?　　本報12月18日訊(記者 邵琳) 18日，記者從臨沂市商務局獲悉，日前臨沂市獲批國家級公益性農產品批發市場建設試點城市，成為我省4個試點市之一。

　　據悉，財政部、商務部日前確定在山東等10個省市開展公益性農產品批發市場建設試點，山東積極爭取試點資金2億元，確定在濟南、濰坊、臨沂、聊城四市開展公益性農產品批發市場建設試點，并分別下達每市試點資金5000萬元。

　　作為農產品流通環節的后半程，批發市場上農產品的價格變化直接決定著市民菜籃子、米袋子的“輕重”，在菜賤傷農、菜貴傷民屢屢發生的背景之下，公益性農產品批發市場概念的提出，成為社會較為認可的降低農產品流通成本、平抑菜價的解決方案之一。“公益性農產品批發市場，顧名思義就是不以營利為目的的批發市場。”臨沂市商務局市場建設科負責人說。據介紹，在公益性農產品批發市場中，政府持有“金股”或者控股市場，提供財政支持，國有股權產生的收益完全用于市場公益性功能的建設運營，同時確保在市場內流通的產品的質量問題，以及正常的交易秩序，維持產銷和價格的相對穩定。

　　據悉，目前農產品批發市場基本以市場化運作為主，而農產品價格也多由市場自定，并由市場自我調節，使得政府無法對農產品價格進行適度調節，保護菜農和消費者的利益，而公益性農產品批發市場的出現將改變這一局面。“比如說大白菜的成本價是2毛一斤，可是由于某一段時間集中上市供大于求，價格跌到1毛一斤，菜農就會賠錢。這時候公益性市場就可以發揮‘蓄水池’作用，以不低于2毛的保護價收購大白菜，保證菜農不賠本，同時通過引入平價菜體系、減免市場相關費用等措施，可以起到降低蔬菜流通成本的作用，平抑菜價。”皇山蔬菜水果批發市場總經理胡尊友這樣理解公益性農產品批發市場。

　　臨沂市商務局市場建設科負責人表示，除了保障供應穩定價格之外，公益性農產品批發市場還將加強對蔬菜質量安全的檢驗，確保市民菜籃子、米袋子的安全性。

　　投融資多元化，三種方式扶持市場建設

　　2014年中央一號文《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》中就明確提出，要“開展公益性農產品批發市場建設試點”。

　　我省確定在濟南、濰坊、臨沂、聊城四市開展公益性農產品批發市場建設試點，省財政改變以往專項資金無償分配方式，鼓勵投融資模式多元化，探索財政資金與社會資本相結合。

　　記者了解到，試點城市將通過依托國有資本投資農產品流通運營公司、設立農產品流通產業發展基金、公私合營(PPP)三種方式扶持公益性農產品批發市場建設，資金的具體投入方式由各試點市自主選擇確定。財政資金和收益主要用于支持建設市場加工配送、交易展示、冷鏈倉儲、信息平臺、檢驗檢測、廢棄物處理、消防安保等基礎設施，完善公共服務功能等，通過試點培育出一批有實力、輻射范圍廣、公益性功能強的農產品批發市場，構建成全國農產品流通公益性骨干網絡。

　　2013年3月13日，海南省海口市政府建設的4個公益性蔬菜批發市場正式投入使用，批發市場為蔬菜交易提供免費經營場所，不收取進場費、攤位費等，以達到減少蔬菜流通環節成本、降低價格的目的。

　　本報記者 邵琳