?    十八屆四中全會正在進行，記者根據公開報道梳理發現，實際上，從8月21日起至今的60天里，政法系統高官就密集展開調研或舉行會議。過去的兩個月，中央政法委、最高法 、最高檢、公安部四機構“一把手”至少在北京、吉林、廣西、黑龍江、青海、甘肅、湖北、天津8個省份進行了調研，調研過程中，“司法改革”成為重要關鍵詞。專家指出，調研是四中全會必不可少的一部分，為全會召開起了基礎性作用，這些調研的內容也將反饋到四中全會。

    ■調研地域

    司改試點省份成“香餑餑”

    今年6月份，中央司法體制改革領導小組辦公室負責人表示，考慮到各地經濟社會發展不平衡，中央有關部門和地方，決定就司法體制進行4項改革，在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個省市先行試點。

    如何推進司法改革？這些省份在試點改革中遇到哪些阻礙？一系列的問題，讓這些試點省份也成為政法系統高官調研的重點區域。

    9月16日至18日，中央政法委書記孟建柱來到試點省份之一的吉林進行調研。在講話中，他強調要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央關于深化司法體制改革的決策部署，提出“積極穩妥推動司法體制改革取得實質性進展，加快建設公正、高效、權威的社會主義司法制度”。

    除吉林外，政法系統的“一把手”還調研了湖北、青海兩司法體制改革試點省份。在10月15至16日，最高人民檢察院檢察長曹建明在湖北就檢察機關如何深入推進司法體制改革進行調研。

    8月21日，最高人民法院院長周強在青海省調研。周強提出，要牢牢把握司法為民的根本宗旨，不斷滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。

    ■調研內容

    推進深化司法改革是重點

    黨的十八屆四中全會聚焦依法治國。改革開放以來歷次黨的全會中，以依法治國作為主題還是第一次。與“司法體制改革”相關的內容成為四中全會前政法系統高官密集調研中的重點議題。其中，司法改革、依法治國等內容在政法系統高官的22次公開活動中，有14次提到。

    其中，孟建柱在吉林調研時強調，試點工作要在中央頂層設計和政策下指導進行，確保司法體制改革的方向、思路、目標符合中央精神。試點地方要根據中央確定的改革方向和政策導向，立足本地實際，按照可復制、可推廣的要求，積極探索、總結經驗，推動制度創新。

    9月16日，最高人民法院院長周強在廣西南寧強調，中國法院將繼續著眼未來，從中國實際出發深化司法體制機制改革，營造公開透明可預期的司法環境。

    有專家分析，四中全會要做的是進一步細化這些部署。比如，省以下地方法院、檢察院人財物如何統一管理？要不要設立與行政區劃適當分離的行政法院？司法人員分類管理后，法官、檢察官、人民警察職業如何保障？這些問題亟須回答。

    十八大后，落馬官員中，出現了一些政法系統干部的名字，彰顯了此輪反腐的“重磅”。政法系統高官對于反腐的態度，一直以來都是群眾關心的重點。記者梳理發現，從8月下旬至今，中央政法委、最高法 、最高檢、公安部四機構“一把手”在調研和開會過程中，都對反腐進行了表態。

    ■專家分析

    調研為摸底，將反饋至全會

    北京市高級人民法院原副院長、中國社科院法學教授陳春龍接受《法制晚報》記者采訪時說，十八屆三中全會對司法改革有了部署，之后又選定了上海、廣東等6個省份作為試點。

    陳春龍說，在四中全會召開前夕，政法系統高官到這些省份進行調研，就可以了解到試點的情況——有哪些經驗、哪些問題，這些問題如何解決、目前有哪些方案，有哪些是地方能夠解決的，有哪些是地方解決不了需要中央作出頂層設計的？

    “調研是四中全會召開必不可少的一部分，為全會召開起了基礎性作用，這些調研的內容也將反饋到四中全會。”陳春龍說，試點正在推進，問題也不少，相信這次四中全會要對司法體制改革作出進一步規定。據《法制晚報》

    ■調研手記

    一把手的“辯證法”

    就“依法治國”話題采訪時，“一把手”是繞不過去的三個字。在本月早些時候公布的2014年中央巡視組第一輪巡視整改情況中，“一把手”頻頻涉案的問題也尤為突出 。我們對話多位市 、縣一把手時，都問了同一個問題：“如何看待‘一把手’的強勢與依法行政的關系？”各種答案，令人深思。

    “講政治”成為部分“一把手”強勢主政的口頭禪。“講政治”本來強調的是大局觀，維護中央權威，確保政令暢通，但在一些地方卻異化成了局部甚至領導個人利益的“政績任務”。究其原因，在于對“一把手”權力制約不足，任其以“講政治”之名，使一件事一個項目可以不經過常識的審視和法律的約束，變成奇葩的現實。從這個意義上講，所謂“講政治”，其實只是一個超越法律的托詞，體現的是某些地方“一把手”的意志。

    我們在采訪中，感受到了個別“一把手”的胡作非為，也感受到了有些“一把手”的碌碌無為，前者霸道，后者顢頇(m ān hān,糊涂而馬虎)。這種甘心做“太平官”、“老好人”的“一把手”不乏其人，他們不愿直面矛盾問題，“寧可不干事、不愿再出事，為了不出事、干脆不干事”。事實上，這種“癱官”造成的危害，不亞于貪官。據新華社

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]