?　　半島網10月20日消息 10月10日，青島市政府辦公廳出臺《青島市創建國家生態市三年行動計劃（2014-2016年）》。該計劃規定，到2016年，青島市創建成為山東省生態市，全市基本達到國家生態市建設標準，全市環境保護投資占GDP的比重達到3.5％以上，森林覆蓋率達到并穩定在40％以上，為2017年青島市創建成為國家生態市打好基礎。

　　三年分三步走

　　根據《行動計劃》，此次國家生態市創建總體目標分為三步：2014年，即墨市、膠州市創建成為山東省生態市；2015年，平度市、萊西市創建成為山東省生態市，黃島區、城陽區創建成為國家生態區，全市基本達到山東省生態市建設標準；2016年，青島市創建成為山東省生態市，即墨市、膠州市、平度市、萊西市創建成為國家生態市，全市基本達到國家生態市建設標準，為2017年青島市申請創建成為國家生態市打好基礎。

　　由于創建生態市是自下而上進行的，創建國家級生態市要求該市80％的縣（含縣級市）達到省級、國家生態縣建設指標并獲命名。為此,青島市加快生態區（市）、生態鎮（涉農街道）和生態村（涉農社區）等生態文明建設示范區的創建步伐，到2015年，全市80％的行政村（涉農社區）達到市級以上生態村建設標準，80％的鎮、涉農街道建成國家級生態鎮（街道），全部涉農區市創建成為山東省生態市。到2016年，全市鎮（涉農街道）達到國家級生態鎮（街道）建設標準，全部涉農區（市）創建成為國家生態市。

　　環保投資占GDP的比重將達3.5％以上

　　據悉，青島市將通過此次創建，嚴格執行國家和地方的生態環境保護法律法規，進一步加強市、縣級市區兩級環保部門隊伍能力建設，加大環境保護績效考核力度，完成上級下達的年度節能減排任務，加強全市生態環境質量監測分析，加大生態保護力度，確保全市生態環境質量名列全省前茅。

　　《行動計劃》要求2016年，全市環境保護投資占GDP的比重達到3.5％以上。各級財政要加大對環境保護和生態建設的投入力度，按照“政府引導、社會參與、市場運作”原則，制定促進生態環保投資政策，積極引導社會資金和投資主體參與生態環保基礎設施建設和經營，積極爭取國家專項資金和國內外金融機構貸款，多種方式籌措生態建設和環境保護資金。

　　此外，到2016年，全市受保護地區將占國土面積20％以上，森林覆蓋率達到并穩定在40％以上，城市人均公園綠地面積達到11平方米以上，空氣環境質量達到國家、省有關考核要求，河流水環境質量達到功能區標準，工業用水重復利用率保持在85％以上，城市污水集中處理率在95％以上，污水處理達標排放，城區生活垃圾無害化處理率100％，農村垃圾無害化集中處理全覆蓋，秸稈綜合利用率達到95％以上。

　　確定5大方面20項任務

　　為保證各項創建指標的順利完成，《行動計劃》從轉變發展方式、推動污染防治、加大生態建設和保護力度，培育生態文化以及加快生態文明制度建設五大方面確立了20項工作任務。

　　在發展生態經濟上，青島市將著力調整優化產業結構，實施主體功能區制度，推進鋼鐵、水泥、平板玻璃和船舶行業的結構調整，加快老城區企業搬遷改造，2016年完成老城區110家企業搬遷工作；加快發展服務業，2016年服務業增加值占GDP比重達到52％；發展現代農業，促進農民收入持續穩定增長；積極推行綠色生產，發展技術含量高、附加值大、污染小的產業，推動資源能源綜合利用、循環利用；繼續強化節能減排，力爭到2016年全市使用清潔能源占比達11％以上。

　　在污染防治方面，青島市將加強重點流域海域污染防治，到2016年,全市范圍內主要河流水質明顯改善,魚類可穩定生長，膠州灣污染隱患基本消除；突出抓好大氣污染防治，到2016年空氣中細顆粒物控制在每立方米50微克左右；加強城市噪聲污染防治；強化土壤、重金屬和固體廢物污染防治；加大農村環境綜合整治力度，全面改善農村人居生態環境。

　　在加大生態建設和保護力度方面，青島市大力推進生態文明建設示范區創建工作，并加強重要生態功能區保護，編制城市環境總體規劃，嚴守“生態紅線”； 加快森林和園林綠化建設，大力推進森林生態網絡建設、森林提質、封山育林、荒山造林、破損山體生態恢復、以及以萬畝生態林場和大沽河流域濕地林地建設為重點的特色工程等森林生態體系建設；積極構建生態安全防控體系，加強飲用水源地等環境敏感區和氣象、水文、地質、海洋、森林火災、林業有害生物等災害易發區的預警監測及環境安全應急管理等

　　在大力發展生態經濟、改善生態環境的同時，《行動計劃》提出要培育生態文化，加強傳統和現代生態文化研究以及生態文化基地、環境教育基地的建設和管理；加大生態文明宣傳教育力度，開展形式多樣、內容豐富、貼近群眾的生態文明宣傳活動，在全社會普及生態環保知識，提升公眾生態文明水平；倡導綠色健康的生產、生活方式，引導企業開展清潔生產和發展循環經濟，倡導公眾綠色低碳消費，培育符合生態文明要求的社會新風尚。

　　在生態文明制度建設方面，青島市將完善自然資源資產產權制度和用途管制制度，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度；建立全域空間管制規劃體系，實行生態保護紅線制度。實行資源有償使用和生態補償制度；發展環保市場,推動環境污染第三方治理；健全建筑節能、綠色建筑、建筑廢棄物循環利用激勵機制。健全生態環境保護管理制度，強化區域環境協作，強化環境監管與行政執法，強化企業污染治理主體責任，強化社會監督，推動建立環境污染責任終身追究制和全過程行政問責制，促進環境監管責任全面落實。

　　通訊員 孫俊杰 邢麗  文 徐圓

　　 [編輯: 董芳]