? 懲處嚴(yán)重
欠薪案件調(diào)查處理中，存在的移送、立案、起訴、判決等環(huán)節(jié)不夠順暢的問題，這樣的情況在青島將成為過去。昨日，市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)拒不支付勞動報酬案件移送銜接工作的意見》，該意見由市人社局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委和市公安局聯(lián)合印發(fā)，旨在進(jìn)一步完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接制度，依法懲治拒不支付勞動報酬違法犯罪行為。
分工 三部門合作懲欠薪老賴 《意見》明確了分工。各級人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法受理、查處用人單位拖欠勞動報酬的舉報、投訴。各級城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程領(lǐng)域企業(yè)的監(jiān)管,對施工企業(yè)分包和用工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)做好工人工資發(fā)放工作。城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪的案件,經(jīng)調(diào)查證據(jù)確鑿的,可移交人力資源社會保障行政部門,由人力資源社會保障行政部門按本意見規(guī)定程序移送公安機(jī)關(guān)。
人力資源社會保障行政部門對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件,應(yīng)當(dāng)及時辦理案件移送手續(xù)。經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后,應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后24小時內(nèi),制作《涉嫌犯罪案件移送書》,連同涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件調(diào)查報告、涉案的有關(guān)書證、物證及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料,一并移交當(dāng)?shù)赝壒矙C(jī)關(guān),并抄送同級人民檢察院備案。
公安機(jī)關(guān)對人力資源社會保障行政部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件,應(yīng)當(dāng)予以受理，在審核移交的證據(jù)材料后，在涉嫌犯罪案件移送書回執(zhí)上簽字。對于不屬于本部門管轄的，應(yīng)在受理后24小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并書面告知移送案件的人力資源社會保障行政部門。
取證 調(diào)考勤表確認(rèn)欠薪期限 《意見》要求，人力資源社會保障行政部門對用人單位拖欠勞動報酬的違法案件應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行調(diào)查。對用人單位拒絕提供或者逾期不能提供工資支付憑證等證據(jù)的,人力資源社會保障行政部門應(yīng)通過調(diào)取勞動合同、工作證、廠牌等證據(jù)確認(rèn)勞動者勞動關(guān)系,通過調(diào)取已發(fā)放的工資表、社會保險繳費(fèi)記錄等證據(jù)確認(rèn)勞動者工資標(biāo)準(zhǔn),通過調(diào)取考勤表、打卡記錄等證據(jù)確認(rèn)勞動者欠薪期限,并根據(jù)投訴材料及調(diào)查情況認(rèn)定事實(shí)。
對用人單位拖欠勞動報酬的違法行為,人力資源社會保障行政部門應(yīng)依法作出并送達(dá)限期整改指令書、行政處理決定書等責(zé)令支付文書,責(zé)令用人單位在指定期限內(nèi)支付勞動者的勞動報酬。
行為人逃匿,無法將責(zé)令支付文書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件人的,可以通過在行為人的住所地、生產(chǎn)經(jīng)營場所等地張貼責(zé)令支付文書等方式責(zé)令支付,并采取拍照、錄像等方式記錄。事項(xiàng)行為人逃匿的,人力資源社會保障行政部門向用人單位下達(dá)限期整改指令書,整改期限應(yīng)為下達(dá)之日起3日內(nèi)。
認(rèn)定 違法分包欠薪總包擔(dān)責(zé) 針對建筑施工企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包、違法分包給不具備用工主體資格的自然人或企業(yè)將車間（班組）承包給不具備用工主體資格的自然人的情況，《意見》要求，該自然人招用勞動者,不支付勞動報酬的,人力資源社會保障行政部門應(yīng)將責(zé)令支付文書送達(dá)給具備用工主體資格的發(fā)包方和該自然人。
無營業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的單位違法用工且拖欠勞動者的勞動報酬的,責(zé)令支付文書中的單位名稱可以為其經(jīng)營字號、對外使用的稱號或原營業(yè)執(zhí)照的名稱,并應(yīng)注明未經(jīng)依法登記、備案或被吊銷、撤銷登記、備案,以及投資人、直接受益人姓名。
拒不支付勞動報酬可獲刑 依據(jù)《刑法》第二百七十六條之一、《刑法修正案》（八）第四十一條規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。
兩種情況移送公安機(jī)關(guān) 1.人力資源社會保障行政部門對行為人以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬,拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在一萬元以上的。
2.人力資源社會保障行政部門對行為人以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬,拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計(jì)在五萬元以上的。
備注：被拖欠工資的勞動者或勞動者代表、其他知情人反映單位轉(zhuǎn)移財產(chǎn),人力資源社會保障行政部門經(jīng)調(diào)查并通過拍照、錄像等方式記錄轉(zhuǎn)移財產(chǎn)后現(xiàn)場的,可認(rèn)定行為人以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)方法逃避支付勞動者的勞動報酬。
被拖欠工資的勞動者或勞動者代表反映單位負(fù)責(zé)人逃匿,人力資源社會保障行政部門經(jīng)電話通知并張貼公告,三日后單位負(fù)責(zé)人無故不接受調(diào)查的,可認(rèn)定行為人以逃匿方法逃避支付勞動者的勞動報酬。
記者 劉蘭星
