? 大眾網濟南12月3日訊（記者 馬俊驥） 今天上午，
山東省政府就近日媒體和公眾關注的政府還貸高速公路收費期限問題進行情況說明。大眾網記者了解到，對于政府還貸高速公路收費期限問題，山東省政府高度重視且持審慎態度。目前，省政府有關決策尚在研究中。
政府還貸高速去年“欠賬”138億，累計銀行貸款余額589億 大眾網記者從情況說明中了解到，截至2013年底，山東全省高速公路通車總里程達4994公里，其中政府還貸高速公路3153公里，經營性高速公路1841公里。按照《收費公路管理條例》規定，多年來，山東對政府還貸高速公路一直實行“統貸統還”模式。
山東全部政府還貸高速公路（含青島，下同）累計建設投資1079.25億元，累計銀行貸款807.25億元；累計收取車輛通行費714.18億元，累計大中修養護、信息系統、運營管理、稅費等支出256.56億元，累計歸還銀行貸款本金218.12億元，累計支付銀行貸款利息248.35億元；目前滾動累計銀行貸款余額589.13億元。
2013年度，全省政府還貸高速公路車輛通行費總收入103.92億元，總支出242.71億元。具體支出為：大中修養護工程等指出11.48億元，信息工程支出2.51億元，小修保養3.96億元，運營管理經費7.61億元，稅費支出3.13億元，銀行貸款本利214.02億元。當年收支相抵為-138.79億元。
專項稅收資金每年缺口約40億，且不能用于政府還貸高速公路 對于公眾關注的“既然納了稅，為何還要收取通行費”的問題，情況說明中稱，實際情況是《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》規定，自2009年1月1日起取消包括公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、水路運輸管理費等“六費”，改為征收成品油消費稅。此項改革不涉及高速公路通行費征收問題，根據改革方案確定的“四不變”原則（費稅屬性不變、地方事權不變、使用范圍不變、預算程序不變），成品油消費稅交通專項轉移支付資金主要用于普通國省道養護、農村公路建設養護等。
情況說明中提到，近幾年全省普通國省道改造養護資金每年約需120億元左右，而來自成品油消費稅、車輛購置稅等交通專項轉移支付資金僅能安排80億元左右。來源于專項稅收的資金，尚不能滿足普通公路建管需求，政策不允許也不可能用于政府還貸高速公路的還本付息和養護管理。
全省高速公路建設需要3700億元，收費標準近15年沒變 《山東省高速公路網中長期規劃（2014—2030年）》明確，到“十三五”末，山東全省高速公路通車里程可達7180公里；到2030年，高速公路通車里程將達7660公里。
據初步靜態預測，實施規劃，全省高速公路建設約需要資金3700億元。下一步，山東省將繼續加大改革開放力度，所有擬建高速公路項目爭取全部推向市場，以公開競爭方式選擇投資者；對確因區位影響和經濟效益等原因，不能通過市場競爭方式引進投資者的高速公路項目，政府將履行“兜底”職能，納入統貸統還范圍，以政府還貸高速公路性質建設完善。
情況說明稱，山東境內所有高速公路，不論是政府還貸公路，還是經營性公路，都統一執行一個收費標準。現行收費標準為1998年確定，之后一直沒再調整。按當時的規定，政府還貸高速公路償還完貸款即停止收費，不設固定收費期限，故設定了一個較低的收費標準。以一型客車（即小型客車）為例，收費標準為0.4元/車公里，比全國平均水平低11.1%，比東部平均水平低13%，比收費標準最高的省份低33.3%。
此外，執行惠民政策減免了一定數額的通行費。2013年，全省政府還貸高速公路綠色通道、節假日小型客車免費等惠民政策共減免通行費11.52億元，相當于當年政府還貸高速公路通行費收入的10%以上。
15條政府還貸高速13條不能按期還貸，收費員月入2000元左右 有公眾認為高速公路屬“暴利”、高福利行業，據情況說明，實際上，不同高速公路路段車流量差異較大，相應地收費效益也有很大差別。效益好的路段主要集中在干線公路，如京滬、京臺高速等，且多為經營性高速公路，絕大部分政府還貸公路收費能力比較差。
以山東為例，2015年底前達到15年收費期限的15條政府還貸高速公路中，能還清銀行貸款的項目只有2個，其他13個項目均不能按期償還完貸款。高速公路的真實情況與公眾認知反差較大，主要是混淆了通行費收入與“凈利率”的概念，誤認為高速公路通行費收入就是純利潤，不清楚通行費收入中80%以上需要償還貸款本息和納稅，還要承擔日常養護管理和周期性的大中修。
真正反映企業盈利情況的指標是“凈資產收益率”。有數據顯示，2010年，我國A股市場1600余家上市公司中，共有高速公路公司19家。2010年整個A股市場平均“凈資產收益率”為11.7%，而高速公路上市公司僅為10.55%。
按照《收費公路管理條例》規定，山東省政府還貸高速公路，均由不以營利為目的的法人組織管理，一線收費員工月平均收入均在2000元左右，不存在有人質疑的“暴利”現象。
