?　　

　　記者　趙洪杰　張海峰　報道

　　本報濟南訊　近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于貫徹落實中辦發(fā)【2013】25號文創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見,對建立精準(zhǔn)扶貧工作機制作出了部署。

　　從2月份開始,我省在試點基礎(chǔ)上,組織各級對全省7萬多個行政村開展了貧困村、貧困戶的精準(zhǔn)識別。目前精準(zhǔn)識別工作已基本完成,全省共識別出貧困村7003個,占全省行政村總數(shù)9.4%；省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口500多萬。

　　識別的過程,也是分析貧困原因、摸清幫扶需求的過程。記者從省扶貧辦獲悉,10月底前,我省將建檔立卡的貧困戶信息錄入扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),屆時貧困戶的人員結(jié)構(gòu)等大數(shù)據(jù)將呈現(xiàn)出來。今后精準(zhǔn)扶貧措施也將錄入系統(tǒng),并有條件地對社會開放,建立起幫扶對象和幫扶資源的信息溝通渠道。

　　省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的意見提出,專項扶貧措施要與貧困識別結(jié)果相銜接。對識別出的貧困村和貧困戶,制定切實可行的幫扶措施,做到“應(yīng)扶盡扶”。堅持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接,逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn),切實做到“應(yīng)保盡保”。

　　我省在860個貧困村組織開展了資金互助試點,資金總規(guī)模達到2.4萬億元,受益農(nóng)戶累計達到16萬人。今后將加大政府扶持力度,擴大互助資金規(guī)模,強化管理人員培訓(xùn),加強資金績效考評,提高資金使用效能。

　　我省還將改革財政專項扶貧資金管理機制,逐步加大財政專項扶貧資金投入。省里根據(jù)績效考評結(jié)果、貧困人口數(shù)量、地方財力等因素,安排一定數(shù)量的專項資金到市,與市、縣專項資金統(tǒng)籌使用。省級財政要加大對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度,市、縣政府要嚴(yán)格按規(guī)定使用資金,確保專項用于扶貧開發(fā)。按照用途不變、渠道不亂的原則,加強項目資金整合,重點支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展。

　　意見提出,到2020年,穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房得到保障,貧困人口每年減少15%以上,貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善,貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平。

　　十二項行業(yè)扶貧措施

　　1.道路暢通。加大對貧困村公路建設(shè)支持力度,凡符合省、市、縣交通規(guī)劃,具備開工條件的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,優(yōu)先納入建設(shè)計劃。

　　2.電力保障。到2017年,完成所有貧困村電網(wǎng)升級改造任務(wù)。

　　3.飲水安全和農(nóng)田基本建設(shè)。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化自來水廠,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。到2016年,有水源條件的貧困村通自來水,對貧困戶減免村內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)費。

　　4.特色產(chǎn)業(yè)增收。指導(dǎo)貧困地區(qū)編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作組織,提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度。到2015年,每個有條件的貧困農(nóng)戶掌握1—2項實用技術(shù),至少參與1項養(yǎng)殖、種植、林下經(jīng)濟、花卉苗木培育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項目。

　　5.鄉(xiāng)村旅游扶貧。在研究編制省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃時,對貧困鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予重點支持。到2017年,扶持有條件的400個貧困村開展鄉(xiāng)村旅游。

　　6.危房改造和農(nóng)村垃圾處理。全省每年完成4萬戶農(nóng)村危房改造,重點做好貧困村危房改造工作。到2015年,所有貧困村建立完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運”的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系。

　　7.社會保障。全面落實貧困村“五保戶”集中供養(yǎng)政策。完善農(nóng)村最低生活保障制度,逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn),對符合低保條件的建檔立卡貧困戶實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　8.教育扶貧。按照“大村獨辦、小村聯(lián)辦”“服務(wù)半徑1.5公里或服務(wù)人口3000—5000人”的原則,減少村辦幼兒園,基本滿足貧困村適齡兒童對公共學(xué)前教育資源的需求。到2017年,貧困地區(qū)義務(wù)教育鞏固率達到95%以上,學(xué)前三年教育毛入園率達到80%以上,高中階段毛入學(xué)率到底80%以上。

　　9.文化建設(shè)。到2017年,統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星等多種覆蓋形式,實現(xiàn)廣播電視全覆蓋。

　　10.貧困村信息化。每個村至少確定1名有文化、懂信息、能服務(wù)的信息員。到2015年,所有貧困村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達到100%。到2020年,自然村基本實現(xiàn)通寬帶。

　　11.衛(wèi)生和計劃生育。到2015年,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的衛(wèi)生院,每個行政村有衛(wèi)生室服務(wù)。

　　12.生態(tài)環(huán)境。加大貧困村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,做到村容村貌整潔,實現(xiàn)村“四旁”植樹、村內(nèi)干道綠化和宜林荒山全部綠化。到2020年,所有貧困村生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　■相關(guān)新聞

　　7003個省定貧困村　均派駐村工作隊

　　記者　張海峰　趙洪杰　報道

　　本報濟南訊　日前,省委組織部、省扶貧辦下發(fā)通知要求,在今年我省組織精準(zhǔn)識別的7003個省定貧困村,以省市縣鄉(xiāng)選派的第一書記為主體,組建駐村工作隊(組),確保每個省定貧困村都有幫扶責(zé)任人。

　　省扶貧辦專職副主任蔣石寶說,過去,因災(zāi)、因病、因?qū)W是三大致貧原因,隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善、社會保障水平的提升和收入構(gòu)成的變化,這三方面因素的影響有所降低。“資源匱乏或地處特殊區(qū)域、村集體班子能力不足和市場因素影響,成為一些更主要的致貧因素。”

　　根據(jù)要求,工作隊(組)成員主要從各級機關(guān)和企事業(yè)單位選派,注重選派貧困村急需的專業(yè)技術(shù)人員,貧困村有大學(xué)生村官的,可吸收為駐村工作隊(組)員加強培養(yǎng)。通過開展干部駐村幫扶,幫助貧困村強班子理路子、解難題辦實事、抓產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展,推動黨員干部改進作風(fēng),推動村級組織轉(zhuǎn)化升級,推動貧困村和貧困戶脫貧致富。

　　組建方式上,省派第一書記幫包的貧困村,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委選派1名干部,與第一書記組成駐村工作組,第一書記任組長。每個省直單位選派的第一書記組成“第一書記駐村工作隊”,負(fù)責(zé)牽頭的處級干部擔(dān)任工作隊長,各駐村工作組在駐村工作隊的指導(dǎo)下開展工作。市縣鄉(xiāng)選派的第一書記幫包貧困村,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的包村干部、專業(yè)技術(shù)人員、大學(xué)生村官等,與第一書記組成駐村工作組,第一書記任組長,駐村工作隊組成可參照省直單位做法,也可采取其他形式。

　　 [編輯: 張珍珍]