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　　記者　趙洪杰　張海峰　報道

　　本報濟南訊　近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了關于貫徹落實中辦發【2013】25號文創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見,對建立精準扶貧工作機制作出了部署。

　　從2月份開始,我省在試點基礎上,組織各級對全省7萬多個行政村開展了貧困村、貧困戶的精準識別。目前精準識別工作已基本完成,全省共識別出貧困村7003個,占全省行政村總數9.4%；省定扶貧標準以下貧困人口500多萬。

　　識別的過程,也是分析貧困原因、摸清幫扶需求的過程。記者從省扶貧辦獲悉,10月底前,我省將建檔立卡的貧困戶信息錄入扶貧信息網絡系統,屆時貧困戶的人員結構等大數據將呈現出來。今后精準扶貧措施也將錄入系統,并有條件地對社會開放,建立起幫扶對象和幫扶資源的信息溝通渠道。

　　省委辦公廳、省政府辦公廳印發的意見提出,專項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接。對識別出的貧困村和貧困戶,制定切實可行的幫扶措施,做到“應扶盡扶”。堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接,逐步提高低保標準,切實做到“應保盡保”。

　　我省在860個貧困村組織開展了資金互助試點,資金總規模達到2.4萬億元,受益農戶累計達到16萬人。今后將加大政府扶持力度,擴大互助資金規模,強化管理人員培訓,加強資金績效考評,提高資金使用效能。

　　我省還將改革財政專項扶貧資金管理機制,逐步加大財政專項扶貧資金投入。省里根據績效考評結果、貧困人口數量、地方財力等因素,安排一定數量的專項資金到市,與市、縣專項資金統籌使用。省級財政要加大對貧困地區的一般性轉移支付力度,市、縣政府要嚴格按規定使用資金,確保專項用于扶貧開發。按照用途不變、渠道不亂的原則,加強項目資金整合,重點支持貧困鄉鎮、村發展。

　　意見提出,到2020年,穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房得到保障,貧困人口每年減少15%以上,貧困村生產生活條件明顯改善,貧困村農民人均純收入增幅高于全省平均水平。

　　十二項行業扶貧措施

　　1.道路暢通。加大對貧困村公路建設支持力度,凡符合省、市、縣交通規劃,具備開工條件的貧困鄉鎮和村,優先納入建設計劃。

　　2.電力保障。到2017年,完成所有貧困村電網升級改造任務。

　　3.飲水安全和農田基本建設。建設一批標準化自來水廠,逐步實現城鄉供水一體化。到2016年,有水源條件的貧困村通自來水,對貧困戶減免村內管網建設費。

　　4.特色產業增收。指導貧困地區編制特色產業發展規劃。積極培育貧困地區農民合作組織,提高貧困戶在產業發展中的組織程度。到2015年,每個有條件的貧困農戶掌握1—2項實用技術,至少參與1項養殖、種植、林下經濟、花卉苗木培育、設施農業等增收項目。

　　5.鄉村旅游扶貧。在研究編制省旅游業“十三五”發展規劃時,對貧困鄉村旅游發展給予重點支持。到2017年,扶持有條件的400個貧困村開展鄉村旅游。

　　6.危房改造和農村垃圾處理。全省每年完成4萬戶農村危房改造,重點做好貧困村危房改造工作。到2015年,所有貧困村建立完善“戶集、村收、鎮運”的農村生活垃圾收集處理體系。

　　7.社會保障。全面落實貧困村“五保戶”集中供養政策。完善農村最低生活保障制度,逐步提高低保標準,對符合低保條件的建檔立卡貧困戶實現應保盡保。

　　8.教育扶貧。按照“大村獨辦、小村聯辦”“服務半徑1.5公里或服務人口3000—5000人”的原則,減少村辦幼兒園,基本滿足貧困村適齡兒童對公共學前教育資源的需求。到2017年,貧困地區義務教育鞏固率達到95%以上,學前三年教育毛入園率達到80%以上,高中階段毛入學率到底80%以上。

　　9.文化建設。到2017年,統籌有線、無線、衛星等多種覆蓋形式,實現廣播電視全覆蓋。

　　10.貧困村信息化。每個村至少確定1名有文化、懂信息、能服務的信息員。到2015年,所有貧困村互聯網覆蓋率達到100%。到2020年,自然村基本實現通寬帶。

　　11.衛生和計劃生育。到2015年,每個鄉鎮有1所政府舉辦的衛生院,每個行政村有衛生室服務。

　　12.生態環境。加大貧困村生態環境建設力度,做到村容村貌整潔,實現村“四旁”植樹、村內干道綠化和宜林荒山全部綠化。到2020年,所有貧困村生態環境明顯改善。

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　　7003個省定貧困村　均派駐村工作隊

　　記者　張海峰　趙洪杰　報道

　　本報濟南訊　日前,省委組織部、省扶貧辦下發通知要求,在今年我省組織精準識別的7003個省定貧困村,以省市縣鄉選派的第一書記為主體,組建駐村工作隊(組),確保每個省定貧困村都有幫扶責任人。

　　省扶貧辦專職副主任蔣石寶說,過去,因災、因病、因學是三大致貧原因,隨著基礎設施的完善、社會保障水平的提升和收入構成的變化,這三方面因素的影響有所降低?！百Y源匱乏或地處特殊區域、村集體班子能力不足和市場因素影響,成為一些更主要的致貧因素?！?br>
　　根據要求,工作隊(組)成員主要從各級機關和企事業單位選派,注重選派貧困村急需的專業技術人員,貧困村有大學生村官的,可吸收為駐村工作隊(組)員加強培養。通過開展干部駐村幫扶,幫助貧困村強班子理路子、解難題辦實事、抓產業謀發展,推動黨員干部改進作風,推動村級組織轉化升級,推動貧困村和貧困戶脫貧致富。

　　組建方式上,省派第一書記幫包的貧困村,由所在鄉鎮(街道)黨(工)委選派1名干部,與第一書記組成駐村工作組,第一書記任組長。每個省直單位選派的第一書記組成“第一書記駐村工作隊”,負責牽頭的處級干部擔任工作隊長,各駐村工作組在駐村工作隊的指導下開展工作。市縣鄉選派的第一書記幫包貧困村,可由鄉鎮(街道)的包村干部、專業技術人員、大學生村官等,與第一書記組成駐村工作組,第一書記任組長,駐村工作隊組成可參照省直單位做法,也可采取其他形式。

　　 [編輯: 張珍珍]