?　　■編者按:又臨一年供暖季。寒冬中,供暖可以暖人心,也可能增煩惱。

　　供熱用戶心中有哪些不快和希冀?供熱模式有哪些不足和改善?供熱管理面臨哪些挑戰和抉擇?這個冬天,本報記者繼續“問暖”,敬請關注。

　　濟南濟安新區登記居民一千多戶,2012年基本全部簽了熱計量供熱協議。而今年,該小區續簽的僅余20戶左右。自2010年推行熱計量試點5年來,濟南熱計量收費僅占全部供暖面積的6%。熱計量改革,本是節能之舉,但為何步履蹣跚?這背后,熱企與市民的利益角力如何平衡,行政強制推行的背后如何尋求市場化道路,仍都是待解之題。

　　□本報記者 申紅 馬桂路

　　熱企用戶兩頭不討好

　　10月30日上午,記者來到濟安新區,居民齊女士說,自2012年試行一年后,自己便又按照面積繳費了,“我們家的房子70平米,小戶型用熱計量不合適,第一年用算下來比按照面積算還多花一百多塊錢呢”。

　　記者在順祥新區、百花小區等小區了解到,已具備分戶計量條件的用戶中,真正選擇按熱量計費的并不多。一些堅持使用分戶計量的,大多是白天上班家里無人值守或是出差頻繁。“雖然是熱計量試點小區,但是我家計量表一直沒走過字”、“家里已經安裝了計量表,但是現在仍然按照面積收費”……采訪中,記者不時聽到這樣的說法。來自濟南市供熱辦的數據顯示,今年該市新增熱計量供熱面積301萬平方米,不到新增供熱面積的四成。

　　用戶熱情不高,熱企對熱計量改革也不怎么感冒。濟南共13家供熱企業,但僅有濟南熱力和濟南熱電兩家大型企業開展了熱計量改革。濟南熱力一位經理告訴記者,“推行熱計量供暖費時費力費錢,小企業根本沒有能力做,大熱企來也是消耗了成本掙不到錢,參與熱情也不高。”

　　強制推廣下的市場化之困

　　為推動分戶計量試點,2011年,濟南市市政公用事業局與財政局聯合制定了《濟南市供熱企業規范化運行管理考核辦法(試行)》及《濟南市供熱企業以獎代補資金使用管理辦法》,相關部門組成聯合小組對供熱企業制定年度目標、按時完成供熱計量工作任務、實施供熱計量收費等工作實行量化考核。

　　一方面是自上而下的強制推廣,另一方面卻是用戶的熱情不高,直接導致了大量新安裝熱計量表的閑置浪費。目前,每個熱計量表的費用為2450元,即使有的開發商繳納了這部分費用,也幾乎會全部攤派到用戶身上。如何找到熱企、用戶和政府都滿意的方案,就要在強力推進和市場化之間找到平衡點。

　　“不只是濟南,熱計量改革從全國來講推行都比較慢。”濟南市供熱辦副主任紀濤告訴記者,推行熱計量的初衷是好的,但是和現實的差距太大。雖然用戶可以在自己家里調節暖氣,但現階段對熱企來說,廠里的煤并沒有少燒,供的暖氣沒有減少,即使居民少用了,剩余暖氣還是在管道里流失了,并沒有達到節能的目的。

　　多方糾結成本分擔

　　“目前與其在終端搞熱計量,還不如在熱企方面加大節能補貼,促使熱企技能改造,技術升級。”紀濤說,對于用戶來說,每家每戶安裝計量表,平白給水泵加了負擔,事實上加大了能耗。

　　濟南熱力公司數控部副經理丁鑫認為,如果大面積裝表的話,熱計量是個好事,有利于節能環保。從發展的角度看,熱計量改革是大勢所趨。

　　近日,濟南市物價局公布今冬熱計量供暖價格,改“多退少不補”為“多退少補”。丁鑫說,看似涉及費用不多,但也會成為影響熱計量改革的一個不小因素,“以前的時候多退少不補,反正自己怎么用都是賺,用超了就按照面積收費,不超就退錢,現在如果用多了還得再交錢”。

　　一位熱企工作人員表示,熱計量供暖價格調整糾結的背后是配套落后和“大家都想省錢”的煩惱,“要熱企節能最好先讓用戶節能,用戶用暖更合理,熱企才能少燒煤或者開辟更多熱源。但現在配套還很落后,節能改造這塊成本誰來出這個問題不解決,就難保各方滿意”。

[編輯: 李敏娜]