?　　■核心提示

　　中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中組部、教育部7月底下發(fā)關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會(huì)化培訓(xùn)有關(guān)事項(xiàng)的通知，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目和各類(lèi)名為學(xué)習(xí)提高、實(shí)為交友聯(lián)誼的培訓(xùn)項(xiàng)目；嚴(yán)禁各級(jí)各類(lèi)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各高等學(xué)校舉辦允許領(lǐng)導(dǎo)干部參加的高收費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“禁讀令”頒布近三個(gè)月，多地出現(xiàn)官員退學(xué)現(xiàn)象同時(shí)，部分事業(yè)單位、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部仍在參加多種形式的高收費(fèi)培訓(xùn)。

　　1 名校頂風(fēng)招干部，領(lǐng)導(dǎo)“開(kāi)小灶”上定制課

　　記者最近走訪的部分高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都開(kāi)設(shè)有針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的高價(jià)培訓(xùn)課程，一些機(jī)構(gòu)甚至表示可“按需定制、上門(mén)服務(wù)”，還可為領(lǐng)導(dǎo)單獨(dú)“開(kāi)小灶”。

　　近日，記者來(lái)到深圳清華大學(xué)研究院培訓(xùn)中心。一位負(fù)責(zé)招生的老師告訴記者，每年都有許多事業(yè)單位和國(guó)企到該培訓(xùn)中心做內(nèi)部培訓(xùn)，今年也沒(méi)大的變化。近日該培訓(xùn)中心就剛剛為深圳市的一家事業(yè)單位--某建筑設(shè)計(jì)研究院開(kāi)了一期內(nèi)訓(xùn)課。“一般員工的內(nèi)訓(xùn)預(yù)算是幾千元，內(nèi)容有法律、商務(wù)談判、人文素養(yǎng)課等。”這位老師告訴記者，“該研究院黨委班子7名成員沒(méi)有上普通員工的內(nèi)訓(xùn)課，全部上的是單獨(dú)定制的MBA國(guó)學(xué)班，學(xué)費(fèi)6.98萬(wàn)元，學(xué)期一年半。”

　　清華大學(xué)在深圳的另一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“清華大學(xué)深圳研究生院培訓(xùn)學(xué)院”的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人極力推薦一項(xiàng)“商界精英實(shí)戰(zhàn)班”課程。“學(xué)費(fèi)9.9萬(wàn)元，至今已培訓(xùn)約1.4萬(wàn)人。”“我們歡迎事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人參加，目前每個(gè)班里都有一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)參加。”

　　記者來(lái)到北京大學(xué)校區(qū)內(nèi)的北大匯豐商學(xué)院一處后EMBA項(xiàng)目的招生辦公室，招生人員重點(diǎn)推薦了一款標(biāo)明“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政級(jí)別正處級(jí)以上”參與的項(xiàng)目。招生手冊(cè)中，還公開(kāi)列出多位前官員對(duì)口兼任授課名師，包括至少7名處級(jí)以上官員。

　　這位招生人員多次強(qiáng)調(diào)，“前官員、老領(lǐng)導(dǎo)授課”是賣(mài)點(diǎn)之一。根據(jù)申請(qǐng)指南，該培訓(xùn)一年僅上課30天，不含考察差旅的年基本學(xué)費(fèi)19.8萬(wàn)元。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，“在讀班級(jí)和10月下旬開(kāi)班的秋季班中，還有國(guó)企、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。”

　　記者還走訪了北大、清華本部周邊的一些商學(xué)院、培訓(xùn)中心，除一些公開(kāi)課程之外，均開(kāi)設(shè)了內(nèi)訓(xùn)課程。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“禁讀令”下，領(lǐng)導(dǎo)干部參與培訓(xùn)的理由多種多樣，花樣百出背后，還暴露出圍繞培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算的報(bào)銷(xiāo)“黑洞”。

　　2 預(yù)算到年底“不花白不花”，吃喝算培訓(xùn)

　　據(jù)了解，一些財(cái)政撥款單位參加培訓(xùn)，是為了解決到年底“花不掉的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”。“一些機(jī)關(guān)、企業(yè)年初會(huì)安排一筆培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算，這筆錢(qián)是報(bào)銷(xiāo)的主要渠道。”深圳清華大學(xué)研究院培訓(xùn)中心的一位知情人士說(shuō)，深圳那家剛辦完內(nèi)訓(xùn)的建筑設(shè)計(jì)研究院就是“還有40多萬(wàn)元的年度預(yù)算沒(méi)有花完，就以?xún)?nèi)訓(xùn)的方式突擊花完”。

　　在“花錢(qián)為主”的動(dòng)機(jī)下，提升自我不再是一些干部參與培訓(xùn)的主要目的。在深圳清華大學(xué)研究院培訓(xùn)中心的官網(wǎng)上，“孫子兵法研究者”“廣東省性學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)”等頭銜的專(zhuān)家，被列為“師資力量”；向政府人員開(kāi)放的“清華藝術(shù)品投資鑒賞高級(jí)研修班”課程包括“國(guó)內(nèi)外瓷器博物館 、古玩市場(chǎng)及高端會(huì)所實(shí)踐之旅”；北大匯豐商學(xué)院某后EMBA項(xiàng)目“推薦加入美國(guó)世界政商領(lǐng)袖聯(lián)合會(huì)”；還有種種可自定線路、按需收費(fèi)的“游學(xué)班”。

　　“清華資本運(yùn)營(yíng)總裁班”一學(xué)員近期發(fā)布的5日游學(xué)日記中 ，一半的“心得”都是“吃喝經(jīng)”：第一天西北菜，第二天川湘菜、宮廷菜，第三天全聚德，第四天簋街小龍蝦，第五天老北京菜。

　　3 協(xié)會(huì)上級(jí)發(fā)文推薦，部分單位稱(chēng)“被參加”

　　東部一家國(guó)有金融機(jī)構(gòu)人力資源負(fù)責(zé)人給記者出示的一份內(nèi)網(wǎng)文件顯示，國(guó)資委干部教育培訓(xùn)中心曾發(fā)布一份“選派國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員攻讀長(zhǎng)江商學(xué)院2014年秋季EMBA的通知”：“8月31日?qǐng)?bào)名截止，10月下旬入學(xué)，經(jīng)協(xié)商后學(xué)費(fèi)優(yōu)惠為40余萬(wàn)元。”截至發(fā)稿前，在國(guó)資委官網(wǎng)的“招聘培訓(xùn)”一欄中，這份文件依然在。這位負(fù)責(zé)人表示，“多年來(lái)都有這類(lèi)項(xiàng)目通知。有的是禁令前發(fā)的已經(jīng)繳了報(bào)名費(fèi)不知道上不上，有的行業(yè)協(xié)會(huì)至今還在發(fā)來(lái)會(huì)員培訓(xùn)通知，原則上都要組織報(bào)名。今年的費(fèi)用誰(shuí)來(lái)出、出多少還在研究中。”

　　記者隨后在一份“長(zhǎng)江商學(xué)院國(guó)有企業(yè)EMBA學(xué)位班2014年秋季報(bào)名表”中看到，可接受的支付方式分為公司全額支付、公司部分支付、學(xué)生本人支付及“其他來(lái)源”四類(lèi)。

　　4 發(fā)票超預(yù)算可開(kāi)餐費(fèi)，數(shù)額大能讓員工攤

　　根據(jù)今年1月起生效的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，培訓(xùn)費(fèi)的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)核定、總額控制。比如，15天以?xún)?nèi)的培訓(xùn)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)為450元/人天以?xún)?nèi)。同時(shí)，嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)等。

　　然而，為了便于報(bào)銷(xiāo)，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻為客戶(hù)“暗中出招”。“超過(guò)單位預(yù)算，發(fā)票能開(kāi)為餐費(fèi)報(bào)銷(xiāo)。一些領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)個(gè)人發(fā)票時(shí)數(shù)額不想寫(xiě)得太高，可開(kāi)2～3萬(wàn)元的發(fā)票，剩下的做到普通員工培訓(xùn)費(fèi)的大盤(pán)子里。”一位名校商學(xué)院后EMBA項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)胡錦光認(rèn)為，如果通過(guò)單位的培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算報(bào)銷(xiāo)社會(huì)化的高端培訓(xùn)項(xiàng)目學(xué)費(fèi)，往往涉嫌濫用職權(quán)乃至腐敗。

　　■觀點(diǎn)

　　整頓標(biāo)準(zhǔn)有待細(xì)化“退學(xué)不退會(huì)”需監(jiān)督

　　三令五申下，個(gè)別干部為何仍熱衷高價(jià)培訓(xùn)？采訪中，一些專(zhuān)家認(rèn)為，“禁讀令”確實(shí)起到了一定的震懾作用，但仍存在的亂象說(shuō)明，還需要進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督細(xì)則 ，加大監(jiān)督力度。

　　一些基層干部認(rèn)為，天價(jià)培訓(xùn)之風(fēng)難以剎住，與規(guī)范仍待細(xì)化有關(guān)。一家事業(yè)單位干部告訴記者 ，自己在上海一家MBA項(xiàng)目上了半年，還有一年半，“學(xué)費(fèi)確實(shí)是個(gè)人付的，現(xiàn)在要不要退學(xué)組織上沒(méi)有明確，學(xué)校也表示退學(xué)不退款，目前只是去備了案。”

　　北京一家事業(yè)單位負(fù)責(zé)人表示，自己目前仍在就讀非學(xué)歷MBA班，學(xué)制兩年，還有一年畢業(yè) 。他認(rèn)為，這類(lèi)班級(jí)的爭(zhēng)議之處在于公開(kāi)教人“搞關(guān)系”。“可明確干部可以自費(fèi)上學(xué)，但原則上在讀及畢業(yè)后不參加校友會(huì)、同學(xué)會(huì)；已經(jīng)參加這類(lèi)俱樂(lè)部的也要退出。”他建議，清理整頓還要更細(xì)化，對(duì)學(xué)費(fèi)總價(jià)超過(guò)一定數(shù)額的培訓(xùn)劃出超標(biāo)“紅線”。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建等專(zhuān)家建議，公務(wù)培訓(xùn)需要遵守“工作需要、學(xué)用一致、自愿合理”的原則，進(jìn)一步劃定細(xì)則：一是明確“內(nèi)部培訓(xùn)”的費(fèi)用上限；二是對(duì)干部入職、任職培訓(xùn)等合理需求，應(yīng)遵守現(xiàn)行差旅費(fèi)、交通費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)；三是加強(qiáng)培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算管理。

　　此外，在一些商學(xué)院的校友會(huì)、同學(xué)會(huì)的網(wǎng)站名單中，仍有部分“退學(xué)不退會(huì)”的黨政干部。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，亟須清理這些政商利益錯(cuò)綜的“小圈子”。“防止借培訓(xùn)之名、行腐敗之實(shí)，是改作風(fēng)、反腐敗的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。”

　　據(jù)新華社

　　■釋疑

　　哪些社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目屬于“高價(jià)培訓(xùn)班”？

　　隨著中央“禁讀令”的層層傳達(dá)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參加高價(jià)培訓(xùn)班自查清理工作的推進(jìn)，記者發(fā)現(xiàn)，針對(duì)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會(huì)化培訓(xùn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中模糊概念的表述，各地在該項(xiàng)工作通知中給出了詳細(xì)的解讀。

　　臨沂大學(xué)在自查清理通知中說(shuō)明：所謂“社會(huì)化培訓(xùn)”，不包括組織人事部門(mén)為黨校、行政學(xué)院(校)、干部學(xué)院等主渠道統(tǒng)一調(diào)訓(xùn)的培訓(xùn)項(xiàng)目。社會(huì)化培訓(xùn)是指高等院校或各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)組織人事部門(mén)認(rèn)可、委托或授權(quán)，舉辦的允許領(lǐng)導(dǎo)干部參加的收費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)博樂(lè)市的自查清理通知中注明，領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目，每人每天培訓(xùn)費(fèi)超過(guò)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》規(guī)定最高限額3倍以上，即每人每天收費(fèi)1350元以上，視為高收費(fèi)社會(huì)化培訓(xùn)。據(jù)人民網(wǎng)

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 李敏娜]