，到務(wù)工所在地的建設(shè)行政主管部門反映情況。

　　務(wù)工所在地為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的，可直接到青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委人民來訪接訪中心（地址：寧國四路）進(jìn)行投訴，也可撥打市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局電話85065008投訴。

　　務(wù)工所在地為其他區(qū)市的建筑工人工資拖欠問題可撥打以下電話投訴：

　　嶗山區(qū)：88996213；城陽區(qū)：87868155；即墨市：86530315；膠州市：82289200；平度市：87362769；萊西市：88405019；高新區(qū)：66966985；黃島區(qū)：86151006；開發(fā)區(qū)：86896352；保稅區(qū)：86767680；出口加工區(qū)：87923528。（完）

　　聊城杜絕拖欠農(nóng)民工工資

　　□楊秀萍　和永麗　報道

　　本報聊城訊　年終歲尾,伴隨著春節(jié)的臨近,農(nóng)民工討薪再度成為社會關(guān)注的焦點。近日,聊城市人力資源和社會保障局、市公安局、市住建局、市工商局、市總工會、市交通運輸局等8部門,聯(lián)合開展了農(nóng)民工工資支付情況的專項檢查。

　　與往年相比,本年度檢查進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度。各級各部門成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組,對使用農(nóng)民工較多的企業(yè),特別是建筑、交通、水利施工、加工制造、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)實施了重點檢查。

　　與此同時,聊城市農(nóng)民工工資支付專項檢查組還進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道,及時妥善處理拖欠農(nóng)民工工資的案件。對因拖欠工資引發(fā)的群體性事件,做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決,把問題消滅在萌芽狀態(tài),堅決杜絕拖欠農(nóng)民工工資的惡性事件發(fā)生。

　　聊城市農(nóng)民工工資支付專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孫力介紹,為全面確保全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和諧,檢查組將對違法案件堅決予以查處。尤其是對重大違法案件,將采取處理處罰、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行、媒體曝光、取消評先評優(yōu)資格、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)直至吊銷營業(yè)執(zhí)照、公安部門追逃等手段予以查處,切實維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益,確保工資按時發(fā)放。

　　[編輯: 張珍珍]