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　　養(yǎng)老金雙軌制改革方案已經擬定,并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過,今后黨政機關､事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度；我國將實施全民參保登記計劃,加快實現城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險人員全覆蓋｡12月23日上午,國務院副總理馬凱代表國務院向全國人大常委會作關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告｡

  聚焦一:養(yǎng)老金改革將在全國同步實施

　　報告指出,我國將推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度｡

　　報告稱,按照中央部署,有關部門經過廣泛調查研究和反復論證,已經擬訂了改革方案,并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過｡

　　改革的基本思路是一個統(tǒng)一､五個同步｡“一個統(tǒng)一”,即黨政機關､事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度,實行單位和個人繳費,改革退休費計發(fā)辦法,從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾｡

　　“五個同步”,即機關與事業(yè)單位同步改革,職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立,養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進,待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革,改革在全國范圍同步實施｡

　　報告稱,由于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老､基本醫(yī)療保險起步晚,待遇水平仍不高；由于各地財政承受能力和基金結余分布不均,且統(tǒng)籌層次仍偏低,社會保障互濟功能發(fā)揮不夠,導致地區(qū)之間待遇差別較大；由于機關事業(yè)單位仍實行單位退休養(yǎng)老制度,與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度“雙軌”運行,待遇差距矛盾突出,社會反響強烈｡

　　由于我國社保體系建設采取先城鎮(zhèn)后農村､分人群漸次推進的方式,再加上農村社保制度實施時間不長,而且實行自愿參保政策,目前全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險,主要是部分非公經濟組織員工､城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員､農民工以及部分農村居民等｡

  聚焦二:我國將實施全民參保登記計劃

　　報告說,2020年我國人口預計達到14｡3億人,為實現“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的目標,國務院有關部門已經制定并開始實施以養(yǎng)老､醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃｡

　　通過優(yōu)化政策､加強宣傳､嚴格執(zhí)法､提升服務､逐人逐戶登記確認等措施 ,力爭使基本養(yǎng)老保險制度覆蓋人數在2017年達到9億人,到2020年達到10億人左右,將覆蓋率由目前的80%提高到95%｡同時,鞏固全民醫(yī)保成果,全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險,工傷､失業(yè)､生育保險基本覆蓋職業(yè)群體｡

　　報告指出,截至今年11月底,職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保合計達8｡37億人,其中職工參保3｡38億人,城鄉(xiāng)居民參保4｡99億人,待遇領取2｡26億人｡

　　全民醫(yī)?；緦崿F｡截至今年11月底,城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保5｡9億人,其中職工醫(yī)保2｡8億人､居民醫(yī)保3｡1億人,新農合參保7｡35億人,總覆蓋超過13億人,95%以上的城鄉(xiāng)人口有了基本醫(yī)療保險｡

　　截至今年11月底,全國共有城市低保對象1893萬人,農村低保對象5202萬人､五保供養(yǎng)對象532萬人｡

　　報告指出,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平連續(xù)10年調整,月人均水平由2004年的647元提高到今年的2070元｡2013年底,全國城鄉(xiāng)老年居民月人均養(yǎng)老金82元,其中各級政府全額負擔的基礎養(yǎng)老金76元｡

　　截至今年11月底,全國城市低保月人均補助266元后保障水平達到401元,農村低保年人均補助1440元后保障水平達到2673元,均比制度建立之初有明顯提高｡據新華社

（來源：半島網-半島都市報）