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　　半島都市報10月11日訊(記者 王媛) 11日，青島市政府召開新聞發布會，正式公布《青島市工商登記前置審批事項目錄》，確定原有的381項前置事項只保留37項，凡未列入《目錄》的，今后一律不得作為青島市工商登記的前置審批事項。青島市工商局在對《目錄》解讀時稱，消防和環保曾是兩個全市數量最大前置手續，而今后，小餐館、小旅館等“九小場所”將不用再辦理該兩項審批。

　　“清單”改革，全省首家

　　11日公布的《目錄》，是由市編委辦、市工商局、市法制辦歷時半年，經過梳理、初審、再審三個階段最終形成。

　　《目錄》自發布之日起有效，取消了原有的90.3%的前置審批，保留了37項工商登記前置審批事項，僅占原有381項前置事項的9.7%，是青島史上工商登記前置審批事項最少、項目最清晰、內容最規范的“權力清單”。

　　記者特別了解到，青島市在取消前置審批時，全國率先采用了“清單”式辦法，這與國務院分期公布取消前置審批的做法不同。市工商局對這一辦法稱為“制定權力清單”，明確所有工商登記的前置審批事項，凡是《目錄》之外的都不得再實施前置審批。這項改革目前在全省尚屬首家，在全國同類城市中也居于前列，目前僅有廣東、福建、深圳等地采取了這一做法。

　　37項前置審批歸為三大類

　　與此前的381條前置審批相比，《目錄》保留下來的37項，全部依據法律、行政法規設置，其中，省政府及以上機關執行的16項，占全部事項的43.2%，青島市政府及區市政府執行的21項，占56.8%。

　　記者從《目錄》中看到，保留的37項前置審批事項主要涉及14個行業領域，分別是農林牧漁、資源能源、交通運輸、通用設備制造、化學原料及化學制品、衛生醫療醫藥食品、金融、郵政電信、新聞出版、體育、旅游、商務服務、環境保護及綜合類企業。

　　市工商局將37項前置審批歸為三大分類。

　　一是關系到人身安全、社會穩定的事項，比如，食品安全、危險化學品經營等 ；

　　二是由國家層面進行審批的事項，如金融證券、郵政電信等；

　　三是日常審批量很小，但依法仍應予以保留的事項，如生豬屠宰等。

　　“九小場所”消防審批取消

　　從381項前置審批削減到37項，清理幅度超過了9成，主要取消了哪些事項呢？

　　市工商局在對《目錄》進行公開解讀時明確，本次“權力清單”的削減，有兩種方式，一種是由前置審批變為后置審批，一種是干脆取消，連后置審批也不需要了。

　　其中，屬于第一種“前置改后置”的事項里，有相當一部分是對市場準入影響較大的審批，比如消防、環保、設立會計師事務所、開辦娛樂場所等。

　　而第二種干脆取消的，是消防和環保，這是兩個全市數量最大的前置審批，《目錄》規定，小旅館、小餐飲等“九小場所”將無需再辦理該兩項審批，但同時也強調，對大的建設項目和公眾聚集場所，還將繼續需要消防、環保的后置審批。

　　同時，市工商局還給經營者們吃了顆“定心丸”，明確表示凡列入《目錄》的前置事項，申請人須先取得相關行政機關的行政許可后，方可到市工商部門辦理工商登記手續；凡未列入《目錄》的，一律不作為青島市工商登記的前置事項，如果再自行設置前置審批的，都屬于違法行政，越權管理，經營者可以拒絕執行。

　　“除國家新設的工商登記前置事項外，青島市不再新設37項之外的前置事項或變相實施前置審批，否則一經發現，將按照規定嚴肅處理。”市工商局新聞發言人表示。