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八大湖街道老年幸福日間照料中心內，老人們在一起做小游戲。
根據國務院出臺的《關于加強養老服務業的意見》，到2020年，全國城市社區要實現
社區日間照料中心全覆蓋。在島城，已經建立起547個社區日間照料中心，2萬多名老人享受到家門口的養老服務。因為離家近、環境熟、費用低等原因，社區養老頗受老人青睞。近日，記者走訪發現，不少日間照料中心缺乏專業社工、場地有限、醫療條件較弱等，
發展受限。
已建547個日間照料中心 每天早上，40多名老人陸續來到八大湖街道的老年幸福日間照料中心，一同娛樂、吃飯、休息、學習，到了晚上再各自回家。“在這里不僅受到特別好的照顧，最重要的是娛樂休閑活動讓我的精神狀態很積極！”今年83歲的老太季文馨家住紹興路附近，兩個女兒在日本定居，“她們讓我去日本，我不想去，語言不通、人和環境都不熟悉，白天他們都要忙，也沒法陪我。”季老太說已經在社區生活了幾十年，現在每天到中心和老朋友們看書、畫畫、打牌、游戲都成為生活必備項目，在日間照料中心，她覺得“很踏實，很有安全感”。
截止到去年年底，這樣的日間照料中心在全市已經有547個，2萬多名老人在日間照料中心享受娛樂、養老等服務，其中的116個日間照料中心具備助餐配餐功能，約5000名老人可在享受到助餐服務。另外，社區養老互助點2110個，分散在不同社區，參加活動的老人有1萬多名。
“就是像托兒所一樣的托老所，子女可以白天把老人送到這里，晚上下班后再將老人接走。”市民政局相關工作人員介紹。
環境熟悉費用低受歡迎 很多老年人不想離開家，但家里又沒有合適的人照顧，因此在社區日間照料中心養老成為首選。“到一個新的養老院，老人需要重新融入和適應。而日間照料中心離家近，在多年居住的熟悉環境，不會有陌生感，又能受到專業的社工照顧。因此很受歡迎。”延安路街道副主任馬海莉介紹，這幾年，政府在財政、政策上很扶持日間照料中心的建設，社區養老和居家養老相結合，打造“無墻養老院”，這是養老模式的發展方向之一。
在河西街道大山社區日間照料中心，老人可享受五星級的養老服務，該照料中心依托福彩四方老年公寓建設，除了用餐還可提供日托、周托、月托和季托，費用分別為15元、120元、400元和1200元，價格遠低于養老院。
靠兼職義工，缺專業社工 在八大湖街道老年幸福中心，每天有四五十名老人休閑活動，但記者看到，照顧老人的一般只有固定的兩名專業社工，楊曉玲和紀云波，她們也是中心的負責人。二人經過了資格考試，考取了中級社會工作師，成為一名專業社工，而事實上，在照料中心工作的很多社工并不是專業人員。
“我們的服務人員一般都是兼職，比如一些單位的上班族愿意從事老年服務活動的，周末的時候會來幫忙，另外主要群體就是大學生，高校里有很多志愿服務類的社團，我們和他們結成對子，定期過來為老人服務。”楊曉玲介紹，還有很多50～70歲的老人，身體健康可以自理同時具備才藝，愿意加入義工隊伍，幫助其他老人進行書法、歌舞、吟誦等方面的學習。
醫療服務條件難保證 “四年前，我們在金都花園找了一個地方，為老人提供日間服務，想打造一個溫情家園。”楊曉玲說，但因為是民營，所有的費用都自己出，單房租一項就難以承受，一兩年就運營不下去了。“正巧當時市里面開始提倡建社區日間照料中心，市南區民政局也給予很多政策支持，八大湖街道又給了這么一塊地方，讓我們在這發展，幸福中心才建起來了。”
記者調查得知，在一些老城區的社區，除了費用的問題，就連想新增或騰出一塊面積較大的場所建照料中心，都幾乎找不到。
記者看到，大山社區日間照料中心依托福彩四方老年公寓進行高標準建設，配有專業門診，有各種醫療設備，有資質的專職醫生為老人量身服務，每周至少測一次血壓 、做心電圖等，還上門為60歲以上老人免費測血糖。但這樣的條件，多數照料中心難以達到。
引入社會組織活躍社區養老 記者了解到，目前政府支持日間照料中心的建設，其中包括房屋建設、租賃、改造等，幾乎都由政府買單。而很多中心的運行，暫時還依托街道、社區工作人員進行管理運轉。只有少數規模較大的中心是政府購買社會組織或民間力量來運作的，據介紹，這部分的比重目前僅占3.5%。
“現在社會老齡化趨勢不斷增強，目前的發展還滿足不了老年人的養老需求。在發展機構養老的同時，社區養老因為具備距離近、環境熟悉等先天優勢，絕對是一支不可忽視的力量。”民政部門的相關負責人介紹，“十二五”期間，島城老年人口每年凈增約6.6萬人，機構、社區、居家養老在相互結合中不斷發展，但仍存在很多難題。擴大社區養老的服務面、拓展深層次服務，不能單純依靠政府、街道、社區來做，還需要引入民間資本的力量。
目前島城已經形成了“政府搭建平臺、政策扶持保障、社會組織運作”的服務機制，今后，購買社會組織服務，讓市場力量參與居家養老，應當是未來養老服務發展的方向。文/本報記者 朱薪雨 圖/本報記者 李雋輝
（來源：半島網-半島都市報）
