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當地檢察院出具的查封、扣押財物、文件清單。

涉事的秦皇島北戴河供水總公司。

　　黃金37公斤、房產手續68套、現金上億元，11月12日，河北省紀檢機關通報，秦皇島市城市管理局原副調研員、北戴河供水總公司原總經理馬超群因涉嫌受賄、貪污、挪用公款被查處的新聞引發強烈關注。13日晚，馬超群親屬舉行新聞發布會，辯稱紀檢機關查獲的資產與馬超群無關，系其父馬秉忠合法經營所得，再次引發輿論關注。日前，記者在秦皇島市采訪發現，如今“貪婪跋扈”因貪腐落馬的“水老鼠”馬超群也曾呈現給大家一副大刀闊斧的“改革者”形象。

　　評價 口碑不好，“不地道”、“飛揚跋扈”

　　“我們的偵辦工作都是按照法定程序進行的。家屬說馬超群與巨額財產無關，怎么可能？”

　　案發前，馬超群71歲的母親張桂英最后一次接到他的電話是在今年2月12日晚上，他在電話里說，“媽，我被抓了。”當晚9點多，馬超群從北戴河供水總公司辦公室被帶走。

　　11月13日晚，張桂英出面接受媒體聯合采訪時辯稱，現金、黃金和房產手續并非從馬超群家搜出，而是從自己家，且均為自己和已故丈夫馬秉忠所有，系馬秉忠合法經營所得，家里其余人完全不知有這筆錢。

　　14日，針對張桂英所述，秦皇島市檢察院回應稱，如果沒有掌握相關證據，不會對馬超群采取相關措施。“我們的偵辦工作都是按照法定程序進行的。家屬說馬超群與巨額財產無關，怎么可能？”

　　在發布會上，張桂英稱，“我兒子很正直，就是脾氣不好。”在她眼里，馬超群“工作認真細致”，而在前弟媳孟秋紅看來，為了職工買房，會去找房產商爭取折扣優惠的大哥馬超群“熱心助人”。

　　記者檢索以往報道發現，2001年5月，新華每日電訊曾以《全力做好供水服務，北戴河自來水公司深化改革》為題報道過馬超群上任后的改革。文章稱，1997年初，年僅30歲的馬超群被任命為秦皇島市自來水總公司副總經理兼北戴河自來水公司經理。他和領導班子成員大刀闊斧地推進人事制度、分配制度和勞動用工制度的改革。他們首先從領導班子入手，堅持“能者上，庸者下，平者讓，劣者汰”的原則，把一批年輕有能力的職工提拔到中層領導崗位上，使公司中層領導班子充滿了活力和朝氣。馬超群上任的當年，北戴河自來水公司就扭轉了連續 1 1年的虧損局面 ，實現利潤 517.5萬元。

　　但如今，多位受訪的北戴河供水總公司員工及親屬向記者表示，在單位馬超群口碑并不好，“不地道”、“飛揚跋扈”，員工“敢怒不敢言”。據該公司門前大院的一位知情者透露，她曾聽說，體制內一家園林單位因拒絕馬超群入園而遭遇停水。隨后，記者向該園林單位負責人進行核實，對方表示“確有聽說此事，但因工作交接關系，具體情況并不清楚”。

　　蹊蹺 握有“特許經營權”，公司卻年虧千萬

　　目前北戴河供水公司每年都處在虧損運營狀態 ，近三年平均每年虧損1280多萬元，還有大量欠款。

　　按照《秦皇島市城市供水管理辦法》，市政府與供水企業簽訂授予供水特許經營權協議，供水企業在特許經營期以及特許經營區域內，獨占和排他性地生產、供應和銷售自來水的權利。這被稱為供水行業的“特許經營權”。

　　事實上，供水行業的“特許經營權”在秦皇島并非一直由自來水公司一家獨享。2005年10月，秦皇島水務實行市場化改制，北京首創股份有限公司購買了秦皇島市自來水總公司50%的股權，成立了秦皇島首創水務有限責任公司，按照改制協議，秦皇島市公用事業局將授予新公司一定范圍供水行業的特許經營權。此時，馬超群任秦皇島首創水務有限責任公司副總經理兼北戴河分公司總經理。

　　直至2011年1月，北戴河分公司從總公司獨立，成立與秦皇島首創水務有限責任公司平級的北戴河供水總公司，為秦皇島市城市管理局下屬單位，國有獨資企業，馬超群出任總經理。此時，供水行業的“特許經營權”又完全落回北戴河供水總公司。

　　不僅如此，在2009年的秦皇島市機構改革中，供水的管理職能從市公用事業局并入了城市管理局。2012年，馬超群還被任命為秦皇島市城市管理局副調研員。這意味著他有可能接觸到掌握著每年企業用水量審批權的供水管理科工作。

　　據新華社報道，導致馬超群落馬的直接原因是，一家大企業在秦皇島市建設一座高級酒店，馬超群伸手向酒店要錢，被索賄的酒店無奈只得“從命”；但馬超群收錢后嫌少，第二次又向酒店索賄數百萬元，其索賄過程被錄音。錄音資料隨后被舉報到有關部門，導致其案發落馬，多年來的貪腐斂財黑幕也被揭開。

　　北戴河供水總公司負責北戴河區、南戴河旅游度假區、北戴河新區的日常用水。因為北戴河特殊的地理位置，該公司還擔負著暑期中央領導、中外游客的安全供水工作，其前身連續十幾年被評為“暑期工作先進單位”。

　　但據該公司內部簡報上一位員工介紹，目前北戴河供水公司每年都處在虧損運營狀態，近三年平均每年虧損1280多萬元，還有大量欠款，給下一步經營管理帶來很大壓力。

    管理 “罰款看心情，看到落葉也要罰一兩百”

　　2012年，馬超群被提拔為秦皇島市城管局副調研員。截至案發時，他在水務系統供職達17年之久。

　　據了解，馬超群1997年進入秦皇島市自來水總公司北戴河分公司擔任經理職務，幾年后升為秦皇島市自來水總公司總經理助理，并繼續兼任北戴河分公司經理，2011年1月，成為北戴河供水總公司總經理。

　　2012年，馬超群更是被提拔為秦皇島市城市管理局副調研員，級別升為副處級。截至案發時，他在水務系統供職達17年之久。

　　談起馬超群的管理方式，記者在北戴河供水總公司員工小區采訪時，多位員工向記者反映，隨意罰款是馬超群管理上的一大特點。

　　“罰款看心情，看到地上有一片落葉也要罰一兩百塊錢。”一位在北戴河供水總公司供職二十余年的老員工稱“被罰款三千都算少的”。

　　而對于馬超群被查出 1.2億元現金的新聞，該員工表示，“我們好像已經麻木了”。

　　據悉，馬案事發后，北戴河供水總公司進行了機構調整，增設了客戶服務中心、黨群工作部等多個科室 ，撤銷了接水辦等三個處室，將行政處、車隊并入辦公室，調度室并入生產處。原來19個科室減少為15個。

　　據媒體此前獲得的一份內部簡報顯示，今年2月17日，秦皇島市城管局正式免去馬超群相關職務，同時蘇魁被任命為公司黨委書記、總經理，韓佳良任黨委副書記、副總經理。隨后一周，秦皇島市城管局主要領導三次到該公司檢查。秦皇島市城管局副調研員韓俱紅當時表示，“要從根本上確立一個新的形象，無論是內部還外部形象都要重塑”。

　　馬超群案發后的9個多月里，北戴河供水總公司希望擺脫馬案影響的努力得到了員工的肯定。

　　“最簡單的變化是，現在大家精神面貌上不一樣了，肯定不會亂罰錢了，心理放松了。”上述供職二十余年的老員工告訴記者。

　　但對于未來，多數接受記者采訪的員工均表達了觀望態度。“現在才剛剛開始，沒有定論的時候什么都不好說。”

　　文/圖 記者 李興麗(本報秦皇島11月16日電)

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　　行政審批貪腐，超八成是“一把手”

　　國土資源部規劃司投資管理處原處長孫曉莉，利用負責建設項目土地預審的職務便利，先后為3家企業謀利并收受歐元、美元 、卡地亞手表等財物。日前，北京西城法院一審以受賄罪判處其有期徒刑10年。記者11月16日獲悉，孫曉莉已向北京市二中院提起上訴，目前該案正在審理中。來自北京西城檢察院的調研數據顯示，在行政審批環節的貪腐案中，犯罪嫌疑人超八成是單位“一把手”。

　　52歲的孫曉莉(女)大學文化，2006年起先后擔任國土資源部規劃司土地計劃處調研員、投資管理處調研員。2010年11月孫被任命為投資管理處處長，主要職責是：參與國家審批、核準、備案的建設項目土地利用相關前期工作、建設項目用地預審等。其因涉嫌受賄罪于2013年9月3日被羈押。

　　法院一審查明，2008至2011年間，孫曉莉在擔任國土資源部規劃司投資管理處調研員、處長期間，利用職務便利為山東讓古戎投資控股集團有限公司、中地寶聯(北京)建設工程有限公司、黑河市熱電廠三單位謀取利益，先后收受卡地亞牌手表、歐元、美元、人民幣等錢物，共計折合人民幣33萬余元，構成受賄罪。

　　西城法院審理后認為，孫曉莉身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為已構成受賄罪，鑒于孫曉莉具有坦白情節，可依法從輕處罰；孫曉莉的家屬已代為退繳全部違法所得，可酌情從輕處罰。最終，法院一審以犯受賄罪判處孫曉莉有期徒刑10年。

　　據西城檢察院辦案檢察官介紹，國家每年大量投入的專項資金和補貼款項，由于管理不透明和監督存在漏洞，使得財政資金撥付成為犯罪高發環節。一些單位為獲得行政審批資源，通過“集體決策”的方式，用本單位的公款向掌握行政審批權的國家工作人員行賄，使得行賄犯罪呈現“單位化”趨勢。2012年，西城檢察院圍繞財政部企業司綜合處原處長陳某受賄案，依法查辦了受賄、介紹賄賂、行賄和單位行賄等多起案件。

　　中華全國律師協會行政法專業委員會執行委員王才亮認為，行賄犯罪出現“單位化”趨勢，說明企業通過送錢完成行政審批已經成為了心照不宣的共識，在這個過程中任何一道經手人都可能是亞犯罪的參與者，因此從根本上改革行政審批，限制審批自由裁量權才是關鍵。據《法制晚報》

（來源：半島網-半島都市報）