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　　半島都市報11月28日訊（記者 婁花） 成品油價格調整窗口開啟，很多車主等著九連跌后去加油，沒想到成品油消費稅提高了，抵消了油價的下跌。28日，國家發改委宣布，按現行成品油價格形成機制測算 ，汽 、柴油價格每噸可分別降低225元和220元。根據11月28日財政部、國家稅務總局印發的《關于提高成品油消費稅的通知》規定，自11月29日零時起汽 、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.14元，折合每噸影響汽 、柴油價格分別提高 225元和220元。兩個因素相抵，國內成品油價格維持不變，不作調整。

　　按照成品油調價機制，如果不調價在當天下午3時就會出消息，如果調價5時就會發布調價幅度。可是28日，晚上7時以后，財政部網站上掛出了關于消費稅的消息，經國務院常務會議研究批準，我國自11月29日起調整成品油等部分產品消費稅，其中，汽油消費稅單位稅額提高 0.12元／升；柴油消費稅提高0。14 元／升。這是自2009年成品油稅費改革后首度調整成品油消費稅。

　　此次消費稅調整是一套“組合拳”，除適度提高汽 、柴油以及石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油等成品油消費稅，還包括取消汽缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精消費稅；取消車用含鉛汽油消費稅，統一按無鉛汽油稅率征收消費稅；停止征收成品油價格調節基金等，自12月1日起實施。

　　2009年我國對成品油消費稅進行了一攬子改革，取消了公路養路費等六項收費，提高成品油消費稅稅率，改革后汽油消費稅單位稅額為每升1元，柴油為每升0.8元。此次調整后，汽 、柴油消費稅將變為每升1。12元和0.94元。

　　近期國際市場油價震蕩下行，按現行國內成品油價格形成機制規定，11月28日是調價窗口期，國內汽 、柴油價格可有所下降，考慮到居民個人和企業的負擔能力，這次提高成品油消費稅稅額與應降價金額相當，“提稅不提價”，因此政策出臺后國內油價不會上漲也不會降低。

　　從全球看，中國并非唯一提高成品油消費稅的國家。自2012年以來，包括俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、法國等已有十多個國家相繼提高成品油消費稅，降低能耗實現綠色發展無疑是各國家和地區的共同初衷。

　　取消小排量摩托車、汽車輪胎、酒精等產品的消費稅，以減輕中低收入群體負擔，有助于消除重復征稅，降低相關產業的生產成本。

　　成品油“九連跌”遭遇消費稅上調，兩者打成平手。那下一個調價窗口到來，油價會不會下跌？卓創成品油分析師陳晴分析，從后市來看，下調預期依舊存在。從國際油市方面來看，歐佩克拒絕減產的意圖顯而易見，由于美國頁巖油產量的大幅飆升，歐佩克不再單獨扮演市場“調節者”的角色，將全球石油供需調節機制下放給市場。而目前由于市場整體需求依舊疲軟且供應仍然充足，短期內市場供需失衡局面難以迅速改善。因此，預計12月份原油市場仍將以偏空思路為主。

　　依據現行的成品油定價機制，歐佩克維持產量不變政策導致的原油價格暴跌，將在下個計價周期顯現“翹尾因素”，造成下個計價周期的原油均價走低 ，故后期來看，國內成品油市場仍將迎來一個遲到的“九連跌”，成品油下個調價窗口將在12月12日24時開啟。

　　放任油價下跌歐佩克斷臂求生

　　石油輸出國組織（歐佩克）27日宣布不減產，該消息一出國際油價大跌。低油價給產油國經濟和財政帶來巨大風險，同時也給正蓬勃興起的北美頁巖油行業澆了一頭涼水。未來原油市場將通過價格機制尋找供求平衡點，長期而言對歐佩克有利。

　　歐佩克目前原油產量約占世界石油市場份額的三分之一，自2011年該組織決定將原油日產量保持在3000萬桶水平 ，這一限額維持至今。市場對歐佩克部長級會議27日的不減產決定已有所預期，數據顯示60%的分析師預測歐佩克在此次會議上不會減產。但歐佩克的決定還是讓押注油價上漲的投資者失望。倫敦布倫特原油期貨價格27日大跌6.6%，收于每桶72.58美元。紐約原油期貨市場因感恩節休市，電子盤交易價格也下跌6.3%至69.05美元。兩者距今年6月的高點都已跌去35%多，為4年來的低點。

　　今年6月以來，國際油價就持續下跌。主要原因是全球原油產量充裕，特別是頁巖油的開發令包括美國在內的非歐佩克國家的原油產量大幅提升。而全球經濟偏弱導致原油需求增速放緩。

　　法國興業銀行預測，未來油價將進入一個新時代，原油供應將不再由歐佩克或沙特決定，而將由價格來決定。有分析師認為，未來原油市場將進入價格戰，很難預測油價的底部在哪里。

　　據新華社

　　不減產背后的油價博弈

　　在國際油價數月來下跌約3成的情況下，外界空前關注歐佩克是否減產保價，但以沙特阿拉伯為首的主要產油國還是“忍痛”任由油價下跌，背后出于什么考量？

　　綜觀國際原油供給狀況，歐佩克原油產量眼下占全球原油產量的約三分之一。在歐洲等地區經濟增長放緩、需求減少的情況下，美國頁巖油開采的增加不斷擠壓著歐佩克的市場份額。

　　早在本次部長級會議前，海灣阿拉伯國家不斷透出不減產的風聲。一些市場分析師認為，以沙特為首的歐佩克主要產油國有意縱容、甚至樂于看到國際油價在短期內下跌，因而拒絕減產。路透社援引分析師的話報道，即使歐佩克減產，國際油價也未必能就此企穩乃至反彈。一方面，美國頁巖油產量保持充足供應，相關廠商對歐佩克的市場份額虎視眈眈；另一方面，歐佩克內部“紀律”松散，一旦有成員國暗中超額開采原油，將讓減產措施的效果大打折扣。

　　那么，油價跌到什么水平，才會達到歐佩克的心理底線呢？一些市場分析師估計，如果油價跌至每桶60美元，美國不少頁巖油企業將因虧損而不得不停產或減產。“目前這種情況下，沙特為什么還要減產？他們（沙特人）為什么要幫助伊朗、俄羅斯或者美國頁巖油企業？”美國皮拉能源集團首席執行官加里·羅斯說，“因此他們決定，讓市場決定價格，一旦市場找到平衡點，價格會回升。”

　　據新華社

　　節能減排打出組合拳調整消費者“花錢”習慣

　　在經濟下行壓力下，我國緣何選擇此時調整成品油消費稅？調整會對油價帶來怎樣的變化？“組合拳”政策釋放出怎樣的發展新動向？

　　調稅后油價會漲嗎

　　我國油價中包含著增值稅、消費稅、城市維護建設稅和教育費附加等稅費。此次調整究竟會對油價影響幾何？

　　“此次成品油消費稅漲幅和油價下降幅度相當，相抵之后油價不漲也不跌。”財政部財科所所長劉尚希對記者說，近期國際市場油價震蕩下行，帶來的國內油價降價空間，為消費稅調整帶來難得時機窗口。隨著成品油消費稅提高，同步征收的城市維護建設稅和教育費附加也會相應增加，但專家測算 ，這部分增加的很少，對油價影響不大。此次在提高汽、柴油消費稅單位稅額的同時，也相應提高石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空燃油的消費稅單位稅額。這些油品加稅釋放什么信號？“石腦油、溶劑油等油品同屬于石油制品，同步調稅主要出于調節資源類產品消費、促進節能減排角度考慮。”劉尚希說。

　　此外，他指出，由于石腦油等油品成分與汽油相近，經過簡單加工可變為汽、柴油，如果不相應提高單位稅額，將會造成較大的稅率差異，可能沖擊正常的油品市場秩序，出現偷稅逃稅等問題，這也是世界許多國家的通常做法。

　　調稅新增收入將如何使用 此次提高成品油消費稅單位稅額，由此增加的稅收收入將如何使用，無疑也是關注熱點。

　　財政部有關負責人介紹，此次提高成品油消費稅的新增收入，將納入一般公共預算統籌安排，主要用于支持經濟轉型，重點用于兩方面：一是增加治理環境污染、應對氣候變化的財政資金，提高人民健康水平，改善人民生活環境；二是用于促進節約能源、鼓勵新能源汽車發展。中央財政每年將安排專項資金，保障政府支持新能源汽車發展所需資金。

　　此時調整釋放什么信號

　　“調整成品油消費稅成為大趨勢，凸顯全球發展綠色經濟的迫切需求。”劉尚希說，機動車尾氣排放已成為空氣污染的一大主因，適當提高成品油消費稅，可以合理引導消費需求，促進石油資源節約利用，減少大氣污染物排放。

　　據悉，目前我國大城市一氧化碳、氮氧化物來自機動車尾氣排放，造成一些地區以臭氧、灰霾污染為特征的復合型污染日益突出。

　　清華大學經濟管理學院副院長白重恩認為，我國已成為世界第一大石油進口國，石油對外依存度接近60%，尋找石油資源的成本也越來越高。此次調整也有利于促進我國新能源產業的發展，推動我國經濟邁向健康可持續增長模式。

　　專家指出，針對當前我國消費稅存在的征收范圍偏窄、稅基偏小、稅率結構不盡合理、調節力度不夠充分等問題，此次實施“有增有減”的溫和調稅措施，有助于更好調整消費者的消費習慣，通過大排量車多繳稅、小排量車少繳稅，更好發揮消費稅引導消費、促進節能減排和調節收入分配作用。

　　據新華社

　　百姓出行成本變化

　　出行成本增多少？

　　此次消費稅提高對老百姓的出行成本影響大嗎？

　　據測算，此次成品油消費稅提高會帶動油價中包含的其他附加費用相應增加2分錢左右。以普通小轎車每百公里耗油 8.5升，年平均行程 1.2萬公里計算 ，平均每月10元多。對物流企業來說，以載重50噸的卡車為例，重載行駛百公里油耗40升左右，月跑10000公里，月度油耗成本增加了600多元，累計每年增加7000多元。

　　雖然這次消費稅上調幅度對出行成本影響不算太大，但的確讓小排量車相對于大排量車的優勢進一步顯現。現在國家對汽車征收車船稅和消費稅均根據排量多少制定高低不同的稅率，比如排氣量超過1.5升至2升，汽車消費稅稅率為5%；而超過4升，汽車消費稅稅率就高達40%。

　　此次消費稅提高后，如果是百公里油耗10升的車型，同樣年平均行程 1.2萬公里，每年的用油成本就要比百公里油耗8.5升的汽車增加約20元。

　　一升油中包含多少稅？

　　在北京市工作的趙先生對記者說：“加油時只知道每升油多少錢，其中有多少是用來買油的，有多少是上繳國家的稅收，根本不清楚。”

　　目前我國成品油價格包含的稅收包括消費稅、增值稅以及附加稅費。除了消費稅外，消費者每買一升油還要支付增值稅，這部分稅收在成品油從生產到消費的所有增值環節征收，相當于成品油價格和消費稅之和的17%。此外，還要支付以消費稅和增值稅為稅基7%的城建稅、3%的教育費附加以及2%的地方教育費附加。

　　所以說，消費稅上調后，增值稅和附加稅費也會相應提高。這次消費稅提高的幅度均為每升1角多，相應其他稅費的提高幅度也很小，約為每升2分錢。

　　油價再高怎么辦？

　　油價連續下跌讓此次調稅給消費者帶來的痛感大為減輕。據測算，前八次連續價格下調后，90號汽油和0號柴油零售價格每升已累計分別降低1.11元和1.25元。市場機構預計，國內汽柴油價格有可能再次迎來下跌。然而，如果油價再出現大幅上漲，對油價敏感的群體能否承受？

　　在完善成品油價格形成機制的同時，我國近年來已建立完善了對部分困難群體和公益性行業給予補貼等配套機制。財政部有關負責人也表示，如果油價出現大幅上調，國家將繼續落實和完善對部分困難群體和公益性行業的補貼政策。

　　據新華社

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]