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八大湖街道老年幸福日間照料中心內(nèi)，老人們在一起做小游戲。

　　根據(jù)國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，到2020年，全國城市社區(qū)要實現(xiàn)社區(qū)日間照料中心全覆蓋。在島城，已經(jīng)建立起547個社區(qū)日間照料中心，2萬多名老人享受到家門口的養(yǎng)老服務(wù)。因為離家近、環(huán)境熟、費用低等原因，社區(qū)養(yǎng)老頗受老人青睞。近日，記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少日間照料中心缺乏專業(yè)社工、場地有限、醫(yī)療條件較弱等，發(fā)展受限。

　　已建547個日間照料中心

　　每天早上，40多名老人陸續(xù)來到八大湖街道的老年幸福日間照料中心，一同娛樂、吃飯、休息、學(xué)習(xí)，到了晚上再各自回家。“在這里不僅受到特別好的照顧，最重要的是娛樂休閑活動讓我的精神狀態(tài)很積極！”今年83歲的老太季文馨家住紹興路附近，兩個女兒在日本定居，“她們讓我去日本，我不想去，語言不通、人和環(huán)境都不熟悉，白天他們都要忙，也沒法陪我。”季老太說已經(jīng)在社區(qū)生活了幾十年，現(xiàn)在每天到中心和老朋友們看書、畫畫、打牌、游戲都成為生活必備項目，在日間照料中心，她覺得“很踏實，很有安全感”。

　　截止到去年年底，這樣的日間照料中心在全市已經(jīng)有547個，2萬多名老人在日間照料中心享受娛樂、養(yǎng)老等服務(wù)，其中的116個日間照料中心具備助餐配餐功能，約5000名老人可在享受到助餐服務(wù)。另外，社區(qū)養(yǎng)老互助點2110個，分散在不同社區(qū)，參加活動的老人有1萬多名。

　　“就是像托兒所一樣的托老所，子女可以白天把老人送到這里，晚上下班后再將老人接走。”市民政局相關(guān)工作人員介紹。

　　環(huán)境熟悉費用低受歡迎

　　很多老年人不想離開家，但家里又沒有合適的人照顧，因此在社區(qū)日間照料中心養(yǎng)老成為首選。“到一個新的養(yǎng)老院，老人需要重新融入和適應(yīng)。而日間照料中心離家近，在多年居住的熟悉環(huán)境，不會有陌生感，又能受到專業(yè)的社工照顧。因此很受歡迎。”延安路街道副主任馬海莉介紹，這幾年，政府在財政、政策上很扶持日間照料中心的建設(shè)，社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老相結(jié)合，打造“無墻養(yǎng)老院”，這是養(yǎng)老模式的發(fā)展方向之一。

　　在河西街道大山社區(qū)日間照料中心，老人可享受五星級的養(yǎng)老服務(wù)，該照料中心依托福彩四方老年公寓建設(shè)，除了用餐還可提供日托、周托、月托和季托，費用分別為15元、120元、400元和1200元，價格遠低于養(yǎng)老院。

　　靠兼職義工，缺專業(yè)社工

　　在八大湖街道老年幸福中心，每天有四五十名老人休閑活動，但記者看到，照顧老人的一般只有固定的兩名專業(yè)社工，楊曉玲和紀云波，她們也是中心的負責(zé)人。二人經(jīng)過了資格考試，考取了中級社會工作師，成為一名專業(yè)社工，而事實上，在照料中心工作的很多社工并不是專業(yè)人員。

　　“我們的服務(wù)人員一般都是兼職，比如一些單位的上班族愿意從事老年服務(wù)活動的，周末的時候會來幫忙，另外主要群體就是大學(xué)生，高校里有很多志愿服務(wù)類的社團，我們和他們結(jié)成對子，定期過來為老人服務(wù)。”楊曉玲介紹，還有很多50～70歲的老人，身體健康可以自理同時具備才藝，愿意加入義工隊伍，幫助其他老人進行書法、歌舞、吟誦等方面的學(xué)習(xí)。

　　醫(yī)療服務(wù)條件難保證

　　“四年前，我們在金都花園找了一個地方，為老人提供日間服務(wù)，想打造一個溫情家園。”楊曉玲說，但因為是民營，所有的費用都自己出，單房租一項就難以承受，一兩年就運營不下去了。“正巧當時市里面開始提倡建社區(qū)日間照料中心，市南區(qū)民政局也給予很多政策支持，八大湖街道又給了這么一塊地方，讓我們在這發(fā)展，幸福中心才建起來了。”

　　記者調(diào)查得知，在一些老城區(qū)的社區(qū)，除了費用的問題，就連想新增或騰出一塊面積較大的場所建照料中心，都幾乎找不到。

　　記者看到，大山社區(qū)日間照料中心依托福彩四方老年公寓進行高標準建設(shè)，配有專業(yè)門診，有各種醫(yī)療設(shè)備，有資質(zhì)的專職醫(yī)生為老人量身服務(wù)，每周至少測一次血壓 、做心電圖等，還上門為60歲以上老人免費測血糖。但這樣的條件，多數(shù)照料中心難以達到。

　　引入社會組織活躍社區(qū)養(yǎng)老

　　記者了解到，目前政府支持日間照料中心的建設(shè)，其中包括房屋建設(shè)、租賃、改造等，幾乎都由政府買單。而很多中心的運行，暫時還依托街道、社區(qū)工作人員進行管理運轉(zhuǎn)。只有少數(shù)規(guī)模較大的中心是政府購買社會組織或民間力量來運作的，據(jù)介紹，這部分的比重目前僅占3.5%。

　　“現(xiàn)在社會老齡化趨勢不斷增強，目前的發(fā)展還滿足不了老年人的養(yǎng)老需求。在發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老的同時，社區(qū)養(yǎng)老因為具備距離近、環(huán)境熟悉等先天優(yōu)勢，絕對是一支不可忽視的力量。”民政部門的相關(guān)負責(zé)人介紹，“十二五”期間，島城老年人口每年凈增約6.6萬人，機構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老在相互結(jié)合中不斷發(fā)展，但仍存在很多難題。擴大社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)面、拓展深層次服務(wù)，不能單純依靠政府、街道、社區(qū)來做，還需要引入民間資本的力量。

　　目前島城已經(jīng)形成了“政府搭建平臺、政策扶持保障、社會組織運作”的服務(wù)機制，今后，購買社會組織服務(wù)，讓市場力量參與居家養(yǎng)老，應(yīng)當是未來養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的方向。文/本報記者 朱薪雨 圖/本報記者 李雋輝

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）