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　　原因

　　1、收購價一路走低

　　2013年8月，臨沂生鮮乳收購價達5.8元/公斤。

　　2014年1月以來，臨沂生鮮乳收購價一路下跌，最低達到3.3元/公斤。

　　日前，臨沂生鮮乳平均收購價3.6元/公斤，最低的已跌至1.2元/公斤。

　　2、進口奶強力沖擊

　　目前，進口奶粉價格15000元/噸。按照換成購買國內液態奶，企業則需要花費買進27000元/噸。

　　3、奶場沒有原奶的定價權，奶企價格壟斷。

　　出路

　　1、奶牛養殖規模化發展可增產增收增效益。

　　2、政府主導，建立奶農、乳企利益共享機制，打破乳企獨家價格壟斷。

　　3、通過技術壁壘來減緩進口乳制品數量。

　　4、構建原料奶價格形成、行業預警、奶牛保險等保障機制。

　　1月12日，蘭山區一奶場劉經理的微信上發了這樣一組照片，照片中是即將被賣掉的110多頭奶牛，微信題目是“裝車賣牛，沒有辦法了，牛兒一路走好”。

　　2013年下半年的“奶荒”還歷歷在目，時隔一年多，原奶滯銷卻又一次上演。奶場的大量合格原奶賣不出去，乳企收購大大減少，奶農忍痛賣掉奶牛的場景又一次出現……

　　牛奶太多了，不賣牛，沒辦法

　　雖然心里還隱隱作痛，但是養殖場的劉經理不得不強打起精神來，為了能讓自己記住這次痛苦的決定，他把賣牛的整個過程都拍了下來，當看著一輛輛裝著奶牛的車行駛出養殖場，劉經理的心里空落落的。“牛奶太多了，不賣牛，沒辦法了，只能將產奶期的奶牛賣掉，還能減少些損失。”劉經理說，他所在的養殖合作社有19家奶農入股，目前合作社奶場奶牛總存欄量大約在1100頭，能夠產奶的成年母牛數量為470頭左右，平均每日產奶量大約是11噸，預計下月將增加到12噸左右，因為每年的10月至次年3月是產奶高峰期。

　　劉經理說，目前養殖場每天約有2噸奶沒人要，只能白白倒掉，而這些奶牛的飼料卻一點也不能減少。在他看來，造成今年原奶滯銷的“罪魁禍首”就是進口奶粉的沖擊，進口奶粉每噸的價格現在是2.4萬元，最低時達到1.5萬元，而本地奶粉的成本價在3萬元每噸，超低的進口奶粉對國內市場形成了嚴重沖擊。

　　以后還會不會賣牛，要保留多少頭奶牛？劉經理搖了搖頭，這些都是未知答案，如今全國奶牛養殖戶都在經歷著忍痛賣牛的折磨，養殖戶到底能撐多久不好說，說不準就垮了。

　　“我們的原奶主供上海和廣東，以前收購商都是一下子簽一年的供應合同，但從去年年底合同到期后，沒有收購商愿意繼續簽合同。現在基本上都是臨時要貨，今天還下單，明天可能就不要了。”劉經理說，去年這個時候，一頭奶牛的價格售價在1.7萬左右，而如今奶牛只能賣給屠宰戶，肥一點的一頭牛才能賣到7000元，和去年根本沒法比。

　　乳企不拒收，價格高一點低一點都好商量，臨近采訪結束時，劉經理希望記者能幫他給乳企傳個話，希望乳企幫他們這些奶農渡過這個難關。

　　進口奶源擠占國內奶農生意

　　根據臨沂市畜牧局對全市奶業生產情況的調研，2013年7月，臨沂市生鮮乳平均收購價3.5元/公斤，8月份以后，收購價一路飆升，一度達到5.8元/公斤。2014年1月以來，生鮮乳收購價一路下跌，進入下行通道，最低達到3.3元/公斤。日前，臨沂生鮮乳平均收購價3.6元/公斤，高的牧場4.5元/公斤，低的養殖小區3.02元/公斤，個別被限量剩余的生鮮乳價格已跌至1.2元/公斤。

　　與此同時，飼草飼料售價居高不下，養殖成本不斷上升，奶牛頓時成了燙手山芋。據測算，奶牛場每日消耗的飼料、人工以其他的費用分攤到奶牛上，大約一頭奶牛費用為30元，只有原奶超過3.2元/公斤才不虧本。而目前原奶每公斤售價在 3.4元左右，奶牛場只能保本經營，盈利根本無從談起。

　　然而真如奶農所說的是“牛奶太多了”嗎？業內人士認為，根本因素是受進口奶粉和鮮奶的沖擊。伴隨國內乳企不斷與國際接軌，國際市場價格對本土企業影響越來越大。一直以來，國內生鮮乳價格及需求都受制于國際大包奶粉價格。進口奶粉價格是15000元/噸，根據行業測算，一噸奶粉經過調配后可以復原成為8噸至8.5噸純牛奶，以此計算，其還原的純奶價格約為每公斤2.1元至2.25元。按照換成購買國內液態奶，企業則需要花費買進27000元/噸。1萬多元的顯著差價導致國內企業大量采購國外進口原料，去年我國液態奶進口量達28萬噸，而在2005年才只有3800噸，從2010年開始，僅4年進口量就增長了10多倍，可以說進口奶源擠占了國內奶農生意。

　　此外，去年歐洲、澳大利亞、新西蘭等地生鮮乳豐產，供應充足，產量同比大幅上漲，甚至趨于過剩，價格跌幅達到30%至40%，導致國際奶價下調，奶粉大幅下降，價格持續走低。

　　奶場沒有原奶的定價權是主因之一

　　進口奶搶占市場就能造成如今的牛奶過剩嗎？不是的，業內人士指出，出現如今的情況，是多因素造成的，其中奶場沒有原奶的定價權是主要原因之一。

　　臨沂具有代表性的奶牛規模養殖場(小區)58家，現奶牛存欄3.1996萬頭，其中產奶牛1.4391萬頭，日產生鮮乳232噸，均為2010年以來的新低。“奶場沒有原奶的定價權，原奶的交售價格主要是由乳企來定。乳制品產業鏈條中，生鮮乳的新鮮性已注定了上游養殖戶的劣勢地位，而下游乳制品企業憑借規模、品牌和市場優勢再一次鞏固自身的優勢地位。”蘭山區物價局一工作人員說，部分乳制品企業以自我為中心，需要時高價收購而不需要時則降價收購，由此導致上游養殖戶利益無法保障。此外，很多乳企收購原奶后，往往將貨款在下一個月支付給奶場，導致奶場流動資金緊張。

　　此外，市畜牧局的調研報告顯示，牛群結構不合理，良種化水平較低也成為制約臨沂奶業發展的瓶頸，調研顯示，臨沂后備母牛比例過高，產奶牛盈利大部用于后備牛培育。就目前價格情況，單就一頭產奶牛算，年產5.5噸可保本，隨著產奶量增加，養殖效益增加。但受目前奶牛飼料來源質量與飼養管理水平限制，臨沂奶牛生產潛力未得到充分發揮。據統計，全市奶牛年產5噸以下的占10%，5至6噸的占65%，6至7噸的占12%，7至8噸的占8%，8噸以上的僅占5%。

　　值得一提的是，消費者對國產奶不信任是中國乳制品行業最大的硬傷。從2008年三鹿奶粉“三聚氰胺事件”以后，在某種意義上，讓消費者對國產乳制品的質量安全還有著諸多不信任。隨著消費者可支配收入的不斷提高，對生活配置提升的動力更強，會更傾向于消費國外高質奶產品。進口乳制品的數量增長，據公開資料顯示，2013年進口乳制品折合原料奶約1316萬噸，已經占到全國產銷量的27%，而液態奶進口量還在翻倍增長。2014年上半年，我國奶粉進口64.8萬噸，同比增長41%；進口鮮奶同比增長35%。

　　建議：推動養殖規模化，打破乳企價格壟斷

　　國內生鮮乳價格重復過山車，對企業、養殖戶和整個產業發展都有一定的利益損失。

　　要想脫離這個怪圈，臨沂物價部門建議從以下幾方面入手。鮮奶價格的下跌折現出目前我國鮮奶生產環節效率不高，競爭力不強。從規模經濟角度而言，養殖規模達到一定程度，成本降低、收益增加，關鍵是對外抗風險程度增加。國內散養主要以家庭作坊的養殖方式，抵御市場價格變動風險能力弱，因此，不斷推動奶牛養殖的規模化發展是增產增收增效益的根本途徑。

　　鮮奶價格下降是市場的必然現象。一直以來相關部門對國內乳業出現的問題缺乏一種體制上、格局上的管控。若國內也建立起奶農與乳制品企業的利益共享機制，那么質量風險會下降，價格波動問題也會有所緩解。通過生鮮乳指導價來保障農戶收益，但此措施多是政府起主導作用，能夠發揮以及調動企業積極性是有限的。

　　而市畜牧局則建議建立健全乳制品進口登記制度，通過技術壁壘來減緩進口乳制品數量，鼓勵乳品加工企業更多地使用國產生鮮乳，帶動進我國奶牛業健康發展，切實保護我國奶農的根本利益。

　　還要應根據奶業生產風險大、周期長、收益低的特點，加快構建原料奶價格形成、行業預警、奶牛保險等保障機制，加強監管，以確保奶業持續健康發展，以及建立奶業發展專項資金補貼機制，形成促進奶業健康發展的資金投入機制，為奶業持續健康發展提供資金保障。

　　此外，多少年來，我國生鮮乳質量及價格全憑收購企業一家之言，奶農始終處于劣勢。建議省級以上政府組織發改、物價、財政、畜牧、乳企等部門企業，充分發揮奶業協會的組織協調作用，仿效生豬價格協調機制，由利益相關方協商確定原料奶交易參考價格，形成生鮮乳質量第三方檢測及價格協商、協調機制，徹底打破乳企獨家價格壟斷，切實保障奶農利益，促進奶業健康持續發展。

　　記者 吳慧 邵琳 通訊員 宗蘇慧

[編輯: 張珍珍]