?　　半島網10月20日消息 10月10日，青島市政府辦公廳出臺《青島市創(chuàng)建國家生態(tài)市三年行動計劃（2014-2016年）》。該計劃規(guī)定，到2016年，青島市創(chuàng)建成為山東省生態(tài)市，全市基本達到國家生態(tài)市建設標準，全市環(huán)境保護投資占GDP的比重達到3.5％以上，森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在40％以上，為2017年青島市創(chuàng)建成為國家生態(tài)市打好基礎。

　　三年分三步走

　　根據(jù)《行動計劃》，此次國家生態(tài)市創(chuàng)建總體目標分為三步：2014年，即墨市、膠州市創(chuàng)建成為山東省生態(tài)市；2015年，平度市、萊西市創(chuàng)建成為山東省生態(tài)市，黃島區(qū)、城陽區(qū)創(chuàng)建成為國家生態(tài)區(qū)，全市基本達到山東省生態(tài)市建設標準；2016年，青島市創(chuàng)建成為山東省生態(tài)市，即墨市、膠州市、平度市、萊西市創(chuàng)建成為國家生態(tài)市，全市基本達到國家生態(tài)市建設標準，為2017年青島市申請創(chuàng)建成為國家生態(tài)市打好基礎。

　　由于創(chuàng)建生態(tài)市是自下而上進行的，創(chuàng)建國家級生態(tài)市要求該市80％的縣（含縣級市）達到省級、國家生態(tài)縣建設指標并獲命名。為此,青島市加快生態(tài)區(qū)（市）、生態(tài)鎮(zhèn)（涉農街道）和生態(tài)村（涉農社區(qū)）等生態(tài)文明建設示范區(qū)的創(chuàng)建步伐，到2015年，全市80％的行政村（涉農社區(qū)）達到市級以上生態(tài)村建設標準，80％的鎮(zhèn)、涉農街道建成國家級生態(tài)鎮(zhèn)（街道），全部涉農區(qū)市創(chuàng)建成為山東省生態(tài)市。到2016年，全市鎮(zhèn)（涉農街道）達到國家級生態(tài)鎮(zhèn)（街道）建設標準，全部涉農區(qū)（市）創(chuàng)建成為國家生態(tài)市。

　　環(huán)保投資占GDP的比重將達3.5％以上

　　據(jù)悉，青島市將通過此次創(chuàng)建，嚴格執(zhí)行國家和地方的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，進一步加強市、縣級市區(qū)兩級環(huán)保部門隊伍能力建設，加大環(huán)境保護績效考核力度，完成上級下達的年度節(jié)能減排任務，加強全市生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測分析，加大生態(tài)保護力度，確保全市生態(tài)環(huán)境質量名列全省前茅。

　　《行動計劃》要求2016年，全市環(huán)境保護投資占GDP的比重達到3.5％以上。各級財政要加大對環(huán)境保護和生態(tài)建設的投入力度，按照“政府引導、社會參與、市場運作”原則，制定促進生態(tài)環(huán)保投資政策，積極引導社會資金和投資主體參與生態(tài)環(huán)保基礎設施建設和經營，積極爭取國家專項資金和國內外金融機構貸款，多種方式籌措生態(tài)建設和環(huán)境保護資金。

　　此外，到2016年，全市受保護地區(qū)將占國土面積20％以上，森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在40％以上，城市人均公園綠地面積達到11平方米以上，空氣環(huán)境質量達到國家、省有關考核要求，河流水環(huán)境質量達到功能區(qū)標準，工業(yè)用水重復利用率保持在85％以上，城市污水集中處理率在95％以上，污水處理達標排放，城區(qū)生活垃圾無害化處理率100％，農村垃圾無害化集中處理全覆蓋，秸稈綜合利用率達到95％以上。

　　確定5大方面20項任務

　　為保證各項創(chuàng)建指標的順利完成，《行動計劃》從轉變發(fā)展方式、推動污染防治、加大生態(tài)建設和保護力度，培育生態(tài)文化以及加快生態(tài)文明制度建設五大方面確立了20項工作任務。

　　在發(fā)展生態(tài)經濟上，青島市將著力調整優(yōu)化產業(yè)結構，實施主體功能區(qū)制度，推進鋼鐵、水泥、平板玻璃和船舶行業(yè)的結構調整，加快老城區(qū)企業(yè)搬遷改造，2016年完成老城區(qū)110家企業(yè)搬遷工作；加快發(fā)展服務業(yè)，2016年服務業(yè)增加值占GDP比重達到52％；發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長；積極推行綠色生產，發(fā)展技術含量高、附加值大、污染小的產業(yè)，推動資源能源綜合利用、循環(huán)利用；繼續(xù)強化節(jié)能減排，力爭到2016年全市使用清潔能源占比達11％以上。

　　在污染防治方面，青島市將加強重點流域海域污染防治，到2016年,全市范圍內主要河流水質明顯改善,魚類可穩(wěn)定生長，膠州灣污染隱患基本消除；突出抓好大氣污染防治，到2016年空氣中細顆粒物控制在每立方米50微克左右；加強城市噪聲污染防治；強化土壤、重金屬和固體廢物污染防治；加大農村環(huán)境綜合整治力度，全面改善農村人居生態(tài)環(huán)境。

　　在加大生態(tài)建設和保護力度方面，青島市大力推進生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，并加強重要生態(tài)功能區(qū)保護，編制城市環(huán)境總體規(guī)劃，嚴守“生態(tài)紅線”； 加快森林和園林綠化建設，大力推進森林生態(tài)網絡建設、森林提質、封山育林、荒山造林、破損山體生態(tài)恢復、以及以萬畝生態(tài)林場和大沽河流域濕地林地建設為重點的特色工程等森林生態(tài)體系建設；積極構建生態(tài)安全防控體系，加強飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)和氣象、水文、地質、海洋、森林火災、林業(yè)有害生物等災害易發(fā)區(qū)的預警監(jiān)測及環(huán)境安全應急管理等

　　在大力發(fā)展生態(tài)經濟、改善生態(tài)環(huán)境的同時，《行動計劃》提出要培育生態(tài)文化，加強傳統(tǒng)和現(xiàn)代生態(tài)文化研究以及生態(tài)文化基地、環(huán)境教育基地的建設和管理；加大生態(tài)文明宣傳教育力度，開展形式多樣、內容豐富、貼近群眾的生態(tài)文明宣傳活動，在全社會普及生態(tài)環(huán)保知識，提升公眾生態(tài)文明水平；倡導綠色健康的生產、生活方式，引導企業(yè)開展清潔生產和發(fā)展循環(huán)經濟，倡導公眾綠色低碳消費，培育符合生態(tài)文明要求的社會新風尚。

　　在生態(tài)文明制度建設方面，青島市將完善自然資源資產產權制度和用途管制制度，形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度；建立全域空間管制規(guī)劃體系，實行生態(tài)保護紅線制度。實行資源有償使用和生態(tài)補償制度；發(fā)展環(huán)保市場,推動環(huán)境污染第三方治理；健全建筑節(jié)能、綠色建筑、建筑廢棄物循環(huán)利用激勵機制。健全生態(tài)環(huán)境保護管理制度，強化區(qū)域環(huán)境協(xié)作，強化環(huán)境監(jiān)管與行政執(zhí)法，強化企業(yè)污染治理主體責任，強化社會監(jiān)督，推動建立環(huán)境污染責任終身追究制和全過程行政問責制，促進環(huán)境監(jiān)管責任全面落實。

　　通訊員 孫俊杰 邢麗  文 徐圓

　　 [編輯: 董芳]