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　　據(jù)新華社北京11月10日電 10日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠在北京舉行會(huì)晤，雙方共同確認(rèn)中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判。會(huì)晤后，在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同見(jiàn)證下，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城和韓國(guó)通商產(chǎn)業(yè)資源部部長(zhǎng)尹相直，分別代表兩國(guó)政府簽署了結(jié)束中韓自貿(mào)區(qū)實(shí)質(zhì)性談判的會(huì)議紀(jì)要。

　　中韓自貿(mào)區(qū)談判于2012年5月啟動(dòng)，是我國(guó)迄今為止對(duì)外商談的覆蓋領(lǐng)域最廣、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)區(qū)。

　　根據(jù)談判成果，在開(kāi)放水平方面，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過(guò)“稅目90%、貿(mào)易額85%”。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。

　　同時(shí)，雙方承諾在協(xié)定簽署后將以負(fù)面清單模式繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易談判 ，并基于準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式開(kāi)展投資談判。中韓自貿(mào)區(qū)談判實(shí)現(xiàn)了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標(biāo)。

　　■解讀

　　山東亟待塑造地緣合作新優(yōu)勢(shì)

　　歷經(jīng)14輪談判，中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)議談判終于畫上圓滿句號(hào)。記者11月10日從北京APEC會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)獲悉，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠10日在北京舉行會(huì)晤 ，雙方共同確認(rèn)中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判。中國(guó)和韓國(guó)互為重要的貿(mào)易伙伴，山東一直是我國(guó)對(duì)韓開(kāi)放的橋頭堡，而此前中韓自貿(mào)區(qū)多輪談判落地山東也讓不少人對(duì)山東在未來(lái)中韓自貿(mào)區(qū)中所扮演的角色有了更多遐想。

　　沖刺 第14輪談判，雙方團(tuán)長(zhǎng)均“升級(jí)”

　　11月7日，外交部長(zhǎng)王毅在北京會(huì)見(jiàn)了來(lái)華出席APEC會(huì)議相關(guān)活動(dòng)的韓國(guó)外交部長(zhǎng)官尹炳世。

　　王毅表示，希望以兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為契機(jī)，雙方共同釋放致力于地區(qū)發(fā)展與繁榮的積極信號(hào)，共同致力于盡快完成中韓自貿(mào)區(qū)談判 。

　　普遍認(rèn)為，兩國(guó)自貿(mào)區(qū)談判若能在此次亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)第 22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間取得實(shí)質(zhì)性突破，勢(shì)必成為北京APEC 會(huì)議的一大亮點(diǎn)。

　　種種跡象也表明，中韓雙方均有意趁此機(jī)會(huì)推動(dòng)兩國(guó)自貿(mào)區(qū)談判取得實(shí)質(zhì)性突破乃至最終完成。

　　一個(gè)重要的標(biāo)志便是，11月6日，在北京舉行的中韓自貿(mào)區(qū)第14輪談判。

　　依慣例中韓自貿(mào)區(qū)談判的團(tuán)長(zhǎng)通常為副部級(jí)的部長(zhǎng)助理 ，而此次談判的團(tuán)長(zhǎng)則分別為中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城和韓國(guó)通商產(chǎn)業(yè)資源部部長(zhǎng)尹相直，這一級(jí)別提升的背后，被認(rèn)為是談判接近尾聲的標(biāo)志。

　　事實(shí)上，早在國(guó)家主席習(xí)近平今年7月份訪韓之后，中韓自貿(mào)區(qū)的談判就開(kāi)始提速。

　　在習(xí)近平訪韓期間，兩國(guó)簽署多項(xiàng)合作文件，其中最引人關(guān)注的是，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，雙方強(qiáng)調(diào)爭(zhēng)取在今年年底前完成中韓自貿(mào)區(qū)談判 ，確立人民幣對(duì)韓元直接交易機(jī)制，中方同意給予韓國(guó)800億元RQFII額度等。

　　在習(xí)近平結(jié)束對(duì)韓國(guó)的訪問(wèn)后，中韓自貿(mào)區(qū)新一輪談判于7月14日在韓國(guó)舉行 。

　　2012年啟動(dòng)的中韓自貿(mào)協(xié)定談判 ，一直被認(rèn)為是兩國(guó)深化經(jīng)貿(mào)關(guān)系的關(guān)鍵措施，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資三大領(lǐng)域，將直接影響到兩國(guó)之間貿(mào)易和投資情況。此前，中韓雙方已圍繞協(xié)定進(jìn)行了14輪談判 ，談判地點(diǎn)包括山東威海、濰坊、青島等。

　　挑戰(zhàn) 高水平自貿(mào)協(xié)定，面臨一定壓力

　　根據(jù)10日公布的談判成果，中韓“利益大體平衡、全面、高水平”的自貿(mào)區(qū)，在開(kāi)放水平方面，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過(guò)“稅目90% 、貿(mào)易額85%”。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”，但大米排除在外。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)世貿(mào)組織研究院副院長(zhǎng)屠新泉告訴記者，目前我國(guó)已與17個(gè)國(guó)家簽署9個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，而我國(guó)過(guò)去簽署的FTA 總體上來(lái)看自由化水平比較有限，而中韓自貿(mào)區(qū)是一個(gè)高水平的自由貿(mào)易協(xié)定。

　　“近幾年，韓國(guó)和美國(guó)、歐盟、加拿大都已經(jīng)簽署了雙邊的FTA，而且開(kāi)放程度都相當(dāng)高，中韓自貿(mào)區(qū)也是參照了這些標(biāo)準(zhǔn)。”屠新泉表示。而且，中韓自貿(mào)區(qū)除了涉及傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易關(guān)稅，還涉及服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、TBT 技術(shù)壁壘、SPS的問(wèn)題，領(lǐng)域大大超過(guò)從前。

　　正因如此，雙方的談判一度面臨很大困難。“談判到最后，實(shí)質(zhì)性的爭(zhēng)議點(diǎn)主要在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，比如，韓國(guó)希望中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放化工、鋼鐵、汽車等重工業(yè)，中國(guó)則更希望韓國(guó)開(kāi)放農(nóng)業(yè)。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明在接受記者采訪時(shí)表示，畢竟都是雙方切身關(guān)注的領(lǐng)域，而且對(duì)于開(kāi)放來(lái)講，往往國(guó)內(nèi)都面臨一定的壓力。

　　在白明看來(lái)，自貿(mào)區(qū)談判盡管面臨很大困難還能如期結(jié)束，這恰說(shuō)明了兩國(guó)達(dá)成自貿(mào)協(xié)定的決心之大。

　　同時(shí)，雙方承諾在協(xié)定簽署后將以負(fù)面清單模式繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易談判 ，并基于準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式開(kāi)展投資談判 。

　　對(duì)“利益大體平衡”，中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)李向陽(yáng)告訴記者，“因?yàn)轫n國(guó)的制造業(yè)水平整個(gè)比中國(guó)高了一個(gè)層次，中國(guó)化工、高端制造等行業(yè)肯定要受到?jīng)_擊。但除大米外，韓國(guó)這次在農(nóng)業(yè)上也做出了讓步。韓國(guó)將貨物貿(mào)易自由化涵蓋到90% 的商品種類，即海關(guān)稅目中90% 的商品要做到零關(guān)稅；而對(duì)中國(guó)要求85% ，也是照顧了中國(guó)的實(shí)際情況。”

　　展望 或成中日韓自貿(mào)區(qū)談判“重要推手”

　　國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作研究室主任張建平解釋說(shuō)，所謂“結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判 ”是指大的框架、原則性問(wèn)題已經(jīng)確定，之前的重大障礙也已基本解決，剩下的都是一些小的、技術(shù)性的方面，可以理解為中韓自貿(mào)區(qū)“基本達(dá)成”。

　　此前有預(yù)測(cè)指出，中韓自貿(mào)區(qū)一旦建成，預(yù)計(jì)中國(guó)的GDP將增長(zhǎng)1%～2%，韓國(guó)增長(zhǎng)2%～3% ，屆時(shí)，中韓有望形成一個(gè)人口高達(dá)13.5億、GDP高達(dá)11萬(wàn)億美元的共同市場(chǎng)，中韓FTA對(duì)中國(guó)的價(jià)值不言而喻。

　　白明認(rèn)為，此舉有助于對(duì)沖中日因政治原因?qū)е碌摹罢浣?jīng)冷”的局面。“今年前9個(gè)月，日本對(duì)華投資減少了30% ，但與此同時(shí)，韓國(guó)在華投資增長(zhǎng)了30%，而且在產(chǎn)業(yè)方面，韓國(guó)和日本具有很大的相似性。”

　　這一協(xié)定對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，同樣意義非凡。

　　李向陽(yáng)表示，此舉可以使韓國(guó)原有的自貿(mào)協(xié)定更穩(wěn)定，“有了這個(gè)制度安排，中韓經(jīng)貿(mào)往來(lái)不會(huì)因?yàn)橥獠凯h(huán)境波動(dòng)而波動(dòng)，也有助于強(qiáng)化韓國(guó)在戰(zhàn)略上的‘輪軸’地位”。

　　而中韓FTA 在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面也具有深遠(yuǎn)影響。在張建平看來(lái)，中韓自貿(mào)區(qū)是撬動(dòng)?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)一體化的杠桿，是撬動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵核心，也是對(duì)RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系)的重要支撐，“這樣我們離FTAAP(亞太自貿(mào)區(qū))的實(shí)現(xiàn)就更近了一步”。

　　張建平特別指出，至此，東亞經(jīng)貿(mào)格局或得以永久性改變 ，因?yàn)槿毡竞晚n國(guó)在中國(guó)市場(chǎng)上是有很強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的，如果韓國(guó)能夠獲得更自由的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，那對(duì)日本企業(yè)的影響和沖擊會(huì)是很大的，勢(shì)必會(huì)對(duì)日本形成很大壓力，或許會(huì)成為中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程的“重要推手”。

　　大眾報(bào)業(yè)記者 代玲玲 楊學(xué)瑩（本報(bào)北京11月10日電）

　　■分析

　　改革開(kāi)放有優(yōu)先順序，山東要謹(jǐn)防前沿變邊緣

　　山東是我國(guó)對(duì)韓經(jīng)濟(jì)往來(lái)最有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定簽署以后，如何搶抓中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，深度挖掘雙方合作潛力，增創(chuàng)新一輪對(duì)韓開(kāi)放合作新優(yōu)勢(shì)？

　　警醒：重塑經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)先地位

　　2012年，三星電子落戶西安，給山東不小的警醒。

　　國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生告訴記者，改革開(kāi)放是有優(yōu)先順序的，30年后的現(xiàn)在，以“一帶一路”戰(zhàn)略提出為標(biāo)志，改革已經(jīng)進(jìn)入全方位、東中西統(tǒng)籌發(fā)展的新階段，東部沿海的政策優(yōu)勢(shì)在減弱，開(kāi)放的前沿或許會(huì)變成開(kāi)放的邊緣。

　　省商務(wù)廳綜合處副處長(zhǎng)賈善和告訴記者，隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本的提高和經(jīng)濟(jì)體量的增大，外資對(duì)中國(guó)追逐的已不是“廉價(jià)勞動(dòng)力”，而是看中了這個(gè)“全球最大的市場(chǎng)”。這樣，過(guò)去地理臨近、“投資設(shè)廠”的好地點(diǎn)可能變成全國(guó)大市場(chǎng)的“地理邊緣”，優(yōu)勢(shì)反成了劣勢(shì)。必須要重塑魯韓經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)先地位。

　　的確，10日中韓自貿(mào)區(qū)實(shí)質(zhì)性談判完成的消息傳出，韓聯(lián)社立即發(fā)文《韓國(guó)將打開(kāi)擁有13億人口的中國(guó)市場(chǎng)》。

　　建議：重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)業(yè)合作

　　賈善和認(rèn)為，除了加強(qiáng)圍繞汽車及零部件、裝備制造、海洋化工、新能源、新材料、電子信息等加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，還要拓展魯韓合作領(lǐng)域，重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)業(yè)合作。

　　“比如山東與韓國(guó)氣候和自然環(huán)境相近，很多韓國(guó)華僑祖籍山東，能不能積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，以對(duì)韓合作為重點(diǎn)，實(shí)行72小時(shí)免簽證等政策，在威海等地建立促進(jìn)人員流動(dòng)、貨物流動(dòng)、資金流動(dòng)便利化的先進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放先行區(qū)或服務(wù)貿(mào)易特殊監(jiān)管區(qū)，吸引更多韓國(guó)人來(lái)山東旅游、休閑、度假？”他說(shuō)，“這樣還能帶動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老 、美容 、商貿(mào)等領(lǐng)域投資，更好地發(fā)揮山東與日韓交通便利的優(yōu)勢(shì)。”

　　他還建議，加強(qiáng)中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取將上海自貿(mào)區(qū)改革措施率先復(fù)制到示范區(qū)，把中韓產(chǎn)業(yè)園納入中韓兩國(guó)雙邊合作機(jī)制，從國(guó)家層面鼓勵(lì)和引導(dǎo)韓國(guó)有關(guān)方面參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　山東省社科院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)顧春太告訴記者，中韓自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步推動(dòng)中韓之間的互聯(lián)互通。隨著中韓貿(mào)易增多、產(chǎn)業(yè)合作加強(qiáng)，在山東建立面向東北亞，特別是韓國(guó)的綜合物流交通樞紐的機(jī)會(huì)將更加成熟。

　　大眾報(bào)業(yè)記者 代玲玲 楊學(xué)瑩（本報(bào)北京11月10日電）

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 林永麗]