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新華社記者調(diào)查顯示,以行政事業(yè)性收費(fèi)名義收取、本該納入政府財(cái)政所得的停車費(fèi),有一半不知去哪兒了,而另外一半雖然收進(jìn)入了政府口袋,但如何使用,亦是筆糊涂賬。 糊涂賬背后是公共資源的概念不清。在民眾眼中,道路是公共資源,當(dāng)然可以免費(fèi)停車。而在政府看來,道路要暢通,管理要成本,路邊停車收費(fèi)是天經(jīng)地義,至于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收入支出,自然是政府說了算。事實(shí)證明,這兩種觀點(diǎn)都站不住腳。如果道路全部免費(fèi)停車,且不說可以想見的道路交通亂像,單是有車族對(duì)道路的無償占用,對(duì)無車族是不是不公平?如果停車收費(fèi)政府某管理部門說了算,委托經(jīng)營暗箱操作,收入支出打悶包,公共資源豈不又成了部門化、私有化?
其實(shí),所謂“公共”,不是平均分配,也不是公權(quán)力分配,而是指公眾共同決定。對(duì)于道路停車位這樣有限的、可經(jīng)營性公共資源,委托誰來管理運(yùn)營,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),收益如何支配等,當(dāng)是公眾說了算。公眾如何說了算?還要有實(shí)實(shí)在在的“說”的途徑,比如,參與管理規(guī)則制定,監(jiān)督、審查收益支出結(jié)果。
厘清公共資源概念,才能算清道路停車費(fèi)這筆糊涂賬,才能避免公共資源分配暗箱化。一直以來,我們聽見不少關(guān)于道路停車費(fèi)、車牌拍賣費(fèi)等收費(fèi)支出的質(zhì)疑,政府的答復(fù)多是大而化之,這一次,能不能有個(gè)實(shí)實(shí)在在的回應(yīng)?
11月24日《新民晚報(bào)》
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