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山東省集體所有耕地面積1.12億畝。目前，已確權(quán)登記到戶的耕地面積7586.2萬(wàn)畝，占全省集體所有耕地面積的67.7%。

　　

土地確權(quán)后，農(nóng)民可以放心地流轉(zhuǎn)土地。目前，全省土地流轉(zhuǎn)面積2155.8萬(wàn)畝，占家庭承包面積的23.3%，比2012年提高了近11個(gè)百分點(diǎn)。

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南1月19日訊（記者 韋輝）19日下午，大眾網(wǎng)記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)獲悉，截至目前，山東全省所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均開(kāi)展了土地確權(quán)登記頒證工作，76.5%的村（社區(qū)）已完成確權(quán)登記頒證工作，涉及農(nóng)民承包土地7586.2萬(wàn)畝，占全省農(nóng)村集體耕地面積的67.7%。

　　中央1號(hào)文件要求5年完成土地確權(quán)

　　2013年中央1號(hào)文件提出用5年時(shí)間全國(guó)基本完成土地確權(quán)登記頒證工作。省委、省政府經(jīng)過(guò)調(diào)研論證，結(jié)合山東實(shí)際，提出從2013年開(kāi)始用3年時(shí)間基本完成全省土地確權(quán)登記頒證任務(wù)。

　　2013年3月15日，山東省土地確權(quán)登記頒證工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在沂南召開(kāi)，會(huì)議部署全省第一輪試點(diǎn)工作，要求每個(gè)市至少安排1個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)。8月23日，省委、省政府召開(kāi)全省土地確權(quán)登記頒證工作視頻會(huì)議，直接開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在總結(jié)第一輪試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，部署安排第二輪試點(diǎn)工作，將試點(diǎn)面擴(kuò)大到所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）。

　　2014年，省委、省政府提出當(dāng)年全省50%以上的村（社區(qū)）完成土地確權(quán)登記頒證任務(wù)，并將這項(xiàng)工作列入全省科學(xué)發(fā)展綜合考核。

　　各地在工作中，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，做到“三不變，一嚴(yán)禁”，即原有土地承包關(guān)系不變、農(nóng)戶承包地塊不變、二輪土地承包合同的起止年限不變；嚴(yán)禁借機(jī)調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。在具體問(wèn)題處理上，凡是法律政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格按照法律政策處理；法律政策沒(méi)有明確規(guī)定的，依據(jù)法律精神妥善解決。對(duì)一些復(fù)雜疑難歷史遺留問(wèn)題，如返鄉(xiāng)人員回村主張權(quán)利、被征用承包地農(nóng)戶如何確權(quán)登記等，尊重農(nóng)民意愿，采取民主協(xié)商、村民議決、一村一策的辦法，妥善處理。

　　山東省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)、省扶貧開(kāi)發(fā)辦主任王金寶說(shuō)，山東省集體耕地面積約1.12億畝，家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶1923萬(wàn)戶。對(duì)每個(gè)承包農(nóng)戶的耕地進(jìn)行入戶調(diào)查、勘界測(cè)繪、發(fā)放證書(shū)，牽涉面廣、工作量大，需要大量的工作經(jīng)費(fèi)。省里要求各地不向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，在國(guó)家補(bǔ)貼資金未到位的情況下，積極調(diào)劑資金，保證工作運(yùn)行。目前，除國(guó)家補(bǔ)助資金外，省、市、縣三級(jí)財(cái)政已落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)17.7億元。此外，省級(jí)財(cái)政列預(yù)算資金1124.5萬(wàn)元，專項(xiàng)用于全省土地承包經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　截至目前，全省所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均開(kāi)展了土地確權(quán)登記頒證工作，76.5%的村（社區(qū)）已完成確權(quán)登記頒證工作，涉及農(nóng)民承包土地7586.2萬(wàn)畝，占全省農(nóng)村集體耕地面積的67.7%。

　　土地確權(quán)登記讓農(nóng)民吃上“定心丸”

　　開(kāi)展土地確權(quán)登記頒證工作，目的在于解決以往長(zhǎng)期存在的承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全、檔案管理不規(guī)范等問(wèn)題，明晰土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，確認(rèn)農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用、收益權(quán)利，讓農(nóng)民吃上定心丸。王金寶說(shuō)，從已經(jīng)基本完成任務(wù)的地方看，土地確權(quán)登記頒證工作的成效初步顯現(xiàn)出來(lái)。

　　通過(guò)開(kāi)展土地確權(quán)登記頒證，把土地承包關(guān)系用法律憑證的形式固定下來(lái)，強(qiáng)化了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，鞏固了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。土地確權(quán)登記頒證后，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得到明晰，農(nóng)戶沒(méi)有了后顧之憂，可以放心流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了有利條件。

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證可抵押貸款  

　　山東省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)、省扶貧開(kāi)發(fā)辦主任王金寶說(shuō)，在開(kāi)展土地確權(quán)登記頒證工作的同時(shí)，也啟動(dòng)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款的試點(diǎn)工作。省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行等部門(mén)出臺(tái)了《金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，引導(dǎo)全省各地試點(diǎn)探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款。省農(nóng)信社、各地農(nóng)商銀行和部分國(guó)有商業(yè)銀行，開(kāi)辦了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款金融創(chuàng)新項(xiàng)目。青島、棗莊等市出臺(tái)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款辦法，進(jìn)行了有益探索。

　　在明晰土地這一農(nóng)村最大資源權(quán)屬的基礎(chǔ)上，各地積極探索推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造。通過(guò)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化。

　　全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作大事記

　　

　　 [編輯: 張珍珍]