?　　懲處嚴(yán)重欠薪案件調(diào)查處理中，存在的移送、立案、起訴、判決等環(huán)節(jié)不夠順暢的問(wèn)題，這樣的情況在青島將成為過(guò)去。昨日，市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件移送銜接工作的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)由市人社局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委和市公安局聯(lián)合印發(fā)，旨在進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接制度，依法懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為。

　　分工 三部門(mén)合作懲欠薪老賴(lài)

　　《意見(jiàn)》明確了分工。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法受理、查處用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的舉報(bào)、投訴。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域企業(yè)的監(jiān)管,對(duì)施工企業(yè)分包和用工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)做好工人工資發(fā)放工作。城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的案件,經(jīng)調(diào)查證據(jù)確鑿的,可移交人力資源社會(huì)保障行政部門(mén),由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)按本意見(jiàn)規(guī)定程序移送公安機(jī)關(guān)。

　　人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理案件移送手續(xù)。經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后,應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后24小時(shí)內(nèi),制作《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》,連同涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件調(diào)查報(bào)告、涉案的有關(guān)書(shū)證、物證及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料,一并移交當(dāng)?shù)赝?jí)公安機(jī)關(guān),并抄送同級(jí)人民檢察院備案。

　　公安機(jī)關(guān)對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件,應(yīng)當(dāng)予以受理，在審核移交的證據(jù)材料后，在涉嫌犯罪案件移送書(shū)回執(zhí)上簽字。對(duì)于不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)在受理后24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門(mén)，并書(shū)面告知移送案件的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)。

　　取證 調(diào)考勤表確認(rèn)欠薪期限

　　《意見(jiàn)》要求，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的違法案件應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行調(diào)查。對(duì)用人單位拒絕提供或者逾期不能提供工資支付憑證等證據(jù)的,人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)通過(guò)調(diào)取勞動(dòng)合同、工作證、廠(chǎng)牌等證據(jù)確認(rèn)勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系,通過(guò)調(diào)取已發(fā)放的工資表、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄等證據(jù)確認(rèn)勞動(dòng)者工資標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)調(diào)取考勤表、打卡記錄等證據(jù)確認(rèn)勞動(dòng)者欠薪期限,并根據(jù)投訴材料及調(diào)查情況認(rèn)定事實(shí)。

　　對(duì)用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的違法行為,人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)依法作出并送達(dá)限期整改指令書(shū)、行政處理決定書(shū)等責(zé)令支付文書(shū),責(zé)令用人單位在指定期限內(nèi)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。

　　行為人逃匿,無(wú)法將責(zé)令支付文書(shū)送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件人的,可以通過(guò)在行為人的住所地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等地張貼責(zé)令支付文書(shū)等方式責(zé)令支付,并采取拍照、錄像等方式記錄。事項(xiàng)行為人逃匿的,人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)向用人單位下達(dá)限期整改指令書(shū),整改期限應(yīng)為下達(dá)之日起3日內(nèi)。

　　認(rèn)定 違法分包欠薪總包擔(dān)責(zé)

　　針對(duì)建筑施工企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包、違法分包給不具備用工主體資格的自然人或企業(yè)將車(chē)間（班組）承包給不具備用工主體資格的自然人的情況，《意見(jiàn)》要求，該自然人招用勞動(dòng)者,不支付勞動(dòng)報(bào)酬的,人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)將責(zé)令支付文書(shū)送達(dá)給具備用工主體資格的發(fā)包方和該自然人。

　　無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位違法用工且拖欠勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的,責(zé)令支付文書(shū)中的單位名稱(chēng)可以為其經(jīng)營(yíng)字號(hào)、對(duì)外使用的稱(chēng)號(hào)或原營(yíng)業(yè)執(zhí)照的名稱(chēng),并應(yīng)注明未經(jīng)依法登記、備案或被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)登記、備案,以及投資人、直接受益人姓名。

　　拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬可獲刑

　　依據(jù)《刑法》第二百七十六條之一、《刑法修正案》（八）第四十一條規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。

　　兩種情況移送公安機(jī)關(guān)

　　1.人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)行為人以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在一萬(wàn)元以上的。

　　2.人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)行為人以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在五萬(wàn)元以上的。

　　備注：被拖欠工資的勞動(dòng)者或勞動(dòng)者代表、其他知情人反映單位轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)經(jīng)調(diào)查并通過(guò)拍照、錄像等方式記錄轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)后現(xiàn)場(chǎng)的,可認(rèn)定行為人以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。

　　被拖欠工資的勞動(dòng)者或勞動(dòng)者代表反映單位負(fù)責(zé)人逃匿,人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)經(jīng)電話(huà)通知并張貼公告,三日后單位負(fù)責(zé)人無(wú)故不接受調(diào)查的,可認(rèn)定行為人以逃匿方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。

　　記者 劉蘭星