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　　12月22日上午，國務院發布《不動產登記暫行條例》（下稱《條例》），規定全國不動產登記工作由國土資源主管部門負責指導、監督。縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區域的不動產登記機構，負責不動產登記工作，并接受上級人民政府不動產登記主管部門的指導、監督。《條例》將于明年3月1日起施行。

　　信息納入統一平臺，實時共享

　　《條例》規定，國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺。各級不動產登記機構登記的信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

　　不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享 。不動產登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產登記申請人重復提交。

　　國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等９部門應當加強不動產登記有關信息互通共享。

　　【解讀】大戶型二手房將繼續增加

　　中原地產首席分析師張大偉分析認為，首先，市場對不動產登記是否能夠如期落地一直存在疑惑，目前來看，政府相關部門在加快推進這一政策落地。一、二線城市都出現了大戶型 、二手房上市增加的現象。預計隨著不動產登記的加速，大戶型 、二手房供應將繼續增加。

　　未提“以人查房”，權利人可依法查詢

　　《條例》全文沒有提到有關“以人查房”字句。所謂“以人查房”是指用姓名查詢的方式獲得他人的房產信息。

　　《條例》第26條規定，不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產登記信息保密；涉及國家秘密的不動產登記信息，應當依法采取必要的安全保密措施。

　　第27條規定，權利人 、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料，不動產登記機構應當提供。

　　《條例》還規定，查詢不動產登記資料的單位、個人應當向不動產登記機構說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產登記資料用于其他目的；未經權利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產登記資料。

　　【解讀】“以人查房”短期不能實現

　　此前外界將“以人查房”作為不動產登記的主要看點，認為一旦執行，官員瞞報登記資產信息等情況將被剎車。但現在看來，“以人查房”短期內并不能實現。

　　偽造不動產權證可追究刑責

　　根據《條例》，不動產登記機構登記錯誤給他人造成損害，或者當事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國物權法》的規定承擔賠償責任。

　　根據規定，偽造、變造不動產權屬證書、不動產登記證明，或者買賣、使用偽造、變造的不動產權屬證書、不動產登記證明的，由不動產登記機構或者公安機關依法予以收繳；有違法所得的，沒收違法所得 ；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　【解讀】對普通市民影響較小

　　張大偉表示，《不動產登記暫行條例》本身并非調控。但這標志著，中國經濟包括中國房地產進入存量調整階段。對于普通市民來說，不動產登記條例可能意味著公民擁有房屋情況的“全透明”，影響不大。

　　不動產條例落地后，房產作為過去十年財產主要藏匿形式的選擇將出現變化。

　　據《法制晚報》

　　■權威訪談

　　信息平臺２０１７年全面運行

　　就如何貫徹落實《不動產登記暫行條例》，加快落實不動產統一登記各項任務，２２日國土資源部地籍司（不動產登記局）司長（局長）王廣華接受了記者專訪。

　　記者：公眾最關注信息平臺，建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺進展如何？

　　王廣華：國家層面負責開展信息化建設頂層設計，組織建設全國統一的國土資源與不動產登記信息平臺。各地負責推進本地區不動產登記的數據整合、接入信息平臺的相關準備工作，２０１５年下半年開始陸續完成不動產登記操作系統軟件與信息平臺的對接，提供不動產登記信息查詢服務。

　　記者：信息平臺比原來規劃的次序大大提前了？

　　王廣華：我們計劃２０１５年７月上線試運行信息平臺；２０１６年完善平臺并擴大試運行范圍；２０１７年全面運行。目前已經形成了平臺建設的頂層設計，即將組織平臺的開發建設。

　　記者：參與條例制定的學者認為，條例都是原則性條款，真正落地需要操作細則，進展如何？

　　王廣華：條例明確提出了要制定實施細則。結合條例頒布和實施，我們將抓緊做好《不動產登記暫行條例實施細則》、統一的不動產登記表卡簿冊和證書式樣、不動產權籍調查的相關政策和標準等部門規章和標準的制定工作，進一步細化登記類型、登記程序、各類不動產物權登記的要求 、登記機構和人員職責等，明確和統一不動產登記表卡簿冊和證書式樣內容，規范不動產權籍調查的要求 ，健全條例的配套政策 ，確保條例順利實施，為統一登記提供充分的依據和保障。地方也要同步推動地方性法規、規章和規范性文件的研究制定工作。

　　據新華社

　　不動產登記，就從咱們家說起吧

　　離明年３月１日《不動產登記暫行條例》實施，還有三個來月。趁這段時間，我們可以自己普及一下不動產登記是啥子，有啥用。

　　就從咱們的家說起吧。

　　房地統一：對我們最直接、最緊要

　　對城里人來說，不動產統一登記，最直接的是房地統一。我們經常說房地產，其實房產、地產是兩碼事兒。

　　我國情況特殊。按憲法，我國城市土地是國有制。我們的普通商品房，房子是所有權，土地是使用權。大家知道，國有土地使用權有７０年期限。所以我們就犯嘀咕——這不就成了租用嗎？對。但經濟法上有說法，無限期或非常長期的使用權，就相當于所有權了。因此《中華人民共和國物權法》，原則上規定住房７０年后，土地使用權自動延期——盡管缺乏細則，也不清楚是不是免費。在物權法各項細則中，有前提意義的就是《不動產登記條例》（現在加上了“暫行”二字）這部條例，就是要實行不動產統一登記。當然包括房產與地產的統一。

　　有房子的人，都特別珍惜自己的房產證，但從法理上說，“地產證”更牢靠。為了老百姓切身利益著想，實施不動產統一登記就是要落實物權法要求，包括推動房產與地產統一，就是變成一個本本。

　　農村才是不動產的“廣闊天地”

　　我們有些人老家是農村的，至少都與農村沾親帶故。從產權上看，我們離農村不動產并不遠，我們很多人住房的土地就是從農村征地來的。

　　憲法規定，我國農村和城郊實行土地集體所有制。由于經濟社會發展水平限制，我國農村集體土地在流轉、交易、抵押等方面市場空間尚未打開。相對于城市房地產，農村土地可交易性差，自然在“價格”上沒優勢。

　　但價格上沒優勢，不影響價值上有絕對優勢。物權法及《不動產登記暫行條例》，在法律上界定了農村不動產的范疇，包括耕地、林地、草地、海域等，就是山水林田湖。我們七八十平方米住房，不能與農場、莊園、森林、海島同日而語。

　　但還是得告訴您，“小產權房”不得進行不動產登記。不動產登記，并不能改變全世界都通行的土地用途管制，也不可能改變憲法規定的土地所有制。

　　并非為反腐，但可能會“倒逼”反腐

　　《不動產登記暫行條例》出臺，關于“以房查人”“查房反腐”話題不免又熱起來 ，網上還有人進行“票決”。對此，我們內心相當矛盾：一方面，我們很想一路暢通無阻，想查誰就查誰，把那些貪官污吏、房嬸房叔統統揪出來 ；可另一方面，我們又擔心自己及父母子女住地全部地理坐標 、門牌號碼甚至戶型結構、臥室客廳結構都被公之于眾，弄得全世界人都知道。

　　我們知道《不動產登記暫行條例》沒有“反腐”法律功能，但老百姓就希望它發揮“反腐”作用，因為“陽光立法”或“陽光法案”缺位。物權法也好，不動產登記條例也好，作為私法，并不屬于“陽光立法”范疇。

　　“陽光立法”屬于公法范疇，主要指公職人員財產公示法或領導干部財產申報法。物權法所說的登記資料“公開”，是對利害關系人而言的，不同于行政法意義的“公示”“公告”，不是要全社會監督。

　　據新華社

    本地落點

　　青島確定為全省試點城市

　　半島都市報12月22日訊（記者 王愛科）22日，記者咨詢青島市國土資源和房屋管理局獲悉，青島已被山東省國土資源廳確定為不動產統一登記工作試點城市，正著手準備制定細則，并將擇日發布施行。

　　早在11月15日，青島市曾召開不動產登記第一次聯席會議，由市國土資源房管局、市編委辦、市法制辦、市財政局、市農委、市林業局、市海洋與漁業局、市地稅局等8個部門參加。“在不動產統一登記工作方面，青島已建立農業、林業等8部門不動產統一登記聯席會議制度，推動房屋、土地、海域等不動產登記職責整合。”青島市國土資源和房屋管理局局長陳立新說，目前，青島市被國土資源部確定為不動產統一登記圖表卡冊證等文書設計參與城市，同時被山東省國土資源廳確定為全省不動產統一登記工作試點城市。

　　業內聲音

    不會導致“降價潮”特殊房產或受影響

　　不動產登記制度的推進，對房價不會產生直接的影響，畢竟該制度的實施離房產稅還有一段距離。不動產統一登記，相當于給不動產“上戶口”，有利于主管部門清晰地把握目前島城不動產存量和潛在的供應情況，在反腐敗、城鎮化改革和農地改革等方面，起到數據收集的基礎作用；有利于更好地用市場手段調控房地產市場。

　　——科威國際不動產總經理 孫杰

　　新的不動產統一登記，只是在信息系統方面的整合，不涉及房地產市場的整體供求，即使登記會引發少數的拋房現象，也不會撼動當前市場的基本面。

　　——青島世聯怡高總經理 陳耀華

　　短期心理影響較大，整體市場不會明顯沖擊。對于不動產統一登記的作用，不少人認為會帶來拋售，從而直接影響房價。其實影響的只是部分特殊房產，比如不明權屬或非法財產，數量所占比例很小，且多為高端或投資性物業，對市場整體價格影響不大。

　　——房價點評網高級分析師 張斌

　　長期來看，不動產統一登記后，提供了一個技術平臺，將為未來征收房產稅奠定基礎。而房地產稅主要影響的為多套房產或大面積房產，對于自住和改善為主的民眾，也不會有直接沖擊。

　　——惠百家不動產總經理 董曉峰

　　新政策的實施，不會導致所謂的“拋售潮”或者“降價潮”。畢竟青島的市場經歷了近兩年的調控，投資比例已經很低，而且高庫存和降價并存，投資者更為謹慎。況且作為不動產登記的試點城市，各方面已經逐步推行，無需擔心會有大幅的波動。

　　——地產經理人 龍江

    記者 王愛科 整理

（來源：半島網-半島都市報）