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麥島新型社區(qū)專職副書記高恒亮(左一)正在給郭仁和(右二)做思想工作。中韓街道辦事處供圖

    今年3月份，家住徐家麥島社區(qū)的郭仁和以兒子結(jié)婚沒(méi)有婚房為借口，強(qiáng)行搬到整村改造后尚未分配的麥島家園安置房5號(hào)樓405室居住至今，引起了周圍居民的不滿 。對(duì)此，律師表示，郭仁和的行為已經(jīng)構(gòu)成了侵權(quán)。麥島家園清房工作組稱，接下來(lái)將采取強(qiáng)制措施依法清退被占房屋，并將追究郭仁和的法律責(zé)任。

    居民他搶占安置房半年多

    “我們這棟樓有人私自搬進(jìn)來(lái)住，都半年多了，至今仍未搬走?！?0月15日上午，家住麥島家園的徐先生反映稱，他所在的安置樓里來(lái)了不速之客，就住在5號(hào)樓405房。據(jù)他了解，住在那里的人叫郭仁和，搬進(jìn)來(lái)前并沒(méi)有獲得房屋所有人的許可，期間有關(guān)部門還來(lái)人對(duì)他進(jìn)行勸離，甚至對(duì)他進(jìn)行斷水?dāng)嚯?，可是他一直沒(méi)有搬出去。

    16日上午，街道辦工作人員來(lái)到了位于?？诼泛望湇u路交叉口的麥島家園小區(qū)。高聳的樓房，黃色和棕色相間的外墻，整齊的窗戶，從外觀看，這個(gè)小區(qū)與普通小區(qū)并沒(méi)有什么不同。5號(hào)樓就在小區(qū)南門的左邊，乘坐電梯很快就來(lái)到了郭仁和占據(jù)的405室，紅色的防盜門緊閉著，上面還貼了兩張寫滿字的紙，講述了他占據(jù)房屋的理由。

    郭仁和搬進(jìn)來(lái)是因?yàn)閮鹤記](méi)婚房

    敲開405室的房門，郭仁和和他妻子都在家里。他坦承，自己是今年3月12號(hào)前后搬進(jìn)來(lái)的，搬進(jìn)來(lái)前并沒(méi)有獲得政府的許可。“31歲的大兒子3月16日要結(jié)婚，我們不能還跟他住在一起，所以就搬到這里來(lái)住了?！惫屎驼f(shuō)，之前他們一家人都住在政府安排的臨時(shí)過(guò)渡房里。

    當(dāng)問(wèn)及之前被拆的房屋的手續(xù)問(wèn)題時(shí)，郭仁和說(shuō)，當(dāng)時(shí)的房屋確實(shí)沒(méi)有手續(xù)。但他表示，并不是他不辦手續(xù)，而是手續(xù)一直沒(méi)能辦下來(lái)。他說(shuō)，上世紀(jì)90年代末，村里給他批了一處老房，后來(lái)他經(jīng)村里許可后，在原地翻建了新房?！爱?dāng)時(shí)村里答應(yīng)給我辦手續(xù)，但是后來(lái)一直沒(méi)給辦，要不然我當(dāng)時(shí)也不敢翻建?！比欢屎鸵渤姓J(rèn)，自己根本拿不出村里答應(yīng)他辦手續(xù)的證據(jù)，“沒(méi)有字據(jù)也沒(méi)有錄音”。

    街道辦他是非法搶占房屋

    麥島新型社區(qū)專職副書記高恒亮表示，麥島家園的房屋是回遷安置房，目前未抓鬮的剩余房屋共294套，這些房屋屬于政府和社區(qū)居民共有。郭仁和私自破門，搬到405室并占據(jù)至今，屬于非法搶占。他透露，郭仁和原系青島平度人，今年68歲，一家四口，大兒子在萊西市工作。1990年在徐家麥島社區(qū)個(gè)人承包的東海酒家打工，做廚師。1992年7月，他通過(guò)私人關(guān)系，把戶口從平度遷入中韓街道辦事處徐家麥島社區(qū)，為該社區(qū)空掛戶，一直租房居住。

    1993年，考慮到該居民無(wú)房居住，在他的再三要求下，徐家麥島社區(qū)將閑置的老磨坊借給他臨時(shí)居住。1994至1995年期間，郭仁和在未辦理任何手續(xù)的情況下，私自對(duì)該房屋進(jìn)行了翻建擴(kuò)建。2005年，嶗山區(qū)政府對(duì)大麥島、徐家麥島和王家麥島三個(gè)麥島開始整村改造，涉及2620戶近8000人。當(dāng)時(shí)的政策是以房產(chǎn)證為準(zhǔn)，按照房產(chǎn)證上的登記面積進(jìn)行安置。針對(duì)沒(méi)有房產(chǎn)證但確需解決的，并且經(jīng)過(guò)村兩委會(huì)召開過(guò)會(huì)議的，沒(méi)來(lái)得及辦證的居民，當(dāng)時(shí)嶗山區(qū)城市化建設(shè)指揮部辦公室就分三次公示了49戶符合條件的居民，郭仁和均不在分房政策范圍內(nèi)。

    整村改造過(guò)程中，絕大多數(shù)居民都能按照區(qū)政府的要求，陸續(xù)回遷安置。周邊居民急切盼望麥島小學(xué)可以建起來(lái)，當(dāng)時(shí)有20多戶居民的房屋坐落在麥島小學(xué)的建設(shè)地塊，有少數(shù)人為了達(dá)到個(gè)人目的，提出種種無(wú)理要求，賴著不搬，其中就有郭仁和。郭仁和居住的老磨坊就坐落在麥島小學(xué)建設(shè)地塊，2005年至2012年，郭仁和當(dāng)了7年釘子戶，導(dǎo)致麥島小學(xué)遲遲不能開工建設(shè)，3個(gè)麥島整整一代孩子只能舍近求遠(yuǎn)，在外面租房上學(xué)。為加快小學(xué)建設(shè)工作，區(qū)政府根據(jù)廣大居民的要求，2012年組織相關(guān)部門對(duì)麥島小學(xué)地塊未拆房屋(包括該處房屋)分幾次進(jìn)行了依法拆除，郭仁和是最后一個(gè)釘子戶，他甚至用煤氣罐和汽油瓶暴力抗法?？紤]到郭仁和家庭困難，無(wú)房居住的實(shí)際情況，相關(guān)部門將麥島家園5號(hào)樓302房屋(77平方米)安排給其臨時(shí)過(guò)渡居住，而郭仁和當(dāng)時(shí)居住的老磨坊只有50平方米左右。

    安排郭仁和一家臨時(shí)居住到過(guò)渡房后，區(qū)、街、社區(qū)非常關(guān)注郭仁和的生活，對(duì)于他的生活困難，政府有關(guān)部門沒(méi)有把他當(dāng)外地人，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門為其辦理了低保家庭，每月可享受1680元補(bǔ)助。街道和徐家麥島社區(qū)也在每年年終多次給予郭仁和救助幫扶，在他生病期間，街道還去看望他，并送去了救助金。

    社區(qū)居民了解郭仁和搶占安置房的情況后，大家都很氣憤，紛紛請(qǐng)求政府采取措施，維護(hù)正常的秩序，不然其他人心里也不平衡。甚至有居民表示，郭仁和把房子住舊了，再分給別人，誰(shuí)都不愿意要。而且，要是其他人都像郭仁和那樣來(lái)，還怎么分房？

    律師觀點(diǎn)這種行為已經(jīng)構(gòu)成侵權(quán)

    山東海之源律師事務(wù)所的蔡世平律師說(shuō)：“根據(jù)前述情況，說(shuō)明郭仁和屬于空掛戶，根據(jù)相關(guān)政策，其不屬于該村村民 ，也不享有任何村民待遇。郭仁和不享有申請(qǐng)宅基地的權(quán)利。其原居住的房屋屬于房屋借用法律關(guān)系，不能因?yàn)槠涫褂枚淖冊(cè)摲课菁w所有的性質(zhì)。郭仁和翻建行為本身也是違法行為，因其翻建時(shí)并未取得房屋所有權(quán)人的同意，也未得到政府相關(guān)規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，其翻建屬于私自翻建行為，更不能因其翻建行為而當(dāng)然取得房屋所有權(quán)。該房屋拆遷時(shí)，政府考慮到郭仁和的實(shí)際情況，已經(jīng)安排給其一套77平方米的臨時(shí)過(guò)渡房，但其以大兒子無(wú)房結(jié)婚為由，沒(méi)有得到房屋所有權(quán)人同意的情況下，強(qiáng)行搶占房屋，該行為屬于嚴(yán)重的違法行為，已經(jīng)構(gòu)成侵權(quán)。因該房屋政府并未分配 ，應(yīng)屬于國(guó)家或集體財(cái)產(chǎn)，其行為侵犯了國(guó)家或集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益。若情節(jié)嚴(yán)重，可能構(gòu)成刑事犯罪，被追究刑事責(zé)任。其應(yīng)當(dāng)停止侵權(quán)行為，返還被搶占的房屋?！?

    蔡世平表示，本案中，郭仁和應(yīng)當(dāng)尋求正當(dāng)?shù)姆墒侄蝸?lái)維護(hù)自己合法的法律權(quán)益。根據(jù)《青島市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，若郭仁和符合本市經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房或廉租住房。

    為維護(hù)國(guó)家和社區(qū)居民的共同利益，維持麥島家園房屋管理的正常秩序，政府有關(guān)部門成立了清房工作組，并已清理了幾戶非法搶占安置房的居民 ，接下來(lái)工作組將采取強(qiáng)制措施依法清退被郭仁和搶占的房屋，并將追究郭仁和相應(yīng)的法律責(zé)任。

    中韓街道辦事處供稿

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 李敏娜]