這塊牌子成了兩地出租車異地運營的分界

　　姜師傅今年四十多歲，入出租行才一年八個月，她感到即墨和城陽聯系日密，可是出租車行駛到珠江二路南側附近，司機拉客看到界標就謹慎起來。因為這涉及到異地營運的問題，即墨的司機可以帶客到城陽，可是從城陽只能空車回即墨，而城陽到即墨的出租車也是如此。城陽區和即墨市周邊的生活在融合，由于里程短和空車回成本高，一些的哥開始感嘆，啥時候能不被異地運營難住？

　　A 異地拉客，城陽出租車即墨被圍堵

　　就在前段日子，出租車王師傅遇到件煩心事，他從青島送客人到即墨，將乘客放到了即墨市中心，正準備往回走的時候，一名乘客走上來詢問，著急從即墨回城陽。

　　這讓王師傅感到為難，按照相關部門和公司規定，作為青島市區的出租車，他只能在即墨市內下客，不能在即墨市上客。王師傅告訴記者，乘客的手里帶著行李，看上去一副著急的模樣。

　　眼看周圍沒有出租車，司機王師傅也盤算多賺點，就讓這位乘客上了車，可這剛行駛出去沒多久，車旁就出現了即墨本地出租車，直接被擋住了去路。在當地司機的強烈要求下，王師傅只好將乘客放下車。

　　記者了解到，類似的情況已經不只一次，甚至還有司機因此而動起手來。其實，即墨的出租車到城陽營運，一樣會遭遇被當地車圍追堵截的窘境。

　　從即墨到城陽的這條線，姜師傅不知道跑過多少次，由于她是即墨的出租車牌照，每次將客人送到城陽后，就只能空著車回到即墨。

　　在9月17日，當記者找到姜師傅時，她正驅車在即墨街頭拉客，姜師傅剛入行一年八個月，之前城陽周邊大學開學，不少學生到即墨采購，城陽和即墨區間的乘客還較多，她一天得跑兩三趟。她說，從即墨拉著客人到城陽，由于回來的時候必須空車，所以每次得多收十元錢左右。

　　按照相應的規定，長途營運超過35公里，打表后每公里可提到3.5元，可她告訴記者，超過35公里后打表確實合算，可從即墨到城陽之間的距離，按照她的路線根本達不到35公里。

　　從即墨的寶龍到城陽的家家悅，大約能有八九公里的樣子，原本二十幾元的費用需要收到35元左右，姜師傅告訴記者，這也是無奈，畢竟返程的時候空車不能拉客。

　　“現在的客人并不多，活也不是太好干，其實，按照往常來看，從即墨到城陽都算大活兒。”她說，平時從城陽返回來，路邊看到有乘客招手 ，也不敢讓乘客上車，一旦被發現罰款，最少也得五千元。

　　一位青島市區的的哥也遇到過被堵的事情。“之前，我也到即墨送客人，路上遇到回青島的人，本來想捎著對方。”雖然心里明白屬于異地營運，可心懷僥幸就讓人上了車，可這車剛剛準備起步，車旁猛地插過一輛出租，直接擋住了他的去路，對方怒目地盯自己半天后，他頓時明白了對方的意思，只好放下乘客空車回青島。

　　B 區域逐漸融合，一個界牌攔住出租車

　　有司機師傅告訴記者，按照相應的規定，出租車并不允許異地營運，有本地出租發現外來出租營運，司機就可以向有關部門舉報，有的就直接通過手機等通訊設備，將附近的出租車召集過來，將對方的出租車攔截下來。

　　對于即墨和城陽的融合，即墨的李波深有感觸。他婚后買房在即墨，每天自駕到青島市上班，煙青路也是每天必經。而這條路，也是出租車進城陽的路，他說，沿著路一直南行，一路看到不少工廠、商店、居民區，“不知不覺中，你就進了城陽。”

　　李國良從事出租行業二十多年了，也是青島益青出租公司紅飄帶車隊的隊長，他告訴記者，煙青路是條老路了，周邊還有兩條路進出即墨，可煙青老路是最近便的一條。在這條路上有一塊大牌子，也就是這個地理上的分界線，隔開了市區和即墨之間的出租車。

　　在他看來，行車到即墨似乎成了“雞肋”，由于行車的路程沒有預想的遠，不少司機不愿意專程到即墨，空車回來的話也不上算，有的司機能轉道兒機場等客，有的只能空車回到城陽，進入城陽后就能拉客送人了。

　　煙青路是一條近似南北方向的路，而即墨的姜師傅告訴記者，在即墨的出租圈里，司機都知道附近的紅領集團，一直往南就是城陽，只要到了這一片區域，司機就會變得謹慎起來，將客人送到城陽后，基本就不敢接客了，過了這條路才敢接人。

　　“如果不是這塊牌子，即墨和城陽之間的界限并不明顯。其實，有些司機不熟悉路，也有可能出現異地拉客的情況。”李國良告訴記者，出租車上的計價器也計算回空，根據超出里程的不同收費，可是，由于城陽到即墨的距離較短，跑一趟回來的收入難達到駕駛員的預期，還不如在市區多轉悠幾次。

　　一位劉姓的司機告訴記者，一般情況下，出租車行駛進即墨或者從即墨到青島市區的話，司機和乘客之間會議價，否則就會覺得跑一趟不值得，也就不難解釋即墨和城陽之間打車難的問題了。

　　其實，異地營運這事，在原來的膠南和開發區也有，隨著兩區的合并后，這個問題迎刃而解，如今，原膠南和開發區的出租車可以自由拉客，甚至可以到青島市內三區運營。

　　李國良也會在黃島新區營運，他告訴記者，之前這種狀況是不被允許的，如今倒是方便了許多。不過，他告訴記者，出租車司機不太愿意來回跑，去黃島需要經過隧道交費，而且司機可能對當地的道路不熟悉，一般送完客人就回到青島。

　　城市信報記者在采訪中了解到，對于不能異地營運的規定，不少的出租車司機都理解。“這也是為了保障當地的出租行業秩序，誰都想到活兒多的地方賺錢，大家集中到一塊不就亂了？”益青出租的一位司機告訴記者。

　　異地運營罰款五千到一萬

　　無論是即墨的出租車司機，還是城陽時常到即墨的司機，城市信報記者在采訪中了解到，大家覺得城陽和即墨之間的界限似在淡化，在城陽和即墨之間的出租車營運是否可以放開？

　　2006年12月15日，青島市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂了《青島市出租汽車客運管理條例》，記者查閱該條例的規定了解到，出租汽車必須在批準的經營區域內經營，不得超過經營區域異地經營，出租汽車進入非批準經營區域后，不得顯示空車待租標志或者承接客人。

　　而對于異地運營的處罰也較嚴厲，因為罰款較重也被出租司機所忌憚，條例第三十一條規定，出租汽車駕駛員超出營運區域異地經營的，沒收違法所得，并處五千元以上一萬元以下罰款。陳師傅說，“忙活一個月也不見得收入這些。”

　　記者聯系到即墨市交通運輸局，相關科室的工作人員告訴記者，出租車實行屬地化、區域化營運，即墨的出租車必須在當地經營，可以送客人到其他區市等，但在即墨以外不準上客。

　　即墨市交通局的工作人員介紹，他們也經常會面對出租車司機的詢問，也要細心地向出租車司機解釋。他說，“城陽那邊也是這樣。”

　　全域統籌發展或成解決之道

　　不過，在他看來，在全國各地都有類似情況，出租車擁有量根據經濟狀況、客流量等確定，即墨共有818輛出租車滿足當地需求，出租車司機的收入還算可觀，如果盲目地放開限制，“即墨出租車到城陽運營，城陽出租車到即墨運營，難免會亂了市場秩序。”工作人員說，他個人覺得大的前提并不能變，出租車實行區域、屬地化管理有必要性，至于即墨和城陽之間的問題怎么解決，出租司機也在盼著政策。

　　記者留意到，在交通運輸委的領導做客《行風在線》時，就有市民曾經反映即墨和城陽之間打車難的問題。據介紹，對這個問題，相關部門也在研究對策。

　　9月18日，記者聯系到青島市的運管部門，工作人員告訴記者，目前，市區的出租車和即墨市的出租車還是屬地化管理，但是隨著膠州飛機場的建設等因素，以及青島市逐步推進的全域統籌的發展規劃，城陽和即墨之間的出租車異地運營問題，也就能夠迎刃而解了。

　　隨后，記者聯系到青島市道路運輸方面的一位人大代表，她認為，解決城陽和即墨之間出租車異地運營還得看行政區劃，比如黃島新區之前存在的異地運營問題，在合區之后也就得到了相應的解決，盲目地放開對于出租車異地運營的管理，可能對兩地的出租車市場來說也未必是好事。她認為，即墨本身還是挺大的，目前沒有納為區來管理，而且即墨的區域跨度較大，發展的不是太均衡，解決異地運營還得看具體的規劃，“這不是一個行業管理部門就能解決的。”文/圖  記者 劉金震

　　 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 張珍珍]